仲介：利潤降低 移工恐棄台灣市場

針對就服法五十二條修正草案，勞團與仲介看法不一致，網路上甚至出現正反兩方懶人包對戰。仲介團體昨重申，國外仲介利潤降低，若放棄台灣市場，以後可能國內雇主將請不到移工。勞動力發展署則說，修法立場不變，但尊重立法院決定。

中華民國人力仲介協會理事長張光宇表示，若廢除移工期滿三年須出國的規定，國外仲介利潤降低，優秀移工可能無法來台。

中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會理事長張添勇則說，產業移工雇主目前都採分批引進，以避免三年期滿移工同時出境的空窗期，但修法後因提供移工返國省親假，特定節日移工若大量請假，反而使人力短缺。看護移工返鄉也會造成照顧空窗期。

勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠說，新加坡也沒有移工三年得出境規定，國外仲介利潤也相當低，並未因此移工短缺，另不良移工三年工作期滿若無雇主聘用，仍需回國。

至於返鄉出現照顧空窗期，薛鑑忠表示，勞動部與衛福部正研擬長照喘息服務，以補足照顧空窗。

外勞滿3年免出境 勞動部4配套力挺

台灣移工聯盟帶領外勞赴立法院陳情，期盼就服法52條能完成修法，不用每三年就要出境一次，繳交昂貴的機票和仲介費用。 報系資料照

外勞滿三年免出境進入闖關倒數，面對仲介業大動作反遊說，勞動部也擬定說帖反制，並祭出四大配套新制力挺。

包括試辦外勞喘息服務，解決外勞返鄉探親空窗期；放寬外勞因不續聘而逃跑遞補規定，目前外勞逃跑，產業雇主六個月後、家庭類雇主三個月後才能遞補，未來若確認非歸責雇主，馬上遞補；雇主必須在聘僱期滿60天前告知是否續聘(亦即給外勞至少兩個月尋職期)，保障外勞就業權，降低逃跑事件；擴大直聘中心申請案件，納入原雇主續聘或新雇主轉聘案件。

立院衛環委員會無預警初審通過就業服務法第52條，取消外勞三年期滿應出境一天規定，引發仲介業反彈，強調修法通過，將遭到外國仲介抵制，加深台灣外勞缺工問題，雇主將因外勞返鄉付出更高成本。勞動部近日發布說帖，針對外界疑慮提出說明，並表示將配合提出多項配套措施，降低對雇主影響。

針對外勞日後返鄉探親空窗期，勞動部表示正研擬試辦喘息服務計畫，讓雇主在外勞返鄉探親期間可以由居家單位派員協助，今年已編列2千萬元預算，明年至少增加一倍預算，解決雇主替代照顧人力問題。

其次為免外勞得知雇主不續聘而逃跑，勞動部將保障外勞就業權，降低外勞逃跑因素，因此未來修法通過，將規定雇主必須在外勞應聘期滿60日前協議是否續聘，若不續聘，政府將主動提供媒合服務，為外勞尋找新雇主，等於讓外勞有至少二個月的求職期。

現行規定外勞無論何種原因逃跑，產業外勞雇主六個月、家庭類三個月才能遞補。顧及雇主權益，勞動部規劃若外勞因為不續聘而發生行蹤不明，只要非歸責雇主原因，就可馬上遞補；原本事業單位若外勞逃跑人數達三人以上，外勞配額管制二年規定，也研擬一併放寬。

未來外勞三年期滿不必強制出境後，為方便原雇主與原外勞續聘，直聘中心也將擴大受理案件，讓此類案件可直接透過直聘中心辦理，不須再透過仲介代辦。若雙方不續聘，但有新雇主要接手，直聘中心也可望受理。

至於仲介團體表示，來台外勞三年免出境後，來源國仲介將因無利可圖而將外勞轉到其他國家，勞動部表示，外勞期滿是否出境政策都與該國移民政策掛鉤，若是外勞工作年資與移民無關，就會規定免出境，如新加坡；但若外勞工作年資可計入移民年資，就會規定強制出境，我國因為移民法已修改不涉移民年資，因此才會取消強制出境規定。

