基本工資明年調漲 工總：該上街的是我們

基本工資明年調漲，工商團體勉強接受，希望政府信守承諾，服務業如超商等行業，對時薪漲為133元，大喊吃不消。工總上午說，聲音大就有糖吃，不是好現象，該上街的是我們。

勞動部次長郭國文表示，一例一休達到周休二日，縮減國定假日，行政院及勞動部立場都未變，但法案已送立法院，勞動部會加強溝通。至於時薪調幅，一個是配合法定工時公式，一是配合基本工資調幅，分二階段調漲並非一次調10%。

勞團上午到工總丟豬肝，抗議資方要求刪減國定假日、反對基本工資調漲。工總祕書長蔡練生表示，基本工資調幅是勞動部的決定，勞團搞錯抗議對象。基本工資漲太多，如果企業撐不住，最後邊際企業不是遷移就是關廠，勞工沒工作。今年法定工時縮短，七天國定假日仍未刪，企業一天多出成本91億，勞動成本已經增加很多，現在是聲音大就有糖吃，不是好現象。

郭國文表示，一例一休是為了落實周休二日，刪減七天國定假日，是為了讓全國國定假日一致，勞動部與行政院的態度都未變。法案已送立法院，目前各黨團有不同意見，例如主張二例，這部分勞動部會加強溝通。

最低工資法 將捨參考公式

勞動部將在今年底提出「最低工資法」草案，未來將只羅列基本工資調整考量因素和指標，綜合考量後決定基本工資（或稱最低工資）水準，由政府負起政治責任，捨棄參考公式。

新政府對於未來基本工資調整，將不再參採「1/2經濟成長率+消費者物價指數年增率」公式。至於未來是否還會有類似基本工資審議委員會勞資協商平台，官員說，還在評估中，未定案。

勞動部長郭芳煜表示，這次基本工資審議委員會就沒有採用先前參考公式，若是依公式，就不需要開審議委員會。這次基本工資調升，係綜合考量經濟成長率等社經數據。

他強調，調升5%決定是為了解決低薪化問題，落實兩公約的精神，因此不是根據單一公式決定。

勞動部研擬「最低工資法」草案進程 圖／經濟日報提供

勞資激戰5小時 調漲千元的祕辛是月薪時薪不脫鉤

基本工資審議委員會激戰5小時，最終調整千多元，調漲幅度達5%，跌破外界預測，據了解，勞方起先要求調整成2萬6千元，資方僅同意調整成2萬0608元，雙方相距甚遠，最終，委員提出2014年各國受僱人員報酬占GDP比重，台灣與日本相較相差7%，要求基本工資調整7.7%，資方無法接受，要脅時薪延後至7月上路，雙方堅持不下，由主席勞動部長郭芳煜裁示，調整5%，勞資不滿意但尊重。

中華民國職業工會全國聯合總會理事長劉進發說，資方喊出同意3%，他們絕不能接受，「只能拚命往前衝了」。據了解，雙方激戰許久，對於7%，資方無法接受，他們說，漲幅太大會把企業都趕走，經濟部也在旁協商。

兩方相互妥協，最終拉鋸6%與5.5%之間，資方拋出若調整幅度太高，時薪必須與月薪脫鉤，因應工時縮短時薪提高為126元的部分明年實施，再漲幅時薪明年7月上路。

勞方擔心，時薪脫鉤影響年輕打工族，且調整時薪明年7月上路，將影響明年第三季基本工資、時薪調整空間。

勞資雙方堅持不下，主席勞動部長郭芳煜裁示，調整5%，雙方都尊重決議。

對於結果，台灣總工會副理長曾榮祥說，「目標2萬6，大家還要繼續加油」；全國產業總工會理事長莊爵安則擔心，行政院不埋單，呼籲政院尊重。

基本工資審議委員會激戰5小時，最終調整千多元，調漲幅度達5%，跌破外界預測，原因在於2014年各國受僱人員報酬占GDP比重。圖／本報資料照片

名家觀點／拉高薪資水平 助經濟正向循環

基本工資審議委員會昨日決議，基本工資月薪將由目前20,008元調升至21,009元，調幅約5%，超乎外界預期。此舉可能被視為新政府向勞方靠攏的作法，實則是雙方互利的結果，因為可帶來總體經濟的正向循環，「提高最低工資，是一定要做的」。

