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中國時報 2011.04.02
社論-國際軍事介入中東的兩難困局
本報訊
這幾個月來,每逢星期五,全世界政府與媒體都緊張待命,不知道哪一個北非或中東國家會爆出動亂;星期五是伊斯蘭的禮拜日,群眾聚集清真寺,星期五祈禱結束後,群眾對政府的不滿,常相激相盪借機發洩出來,或是遊行,或是攻擊政府建築,佔據首都中心廣場更是常見。
如今,茉莉花革命已不再限於一個國家,除了已經變化的埃及,以及正在變化中的利比亞,未來最重要的兩個爆發點會是沙烏地阿拉伯與敘利亞。
沙烏地可以說是這波革命要推翻的政權典型,它不僅沒有民主,社會還極端保守封閉,所有國家財富掌握在八千名王族手中。沙烏地的問題有兩面,不僅它鎮壓反抗的民眾,同時還是「反革命」的老大,派兵協助其他國家去鎮壓群眾,半個月前派了兩千名「警察」到巴林維持秩序,現在又介入葉門,希望讓情勢不至失控。
但是美國與西方國家卻投鼠忌器,不敢要求沙烏地民主,而不敢「介入」的原因之一是,不願意打亂中東的權力平衡,千年以來,遜尼派的沙烏地向來是對抗什葉派伊朗,在此刻,沙烏地也是美國的堅強反恐盟友。
更重要的原因是原油。目前幾個產油國:阿爾及利亞、突尼西亞、利比亞都發生革命動亂,只有靠沙烏地增產,才能彌補得過差額,在今年通膨蠢蠢欲動之際,沙烏地的重要性已不止於地緣政治,還對全球經濟復甦有影響,但西方連批評都不敢,看在其他國家眼裡,心理痛罵這是雙重標準。
敘利亞則有準利比亞的特性:政府對美國與西方不友好,鎮壓起來更是殺人不眨眼,一九八二年現任總統阿塞德的爸爸派空軍去轟炸手無寸鐵的平民,死亡數字超過萬人。現在敘利亞又再度面臨民眾抗暴的關鍵,軍方已經槍殺了幾百個人,總統阿塞德雖然辭退所有內閣成員,平息民怨,但發表演講時,僅同意會逐步改革,沒有取消緊急狀態。
美國在考慮敘利亞變局時,首先擔心以巴情勢會受影響。敘利亞與以色列有戈蘭高地主權爭議,敘利亞向來透過真主黨控制黎巴嫩,威脅以色列北部,但這些年來,美國暗中下功夫,已讓以色列與阿塞德政府祕密談判幾次,很可能是繼埃及後,另一個與以色列達成安全協議的阿拉伯國家。
但穆巴拉克是個先例,在他掌權期間,以色列與埃及享有長時間的和平,但他下台後,民主政府勢必受民間反以色列的情緒影響,情況只會更壞,不會更好,敘利亞也是一樣,阿塞德被逼下台,肯定會朝向災難的方向發展。
但如果阿塞德學他父親強力鎮壓,平民死傷慘重,美國與西方國家會面臨要不要介入的兩難;目前利比亞已無法收場,空襲才兩周,五角大廈已花了五億五千萬美元,更不用說所動員的艦隻與戰機,還要再「人道介入」敘利亞嗎?
許多國家會趁機打壓國內剛冒出頭的民主嫩芽,譬如伊朗,目前軟禁兩位敢挑戰現任總統的民主領袖,將拉夫桑加尼剝奪領導權,都在防止茉莉花革命,如果大規模示威,德黑蘭當局像二○○九年那般鎮壓,西方要軍事干預嗎?西方有心無力,不是目前的軍事能耐可以應付得了的。
目前新興強權對於以美國為首的舊強權並不以為然。在聯合國利比亞禁航區決議案投票時,金磚四國─巴西、俄羅斯、印度與中國,雖然都在安理會中,卻都投下了棄權票,這表示他們雖不贊成,但也卻不好公開反對。
但接下來的軍事行動,中國與俄羅斯卻開始強烈批評,認為超越了聯合國授權,並且要求利比亞內戰要以和平方式解決,也就是不同於西方在倫敦會議中,設定以「沒有格達費」為前提的政府重組,他們要求的是停火,包括北約的攻擊,接下來是政治和談。
也許西方認為金磚國家的意見不重要,但是隨著軍費拖累經濟,聯合國須要再度授權,全世界的輿論會越來越重要,沒有正當性,仗是打不下去的,伊拉克戰爭才不過是七年前的事,美國與西方難道還沒有學到教訓嗎?