一例一休衝擊大 二成以上企業將出走或熄燈

「一例一休」元旦上路亂象頻傳，企業叫苦連天。根據工總和商總19日出爐的調查顯示，該修法將使72.8%企業年增逾3%的人事成本；67.4%的企業在排班上產生困擾；更有二成以上企業將採「將生產線外移」、「轉單」、「歇業」因應，顯示「一例一休」將掀起台灣產業外移潮，使國內產業空洞化危機雪上加霜。

工總表示，「一例一休」上路儘管未滿二個月，但對企業的衝擊已相當明朗，調查顯示，超過七成企業人事成本將年增3%以上，而人力密集及規模較小的企業，其每年人事成本負擔更高，對營運形成重壓，甚至威脅生存。單一企業每年實際增加人事成本金額最高為12.81億元，

面對「一例一休」總體衝擊，調查顯示，當中14.2%的企業「將生產線外移」或「轉單」因應，6.2%的企業則乾脆「歇業」，也有企業表示將採凍結工資、不接急單、增聘外勞、請求政府補償、縮小規模、提升工作效率減少加班、老闆自己做、儘量不在休息日加班；其中僅 15.5%的企業採「加速自動化」因應。

再者，調查顯示，67.4%的企業遵守「七休一「規定後，已對排班造成極大困擾。另有高達67.8%的企業，對於現行休息日加班費的計算方式，表示無法接受，對加班費增加的主要因應方式，為限制員工休息日加班（51.3%）、新增臨時短期或派遣人力有（24.4%）、轉採外包（15.6%）及縮短休息日營業時間（8.8%），僅極少數單一企業表示會依法支付加班費。

對於「一例一休」增加成本是否會轉嫁到消費者，調查顯示，46.3%企業考慮調漲產品或服務價格，不考慮調整價格者占53.7%，考慮調漲的企業大多調漲幅度在10%之內。工總指出，中小企業及服務業對成本提高的負荷能力較低，調整售價的比例較大，而製造業以代工為主要的生產型態，面對國際競爭壓力，大部分無法將成本轉嫁到產品售價。

老闆不給加班 面對一例一休 我們可以怎麼辦？

一例一休後，你我生活可能是…

吃東西變貴了
連鎖速食、滷肉飯、鍋貼牛肉麵、烘焙飲料品牌到夜市小吃攤，紛紛喊漲

看醫生變難了
部分醫院開始減少假日門診及夜間門診， 不接受例假日、國定假日剖腹產；關閉急診室；診所掛號費調漲

客運變貴了 班次變少了
客運醞釀連鎖漲價潮，未來搭乘大眾運輸不是要付出更多成本，就是會因班次減少一位難求

電影票漲了
影城電票漲價，看電影要多付出10-20元，全票一張將突破300元

郵局假日縮班了
周末郵局限時件包裹不寄送；周六郵局服務時間縮短至半天，民眾寄件或儲匯恐更不便

一例一休後，企業人資可能是…

排班變困難
每7天必須有1天休息日、1天例假日，輪班需求高的製造業及服務業，排班困難度變高

加班費成本變高 計算變繁複
調高加班費倍率，且工作日、休息日、例假國定加班計算方式不同，複雜度高

特休轉換複雜 成本亦變高
新舊制轉換計算複雜；且未休完之特休假，企業需依天數補發工資

人力調配彈性變小
除遇重大事故或天災，例假日不可加班；休息日及國定假加班成本大幅增加，墊高人力調配門檻

不能加班 卻還是變相加班

維持薪資水準 7成5上班族想兼職

撰文／黃昭勇

黃國昌：勞基法修正後 勞工工時反上升

黃國昌中午接受廣播專訪時，主持人問到有關一例一休，讓產業界哀鴻遍野。

黃國昌說，台灣的工時在世界上名列前茅，個別過勞案件出現後，對於台灣社會的影響很大，台灣過去犧牲很多勞工的血汗與勞力，才換來了經濟成長。

他說，去年處理勞基法修正，主要是希望降低工時，但是當時修法把7天假也一併砍了，導致本來年總工時1928小時，修法後年總工時上升到1984小時，修法反而變成增加年總工時。