基本工資審議過程可謂峰迴路轉，會議原定在7月26日召開，但當時一例一休嚴重卡關，引起資方不滿，拒絕出席基本工資審議委員會，儘管會議延至昨日，到了最後關頭，也只有二位資方代表出席會議。

儘管如此，資方從拒絕協商到有二位代表出席，基本工資調漲幅度更從原本預期的3%一舉躍至5%，都顯示新政府正在對勞方釋出善意。

必須說明的是，新政府調漲基本工資的做法值得肯定，但「還可以更高」。可以理解政府部門為了避免資方反彈太大，採取漸進式的作法，不過基本工資的調升速度、幅度都是不夠的，「最低工資一定要每年檢討並提升」。

每每談到基本工資調漲，資方幾乎都會強烈反彈，以無力負擔過高人事費用、恐被迫出走等話語，希望政府能夠打消念頭；尤其當前全球景氣走緩，國內經濟慢速拖行，資方更以此為由，直指並非調漲基本工資的時機。

但若更宏觀地從總體經濟的角度來看，當勞工的薪水提高，自然會拿來消費，而民眾願意增加消費，這些利潤便會進到業者口袋，企業才會跟著賺錢；如此一來，就會形成正向的經濟循環，勞資雙方都有受惠，國家經濟也會更好。

再者，基本工資真正影響到的是底層勞工，這些底層勞工多半是社會弱勢族群，也許生活無以為繼、也許孩子繳不起營養午餐的費用，到頭來，還是必須靠政府的社會福利政策來幫助他們，而這些社會福利的財源，仍是靠租稅而來。

不論從經濟角度、社會角度來看，基本工資都有調漲的必要，尤其社會上人數最多的族群便是勞工，讓勞工所得增加，意味著內需市場的消費力道也會提升，最後賺錢的還是企業。因此對於基本工資調漲議題，資方不應短視近利，而是眼光放遠，朝向總體經濟、社會福利的角度來思考。

另外，也因基本工資影響的是最底層的勞工，邊際消費傾向會更明顯，因為底層的勞工薪資提升，多會直接用在生活所需的支出，其消費行為對於整體經濟會有正向拉抬效果，而高收入族群則可能將錢拿來做理財等儲蓄行為，難以挹注實體經濟。

放眼海外，多數先進國家對基本工資都是每年檢討、甚至每年調高，有些是將基本工資和物價連動，有些是勞工平均薪資上揚、底層勞工薪資也跟著上調；其中，歐洲經濟學者更主張，經濟好要調升基本工資，經濟不好、更要調漲，這便是基於上述總體經濟的考量。

當然，各國政府都會存在某種程度的勞資協商，但若資方採取強硬態度，政府必須拿出魄力，因為基本工資、最低工資不應是傾向勞方的議題，而是勞資互利的議題；政府必須要有認知，支持勞動者不代表要犧牲經濟，有了這個認知，才能超越小眾團體的意見，做出長遠來說能夠有利社會、經濟的作法。

（本文由政治大學法律系副教授林佳和口述，記者潘姿羽整理）

新聞眼／低薪未解 產官信任先崩盤

因有二位資方委員出席基本工資審議委員會，在勞資協商基礎上，使得勞動部順利調升基本工資，勞動部長郭芳煜終於鬆一口氣。但是，勞資雙方皆心知肚明，低薪不會因此而獲任何改善，新政府與工商團體信任關係更是面臨崩盤邊緣。

勞動部與其說調升千元是為了解決低薪，還不如說是為了挽救新政府直直落支持度，或是兌現小英選前承諾。

勞動部如熱蝸上的螞蟻，很努力地請出經長李世光、行政院副院長林錫耀與工商團體會談，但是工商團體要求新政府遵守協商承諾訴求，早已超越勞動部能掌控，更涉及行政和立法部門，但是幾次會談下來，新政府並無心認真且誠懇地面對問題，某個程度更是採取傾向、甚至討好勞方立場。