移工3年免出境 仲介、移工互嗆

移工3年免出境政策，引起仲介與移工間爭論。 圖／聯合報系資料照。

仲介團體批修法：每三年雇主至少失血120億

國際勞工協會：仲介反撲力量多大 就知道利益有多大

立法院傳出本周將三讀就業服務法修正案，取消外勞滿三年出境，引發仲介業反彈，上午全國六大仲介公會到立院場外抗議，外勞團體也到場反嗆仲介剝削。

仲介團體批修法後，雇主仍須在外勞三年期滿提供21天探親假，外加每年七天特休假，總計35天有薪假與來回機票費，以60萬外勞估算，每三年台灣雇主至少失血120億，而且還要面臨空窗期，是動搖國本的法案。但國際勞工協會則指外勞每三年被剝皮一次，仲介反撲力量多大，就知道利益有多大。

由於立院傳出今天可能排定修法，全國六大就業服務商業同業公會及協會(台北、新北、桃園、台中、台南、高雄就業服務商業同業公會及中華民國人力仲介協會)昨天開始動員反制修法。

仲介團體指控此次修法是「假外勞人權之名，動搖國本的法案」。仲介指出，立委指修法可解決雇主空窗期，實則空窗期仍在。根據新增條款，若外勞期滿續約，雇主必須提供外勞35天有薪假與機票，台灣雇主三年至少失血120億。外勞想休假，期滿次日即可提出，雇主不得拒絕，既有空窗期，還加重經濟負擔。

仲介團體並指外勞三年免出境後，等於可直接續留台工作12年，不但可以任意轉換雇主，搶走本國勞工的工作機會，與本勞享受同樣權益，如勞健保、15年勞退金，若外勞來台結婚，從婚假、產假、陪產假等，增加許多雇主成本，占用的社會資源超過新移民，福利比本勞還豐厚，加速勞退基金破產。

國際勞工協會喊出「移工少剝皮、勞雇爭雙贏」、「仲介施壓、立委撐住」等口號，希望法案能順利三讀。現場多位外勞手持標語，標示自己來台時間及付出的仲介費，有人三年付6200美元、有人5900美元，有人則付了15萬8790元等，外勞控訴「來台灣賺多少，仲介就拿走多少」。

移工期滿3年 不再強制出境

立法院衛環委員會昨天通過「就業服務法第52條條文修正案」，外籍看護工在台灣做滿三年後，雇主如想續聘，看護工無須先離台，回到家鄉再返台。 記者林澔一／攝影

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勞動部勞動力發展署統計，全台有近六十萬名產業與家庭外勞，其中以印尼勞工為大宗，約廿四萬人。署長黃秋桂表示，現行法規明定外籍勞工聘雇三年期滿需出境至少一天，若要再度來台工作，需再繳交仲介費，未來修法通過後，雇主可直接續聘，減少空窗期與訓練成本，也減輕外勞經濟負擔，是勞工人權一大進步。

勞動力發展署表示，以人數最多的印尼外勞為例，每次來台工作仲介費加規費需五萬至五萬四千元，越南勞工來台更需繳交多達十二萬元，且每個月要再給仲介業者一千五百至一千八百元的服務費，對外勞是不小的經濟負擔。

立委林淑芬指出，跨國仲介不當剝削曾被美國國務院點名，列為人權報告重點項目，外勞三年期滿返國後再來台，所需繳交的仲介費用，等同要做一年至一年半的白工，進而衍生出外勞逃跑問題；如今推動修法，外勞三年期滿免出境，不僅不會導致外勞逃跑，雇主也減少續聘空窗期，並終結仲介業者不當剝削。

立委吳玉琴說，外勞聘雇期滿需出境一次，每次來台工作還再度收取仲介費，「就像再被剝一層皮」，如此不合理的狀況已維持廿年，雖然是外籍勞工的母國在剝削，但我國政府若未積極解決就等同是共犯，缺乏牽制與懲罰的力量，盼藉由修法回歸基本勞動人權。

移工免出境 3年省42億

立法院衛環委員會上午通過「就業服務法第52條條文修正案」，外籍看護工在台灣做滿三年後，雇主如想續聘，看護工無須先離台，回到家鄉再返台。 記者林澔一／攝影

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三贏！

「免被仲介惡意剝削 終於不丟臉了」

立院終於初審通過取消外勞三年出境一次規定，提案立委林淑芬發表「不自殺聲明」，長期為外勞發聲的國際勞工協會高度肯定，她表示，此案一延再延，今天終於初審通過，代表台灣民意對不分國籍的勞工人權的支持，讓外勞免於被仲介惡意剝削，洗刷「當代奴工」汙名，看似一小步，卻是台灣外勞人權一大步，「我們出國開國際移工會議，終於不會覺得那麼丟臉了。」