黃國昌說，過去台灣的產業結構與勞工受薪狀況顯示出，勞工每個月的收入，有相當比例是來自於加班費，也顯示出台灣勞工的高工時與低薪。

他表示，如果要落實周休二日這個政策目標，就要看有沒有決心改善過長工時的狀況，如果台灣社會不願面對犧牲勞工權益換來經濟成果的問題，「那所謂的落實周休二日，是假的」。

他認為，企業創造好的勞動條件與環境給勞工，勞工可以展現的效率，才能讓台灣未來的競爭力更好。

一例一休衝擊最大是哪個企業？ 林全這樣說...

行政院長林全昨天南下嘉義，邀請多名南部的行政院顧問餐敘，包括台南市的行政院顧問醫界代表王正場等人，會中提到一例一休的問題，王正坤轉述林全的說法，林全表示，政府必須依照立法院的立法去執行勞工休假的問題，讓勞工適度休息，這是世界趨勢。

林全說，在這個過程當中，大企業的員工眾多，可以採用輪班的方式，避開一例一休的問題。而衝擊最大的是5人左右的公司，這些小企業，如果每周要工作6天，必須多聘請員工，必須增加成本，但是人事成本增加以後，公司就無法調高員工薪資，甚至縮減年終獎金，或者造成物價上漲，以上都是政府已經注意到的現象。

林全表示，5人左右的小企業衝擊最大，政府會想辦法盡力保護這些小企業，達到勞資雙方的平衡。

一例一休上路 郵政、交通運輸後遺症發酵

針對客運業調漲票價，交通部已在協調盼業者三月後再漲；周六郵局維持營運則預估一年將增兩億元人事成本。此外，昨天台北市評選掃墓公車，得標業者最大困擾是周一到周五要服務通勤族，六、日還要基於政策使命開掃墓公車，業者成本增加，吃不消。

「一例一休」立法初衷是為推動勞工全面周休二日，但不少行業為了維持服務或營運，資方只能增加人事成本，勞方雖多出加班費，卻未真的享有周休二日。

理想現實有落差

中華大學運輸科技與物流管理學系副教授林祥生說，「一例一休」是用齊頭式的假平等，簡化勞工合理休假的問題，卻剝奪業者人力調度的效率與彈性，也忽略不同勞工對自身工時與收入的需求差異。從客運、台鐵或郵局等與民眾生活相關的公共服務來看，「一例一休」理想與現實確有落差。

林祥生說，對某些特殊性行業，勞動部應給予彈性及變形工時的權宜措施，授權給交通部針對行業特性讓勞資雙方來協調，在安全無虞的情況下做彈性人力調度，否則硬邦邦推政策，客運不是漲價就是減班，最後受害的仍是消費者。

資方應增聘人力

但中央大學經濟系教授邱俊榮認為，「一例一休」是為避免勞工過勞，既已立法就該一體適用，不管是國營或民間事業，社會該朝縮減工時方向邁進，不可能因為勞工「想加班」價值觀後退，政府也不該打著「公共利益」藉口，長期剝削勞工。

他說，「一例一休」產生的勞資衝突應該是短期的，就勞工被迫加班議題看來，資方應增聘人力解決。

【即時短評】一例一休後 你周休二日了嗎？

「一例一休」的衝擊餘威，開春後持續在各行各業傳出後遺症。台鐵產業工會發起春節期間「依法休假」，造成部分車站「唱空城」，旅客只能透過自動售票機購票，但依法休假去的200多位運務人員遭台鐵記曠職，至今勞資爭議未解。

統聯客運昨天則宣布下周一起調漲票價，主要路線平均漲幅22%，北高路線依不同營運時段漲約50-80元。原本打算春節後「周六郵局」不營業的中華郵政，也因交通部長賀陳旦認為影響民眾便利，今天宣布不僅287個「周六郵局」全數照常營業，還加碼新增高雄佛公郵局每月第2周六開門迎客。