這次雖有二位資方委員出席，但是有五位缺席，包括大企業為主的工總和工商協進會，以及廣大中小企業為主的中小企業協會，以及最具出口競爭力的電機電子工業同業公會等，都選擇以缺席「抗議」新政府。值得注意的是，這五大工商團體都是以投資全世界為舞台。

不顧勞資權利的平衡，只是一面討好勞方，任由勞資裂痕擴大，無視工商團體訴求，絕非全民之福。因為要提升薪資都必須仰賴就業創造與產業升級，若沒有企業的持續投資與獲利，創造經濟成長大餅，無法談福利分配。

笨蛋！問題在經濟。正當新政府苦思要拉抬支持率，急於討好勞團和環團，倒不如把經濟搞好。

基本工資漲 工商界：逆來順受

基本工資昨（8）日確定調漲5%，工商團體均以「逆來順受」四字來表達無奈感，工總秘書長蔡練生直言，這調幅超出資方預期，工商協進會理事長林伯豐初步估計，勢必讓工商業界多支出233億元。

預料聘僱工讀生最多的服務業，包括餐飲業、旅館住宿業、零售物流業等恐將首當其衝，而製造業當中，雇主給付等同於基本工資待遇多半是邊際勞工或外勞，例如營造業，也是外界猜測影響較大的族群。

勞動部的基本工資審議委員會有商總與工業區廠商聯合總會派員出席，此舉讓外界解讀，七大工商團體當初共同決定中止勞資協商大門，不出席基本工資審議委員會的共識形同破局。

商總理事長賴正鎰回應，「如果不去，他們（官、勞）會調超過5%，我們最多只能接受5%，雖不滿意，但還可以接受」。至於工業區廠商聯合總會理事長秦嘉鴻則說，7日行政院由副院長林錫耀出面協調，已符合26日工商團體共識，對話層級拉高至行政院，既然政府已有善意回應，才允諾出席基本工資審議委員會。

但秦嘉鴻也坦言，5%調幅「有點多」，按照公式計算今年調幅應該是2%，所以工商團體一開始喊3%，不料最後定案為5%，資方只能逆來順受。

林伯豐估計，將會讓工商業界一年多支出233億元人事成本，只能協助會員廠商加速升級轉型，或投入自動化生產，沒有能力者就只能倒閉。

林伯豐直言，基本工資審議委員會根本不用參加，去了也沒用，「我們喊3%，他們（勞、官）就調5%，我們喊5%，他們就調8%」。

蔡練生也說，商總與工業區廠商聯合總會出席基本工資審議委員會，不代表工總就認同調漲5%，工總不派代表出席，是因為出席與否並無差別。

不過他坦言，其幅度超乎資方預期，對於目前經濟環境惡劣的企業者，形同雪上加霜，但是工商團體也無可奈何，只能逆來順受。

【記者江睿智、邱金蘭、吳馥馨 ／台北報導】勞動部昨（8）日召開基本工資審議委員會，成功策反商總及工業區廠商聯合總會代表出席；據轉述，會中資方委員數度嗆要退席，對於勞動部長拋出5%調幅時，商總代表當場表示不能接受，但尊重。

近年基本工資調整概況 圖／經濟日報提供

激戰5小時漲千元 資方「被耍了」

勞動部昨開會審議基本工資，勞方與官方各七位代表都出席，會前全國工業區廠商聯合總會理事曾寶祥（右）趕到會場，打破資方不出席的尷尬，勞動部長郭芳煜（左）立刻上前握手。 記者陳易辰／攝影

出席審議委員會的商總副秘書長劉恆元表示，勞動部早有定見，感覺「完全不受尊重，被耍了」，以後不再參加勞資協商會議。

基本工資審議委員會向來是勞資角力戰場，七位資方委員原本集體缺席。會議前夕行政院副院長林錫耀成功說服兩位資方委員出席。

劉恆元會後說，「其實我的心裡很複雜」，其他工商團體都建議不要參加，如今「背負不合作角色壓力」。她說，商總與會是為了釋出善意，也表達時薪可調到一百廿六元，月薪調幅為百分之三；當聽到時薪分兩階段調，增幅超過一成，月薪調幅達百分之五，「本來要退席抗議，但會議結束太快，來不及。」