若以勞動部推估每年出境外勞約1.4萬人，每人再入境要支付十萬元仲介費保守計算，每一年至少省下14億元以上仲介費，三年就達42億元。

此案推動過程長達二年多，國際勞工協會研究員吳靜如表示，此案通過，「外勞、 雇主及國家形象都獲勝，只對國內外仲介業有傷」。

她說，對外勞來說，可以省下每出境一次，就要支付多達台幣10幾萬元的仲介費，這些費用不只是支付國外，國內仲介也分一杯。對雇主則是減少外勞返鄉的空窗期，連製造業都希望熟練的外勞不要出境，就可以繼續聘僱。國際上，她每次出國開會，都因為此條款在國際會議抬不起頭，刪除規定後，讓國家形象大大提升。

初審通過後，召委立委林淑芬當場大吐苦水，表明自己承受來自各方很大壓力，現場並發表「不自殺聲明」，暗指若發生不測，絕非自殺。吳靜如特別稱讚推動此案的立委林淑芬及吳玉琴，她說，「仲介真的太惡劣了」，因為仲介透過各種管道極盡抹黑挑撥立委與雇主，威脅立委，很多立委最後打退堂鼓，只有上述兩位立委堅持到最後，她必須表達高度敬意，兩人的作為，才是展現台灣民意對不分國籍勞工人權的重視，唯一受害的是剝削外勞的仲介。

吳靜如表示，刪除外勞出境規定後，必須重視外勞返鄉權的保障，法令增列但書保障外勞可請假返是好的，但接下人要看勞動部如何訂定配套法令。她說，目前外勞很多規定都必須勞資合意，但她希望未來外勞請假返鄉時，可以獲得完全的保障。

拒移工返鄉 重罰、禁聘2年

遭威脅 林淑芬聲明不自殺為保障外籍勞工權益，立委林淑芬遭人威脅，上午在立院發表「不自殺聲明」，自己活潑開朗，不可能自殺，如果意外死亡，一定是旁人所為。 記者李樹人/攝影

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立院初審通過就服法，取消外勞三年出境一天規定，但增列但書，保障外勞返鄉探親權利。勞動部表示，未來將訂定相關配套措施，如於家事外勞勞動契約增訂「外勞返鄉條款」；於管理法令增訂，若雇主無正當理由拒絕外勞請假返鄉，限期不改善，可罰6-30萬罰鍰，並廢止聘僱許可，且兩年內不得聘外勞，處罰相當重。

若雇主同意外勞請假返鄉，雇主在空窗期喘息服務需求，勞動部將放寬機構外勞外展服務，讓雇主因外勞返鄉請假，可申請機構外勞從事服務。

勞動部表示，取消規定可減少雇主在外勞返鄉期間空窗期，外勞也可省下大筆很多外勞利用三年出境一天規定返國探親，擔心規定取消後，外勞無法請假返鄉，因此初審條文通過勞動部版本，增列「外勞於聘僱許可期間，得請假返國，雇主應予同意」但書，外勞請假方式、日數及程序等相關配套，由勞動部訂定。

勞動力發展署表示，若立院三讀，將於雇主聘僱外國人許可及管理辦法增訂外勞請假返鄉請假規定，讓外勞可依勞動法令及勞動契約請假，其中產業外勞因適用勞基法，可利用特休假、事假等規定請假；家事外勞則依勞動契約請假，因此將在勞動契約增訂返鄉請假條款，並要求外勞輸出國配合辦理。

官員表示，相關法令會訂定外勞請假，遭雇主拒絕處理程序，若外勞提出申訴後，地方主管機關應介入協商調查，若雇主無正當理由，將要求限期改善；限期不改善，則依違反就服法處罰6-30萬元，並廢止聘僱許可，同時管制兩年不得請外勞，處罰相當重。官員說，由於處罰重，因此前期給予限期改善機會。