台鐵春節疏運最終雖平安落幕，但記了曠職，人力短缺問題就解決了嗎？被詬病的排班制度就正常化了嗎？

統聯客運雖未減班，維持旅客服務，但把加班費成本轉嫁到消費者身上，但客運駕駛就周休二日了嗎？還是如舊照常休息日出勤，只是多了加班費？郵局不也如此，看似持續提供周六開門服務，但郵局員工一樣難享周休二日。

「一例一休」的修法原意，是希望勞工朋友都能全面周休二日，但為了保持雇主用人彈性，因而設計可停休出勤的「休息日」，但結果勞工根本沒有周休二日，雇主增加人力成本，消費者還因此面對漲價、無服務等窘境，難怪被外界指為勞資政「三輸」政策。

唯一好處就是部分勞工可能因此「加薪」了，多拿到一些加班費。但台灣勞工工時還是長，與「一例一休」為讓勞工周休二日的修法原意違背。

關鍵就在人力。若要讓勞工真的周休二日，同時企業又可維持營運或服務，勢必就得增加人力。雇主也許可思考，既然願多花加班費維持營運，何不把這筆錢拿來增加人手？即可讓勞工周休二日又可維持正常營運。

只是企業營運壓力大，增闢人力談何容易，也是不得不考量的難處。最終周休二日恐怕仍只會淪為「法規上的白紙黑字」，無法真正體現在勞動現場。

一例一休後 近8成民眾覺得物價漲

「一例一休」在爭議聲中上路，根據草根影響力基金會調查，78.2%民眾明顯「感受到物價上漲」，周末醫院休診、郵局不上班，64.9%民眾感到生活不便。

草根基金會調查全國1102名20歲以上民眾，對「一例一休」的觀感。結果發現，超過五成認為，所從事的行業受到「一例一休」影響；42.7%表示，「一例一休」上路，根本無助提升勞工工作條件與保障。甚至有26.1%受訪者認為，今年年終獎金比去年低，是因為公司因應「一例一休」上路的結果。

此外，有63.7%受訪者擔心業者為降低人事成本，要求員工「依法休假」或「增加工時」，導致「變相減薪」，僅14.1%不擔心。另有68.1%民眾表示，法規造成工時僵化、缺乏彈性，也使勞雇關係陷入緊張。

此外， 39.1%民眾認為「一例一休」上路後，物價可能上漲，但勞工因此獲得增加加班費或實質休假等回饋；認為勞工不會因此獲得實質回饋者，也有39.4%。

這項調查交叉分析政治傾向，近五成傾向藍的民眾，認為一例一休無助於工作條件保障；近五成傾向綠的民眾，則贊同有助於提升。

草根基金會董事長林震岩表示，一例一休政策才剛上路，年終獎金下降或物價上漲等問題，是否真的受到一例一休影響，仍有待觀察；但民眾感受強烈，衝擊最大的莫過於餐飲服務業。

林震岩認為，政府為了顧及勞工健康及權益推動新政策，立意固然良好，但是缺乏全盤考量就匆促上路，難免引起爭議。

林震岩建議，台灣經濟向來以出口為主體，「一例一休」後，對外銷產業衝擊非常大，業者須增加更多勞動力與派遣人員，政府應虛心檢討政策缺失，依產業特性不同有配套措施。

宣明智 ：一例一休應溝通溝通再溝通 願與蔡英文總統談

宣明智指出，推動好的政務是要思考創造更多的業務量、僱用更多的人，但一例一休政策造成員工不便與間接影響，應該溝通檢討，採取彈性措施，檢討諸如「跨過禮拜天就不開刀」等類的事。

宣明智說，把台灣變成為先進國家不是一步就可以到達，中間有過程，什麼階段可以做到什麼程度，一例一休讓員工有多的休息時間、更健康是很好，但看起來政策的溝通不足，造成困擾。

宣明智指出，有困擾就要妥善解決，也很願意與蔡英文總統談，希望一例一休在兼顧彈性與經濟發展下，把三輸變三贏，讓全民皆贏，這可以做得到。

漲價僅1家與一例一休有關？ 藍委：政院踢皮球

一例一休上路，許多產業叫苦，許多行業也「喊漲」。根據人力銀行調查，有八成二的餐飲業人資部門對一例一休不了解，六成七的企業則因此加人事成本，「輪班員工」愈多，成本增加愈多，另有4%業者調高售價，因應一例一休上路。