據轉述，昨天基本工資調幅百分之五底牌掀開，會中資方委員數度嗆要退席，最終當場硬吞下來。

昨天會議開始前，工業區廠商聯合總會代表曾寶祥、商總代表劉恆元突現身，曾寶祥說，勞資應溝通，創造勞資雙贏，「不是抗議或避不見面，否則當家無法處理事情」。

會議開始後，資方談到大環境等經濟情勢不好，如參考ＧＤＰ（國內生產毛額）、ＣＰＩ（消費者物價指數）等，薪資只能調零點幾，甚至是負數。勞資雙方為此辯論半小時，勞方提出月薪要漲三成到兩萬六千元。

資方希望本勞和移工薪資脫鉤，但勞動部長郭芳煜說明，為落實兩公約精神，兩者要一視同仁。勞方提二○一四年各國受雇人員報酬占ＧＤＰ比重，台灣比日本少，勞方要求加薪追上日本。

勞動部長郭芳煜打圓場，提出分兩次調高到百分之五，即明年一月先漲百分之三，明年七月再漲百分之二。勞方馬上否決，提出一次漲百分之六。為了漲幅多少，勞資僵持近兩小時，資方揚言離席但被挽留。最後郭芳煜提出一次調足百分之五，勞資雙方都表示不滿意，但勉為其難尊重，因此達成決議。郭芳煜還徵詢當時唯一在場的資方委員劉恆元是否尊重，劉恆元表示尊重。

基本工資審議會 郭芳煜盼資方出席

基本工資審議委員會周四登場。資方委員因不滿政府遲未完成「一例一休」和刪除七天國定假日修法，缺席上次會議，勞動部已表態這次將實質審查，部長郭芳煜昨還喊話，一例一休與基本工資為兩碼子事，希望資方委員出席。

但若資方仍不出席、最後決議調漲，勢必引爆另場勞資對立；若怕落人口實、不敢調漲，在蔡政府民調下探、民眾不滿勞動政策的氛圍下，民調恐怕再探底。新政府陷兩難。

郭芳煜和經濟部長李世光上月底已急邀七大工商團體代表協商。郭芳煜昨還說，基本工資審議委員會法定第三季展開，已「別無選擇」，他們正積極邀資方與會。

但資方代表昨也說，上次與勞長、經長開會時，資方已把話說得很清楚，一旦政府沒意願執行去年勞資談判成果，「怎能要求資方出席基本工資協商？」

勞方代表全國產業總工會理事長莊爵安則說，不管資方是否參加，人數過半就該實質討論。

勞動爭議／三個條件…轉圜最大關鍵

經濟部昨（26）日召開工商團體座談會，會後資方對是否重回勞資協商平台出現轉寰。與會工商團體代表透露，有三條件讓資方讓步，包括協調會拉升到行政院層級、循行政立法協調平台溝通並完成立法、但最終是否重返勞資協商平台仍有待商談進度。

與會人事表示，首先，工商團體認為，目前勞資爭議已非經濟部或勞動部的層級可以解決，產業主管機關涉及內政部、金管會、交通部、科技部等，其要求要拉升到行政院層級，由院長林全裁示。

再者，目前勞資爭議中，聲稱代表勞工發聲的，都非勞團代表。工商團體要求，政院協調會得邀十大勞團代表與會，將近期所有的爭議問題，包括「一例一休」、刪除七天假、特休日加碼、加班費、延長工時等所有問題，在同一個平台上「攤開統統談」。

此外，因之前政府與資方形成的共識，最終統統不算數，到了行政院、立法院還不斷加碼，以致最終雙方失去互信。工商團體訴求民進黨總召柯建銘必須與會，藉由完全執行、行政立法協調會的平台，共同溝通，務必保證各方「共識」與最終立法版本「一致」。