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立院三讀 移工滿3年免出境
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立院三讀 移工滿3年免出境

2016-10-22 00:56聯合報 記者丘采薇/台北報導

包括新北公會等多家仲介業代表一早就在立法院外抗議,高呼口號要求政府給予生存權。 ...
包括新北公會等多家仲介業代表一早就在立法院外抗議,高呼口號要求政府給予生存權。 記者杜建重/攝影
立法院昨天三讀修正「就業服務法」第五十二條,修法後取消外籍移工工作滿三年就得強制出境的規定,被視為向人權邁進一大步;新制上路後,每年約有一萬四千名外勞受惠。但也引發仲介業者反彈。

昨天移工、民間團體及仲介業者齊聚立法院外抗議,民團不滿仲介業者試圖阻擋修法,仲介則痛批此法修正後將增加雇主負擔,要求勞動部長郭芳煜下台。

社會催促政府修正「就業服務法」已經一年多,原本立法院上會期就有意通過,但最終因為爭議太大而暫時擱置。昨天移工在台就業滿三年就得強制出境的規定確定因修法取消,民團認為,此舉有利於讓外勞長時間在台工作,也可避免雇主面臨移工離台後,一時找不到人力的勞動力空窗期。多數移工也對未來不必再因離境再返台工作,多繳一次仲介費而肯定修法。

現行法規定,移工在台工作每三年為一期,每滿三年必須至少出境一天再入國工作,累計在我國工作最長期限不得超過十二年,修法後,外籍家庭看護工若經專業訓練或自力學習而有特殊表現者,並符合中央主管機關規定,在我國工作年限可延長至十四年。

提案修法的民進黨立委吳玉琴表示,「就業服務法」修正是國家人權的大進步,同時也是移工與雇主雙方權益的大提升。

我國自一九九二年通過就業服務法,並依據「外籍勞工專章」開放民間引進移工,但自開放的第一天起,台灣移工便面臨遭受國外人力仲介剝削的陰影,移工每入境一次,在國外便需繳交一筆高額仲介費給仲介。

她說,移工赴台之前,須向當地銀行借貸,入境之後再用一至二年的時間清償債務,目前台灣將近有六十萬的移工深受其害。修法等同捍衛了社會正義與人權價值,告別廿四年的黑暗。

就服法第52條修正通過後續辦法 圖/經濟日報提供
就服法第52條修正通過後續辦法 圖/經濟日報提供
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仲介黑函飛 民進黨中評委轟2綠委
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仲介黑函飛 民進黨中評委轟2綠委

2016-10-21 14:53聯合晚報 記者徐偉真、鄭宏斌/台北報導

就業服務法今天三讀,仲介大反彈頻向立委辦公室抗議,台灣國際勞工協會在臉書爆料指出,身兼鴻運人力仲介公司董事長的民進黨中評委林寶興寫了一封信給民進黨立委,指此案通過,無疑是民進黨的「亡黨條例」;林對同黨立委林淑芬和吳玉琴提案修法十分不滿,還說「現在黨被兩個立委搞到我都擔心會倒」。

「這算施壓嗎?」林寶興表示,他只是向民進黨政策會反映實際狀況,立委要怎麼修法沒關係,但應先做好調查和配套措施,舉辦公聽會,取得共識再來改,勞團故意扭曲實際狀況,修法通過後,影響最大的是國外仲介,以後可能不介紹工人來台,他是民進黨中評委,有責任向黨反映實情。

吳玉琴今天表示,現行規定外勞每三年要回國一次,出去一次就會被仲介剝削一次仲介費,每次大概7.5到18萬元左右,這是國外仲介的剝削行為,台灣過去在國際上,屢次遭美國點名我們剝削勞工情況嚴重,希望修法後終止台灣近60萬外勞被剝削近24年的情況。

吳玉琴坦言來自仲介的壓力和遊說是「鋪天蓋地的過來」,現在還是收到很多仲介黑函和抹黑;當初審案時曾發表「不自殺聲明」的民進黨立委林淑芬,今天低調表示,一切以主提案委員吳玉琴意見為主,「這個credit應該給她(指吳玉琴)」。

林寶興認為,當初民進黨反對此案,現在「過了一定死」,國外仲介不提供國內仲介履歷,國民黨就會攻擊民進黨「政策髮夾彎」。林寶興指出,修法影響最大的是國外仲介和國內雇主,對國內雇主而言會缺工,他提醒,屆時沒有工人可以用,企業缺工,綠營要負很大責任。

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多次闖關終於三讀 人權一大步後遺症不小
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多次闖關終於三讀 人權一大步後遺症不小

2016-10-21 14:53聯合晚報 本報記者陳素玲

台灣移工聯盟上午在立法院門口集會,呼籲立委支持立法通過就服法第52條,「廢除三年...
台灣移工聯盟上午在立法院門口集會,呼籲立委支持立法通過就服法第52條,「廢除三年出國一日」的規定,也表達反對被仲介二次剝皮的舊法規。 記者杜建重/攝影
就服法52條修法,正反拉鋸一年多,今天終於塵埃落定。此案看似單純,闖關過程卻超乎預期地漫長,原因是其中涉及龐大仲介利益,且夾雜外勞人道與雇主聘僱權之間的拉扯。法案定槌,象徵外勞人權再往前跨出一大步,但未來如何降低法案過關的後遺症,政府考驗才開始。

解逃跑問題?

外勞期滿是否出境,各國皆與該國移民政策掛鉤,若外勞工作年資與移民無關,就會規定免出境,例如新加坡;但若外勞工作年資可計入移民年資,就會規定強制出境。我國因為移民法已修改不涉移民年資,外勞團體要求取消強制出境規定聲浪日高,透過立委提案刪除規定,官方也被動支持。

不過此案闖關一年多失敗,勞動部如終不敢大聲表態支持,就是因為取消出境影響層面既大且廣,絕非只是「外勞不再被剝兩層皮」的外勞人權問題。

「就業服務法部分條文修正草案」,上午完成三讀,引發關注,多個仲介業團體集結百人到...
「就業服務法部分條文修正草案」,上午完成三讀,引發關注,多個仲介業團體集結百人到立法院外抗議。 記者鄭清元/攝影

仲介會就範?

在外勞市場中,仲介與外勞資源嚴重不對等,外勞省了三年出境再入境的仲介費,國外仲介業者卻不可能束手就範,未來若另闢管道巧立名目收費,換湯不換藥,居於弱勢的外勞仍是待宰的羔羊。

仲介團體所稱的外勞逃跑問題更嚴重、雇主無法解僱不良外勞等弊端,則是考驗能否兼顧外勞人權與雇主權益,這是政府無可迴避的責任;外勞若因未出境就獲知雇主不續聘,內心衝擊與不滿若對雇主不利,甚至提早落跑,國人與雇主都付出成本。

雇主成本增?

此外,台灣近年因為薪資低,外勞來台意願不高,國內仲介海外挑工面臨極大難關;如今修法阻斷海外仲介利益,羊毛出在羊身上,雇主是否會因仲介業者轉嫁而付出更高的聘雇成本,還有待後續觀察。

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