1111人力銀行今天邀請朝野立委與餐飲業者，舉辦「一例一休餐飲業如何因應」公聽會。人力銀行副總經理李大華說，根據調查，有七成的餐飲業，在今年這一季徵才，較去年同期多了4%；人事成本因為一例一休與季節性因素有大幅增加，平均人事成本約增加9.8%，輪班制或排班制增加較多。

他表示，因一例一休人事成本提高，飯店兼營的餐廳比一般餐廳增加更多，也因為一例一休政策，面臨人力排班困難，解決方法則是增加臨時計時人員、派遣人員或兼職人員。4%業者因人事成本增加、收入沒增加，將售價提高，內需型產業、規模大的產業較能自行吸，中小型企業多半漲價因應，調漲比例較高。

行政院發言人徐國勇昨天表示，消保處訪查民生餐飲業者，八成以上業者沒漲價，漲價者主因是物價上漲，目前已漲價有12家，只有一家表示與一例一休新制有關，因勞基法修法非漲價主要因素。

上午參與公聽會的國民黨立委李彥秀說，行政院要這樣查不如不查，只要不是因為一例一休所造成，漲價就有道理，物價上漲難道不是政府應該管控的嗎，政院這是踢皮球的態度。她強調，一例一休對於各產業衝擊，勞動部給業者的適應期宣導期都不夠，勞基法一法管百業，實施前政府就應該與各產業溝通，這是造成一例一休業者、勞工、消費者三輸的原因。

去梯言／公親乎？事主乎？

聽此言的第一感：推託之言。

明朝時，江蘇鬧蝗災。泰興縣令起初自誇「本縣無蝗」，後來蝗蟲入境，縣令下了一道「捕蝗檄」：蝗蟲都是從鄰縣如皋飛來，請如皋縣嚴捕，勿令侵犯本縣。如皋縣令收到檄文，回函：蝗蟲並非本縣原產，但既然自本縣飛去，仍請貴縣緝捕押回。縣官如此一推二託，當然於事無補—政府認為「不是我的事」，只會苦了老百姓而已。

隨之而起的第二感：公親怎麼變成事主的？

公親是排解爭端的人，而公親變事主最常見的原因是「公親不公」，至少有一方因為不平，反而與排解者起爭端。但「一例一休」卻是另一種情況：政府想要在勞資兩面討好，卻不能推出雙方都接受的方案，因此在兩端之間搖擺，方案改過來又改回去，現在勞資雙方都對政府不高興。

再深入思考，發現政府其實不是「公親」，而是「亂源」，因為本來沒事（至少沒有爭端），都因勞動部的方案倉促出檯在先，又處理無方在後，才演變為今天的局面。於是有了第三感：政府「想太多、管太多」才是當前一大問題。

上周一場尾牙宴上，話題轉到經濟。一位朋友說，去年全年稅收較前年大幅成長，政府預算編列卻太保守，應大幅提高公共建設投資。但是另一位朋友持相反意見，「千萬不可，凡是政府執行的，品質都不行，稅收超收，不如退稅，提昇民間的動能。」

春秋時，齊桓公出遊，遇到一位飢寒老者。命人賜他食物，老者說：「願國君賜全國的飢者。」命人賜他衣服，老者說：「願國君賜全國的寒者。」齊桓公說：「寡人的倉廩和府庫哪有能力照顧全國的飢寒者呢？」老者說：「國君只要不剝奪農民耕種的時間，國人就有餘食了；國君只要不干擾農家養蠶的時間，國人就都有衣穿了。」

這個故事正可供蔡總統深思：政府只要不干擾人民生產／休假的時間就好了，實在不必硬性規定。如果照總統說的，勞工反正得「自己去跟老闆說」，那豈不是「原本沒事，偏要多事」，結果同時惹翻了生產者跟經營者，社會戾氣升高，生產效率下降，還說自己不是「事主」，執迷不悟嗎？