一例一休、刪七天假 政院盼10月闖關

青年勞團昨天前往工總門口抗議資方在一例一休及基本工資調漲等議題處處為難勞工，也對於基本工資調升後，仍低於青年勞團訴求的28K感到不滿。 記者黃威彬／攝影

至於是否將勞基法納下會期優先法案，行政院發言人童振源表示，仍有待行政立法協調會報溝通。童振源說，勞基法修正案已經行政院院會通過，站在行政院的立場，法案既已在行政院會通過，就會盡力和立委溝通。但是否納入下會期優先法案，仍待行政立法協調會報決議後始得對外說明。

民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，一例一休問題民進黨還是要面對，下周一行政立法協調會報將討論新會期優先法案，屆時會重新凝聚共識。國民黨則堅持周休二日，不會和民進黨協商。

柯建銘指出，下周二立法院開議，進行施政總質詢，屆時立委們一定會針對這個問題質詢行政院長林全，林全應該會有說明；此外，行政院攸關一例一休的勞動基準法修正草案，上會期已經送到立法院，黨團內部已有討論，多數人傾向支持，一例一休修法方向已形成內部共識。

國民黨政策會執行長蔡正元則表示，國民黨堅持周休二例，這部分不會與民進黨協商，就用表決決定，讓所有立委供全民檢驗，至於七天國假要不要還給勞工，還是與公務員一致，國民黨在這個議題上沒有成見，尊重多數勞團決定。

由於「勞基法」修正案立法龜速，以目前情況來看，勞動部說，9月28日教師節，勞工應可放假。

勞動部次長郭國文昨天重申，勞基法修正案，包括一例一休及刪減七天國定假日，行政院及勞動部立場都未變，法案已送立法院，勞動部會加強溝通。

行政官員擔憂，若立法院無積極作為，五天還沒有刪除的國定假日，今年勞工有可能都休得到。

勞團「血書」 拒砍7天國定假

新政府上台百日民調就下探，各項挑戰未歇，勞資爭議更是棘手。勞團昨號召勞工上凱道，有四十名勞工刺破手指寫血書，表達拒砍七天國定假日的立場；後續「一例一休」修法，恐將持續「挑戰」蔡政府的低迷民調。

「二○一六工鬥」昨上凱道，數十名工人用鮮血寫下「致蔡總統：保障工人權益，切勿砍七天假」看板，進行「血諫」。 記者胡經周／攝影

為落實蔡英文總統周休二日政見，勞動部日前提出勞基法修正草案，推出「一例一休」（每七天應有一天例假和一天休息日）修法，並配套取消勞工教師節、光復節等七天國定假日，並廢止七休一例假可挪移函釋。

但相關勞動政策不僅資方跳腳、退出勞資協商，勞團也不埋單，反成蔡政府民調下探的致命傷。

勞團二○一六工鬥已多次公開抗議，不滿砍七天假、變相增加勞工工時、減少原本應有的加班費，損害勞工勞動條件，過去雖分別以絕食、脫衣服等方式抗議，但皆未受重視。昨再採激烈手段，以勞工鮮血書寫「致蔡總統，保障工人權益，切勿砍七天假」血書，在凱道抗議，並遞交血書至總統府，總統府由公共事務室專門委員李淑惠代表接受。

高教工會組織部主任林柏儀表示，勞工沒有多要求其他權益，只要求原法定假期不要被取消，他們遞交血書給總統府，總統府承諾今日會往上呈報。

對此，勞動部勞動條件司長謝倩蒨回應，目前勞基法修正草案已送立法院，尊重立法院審議結果，會再與勞團和資方多溝通。

林柏儀說，下月十三日立法院即將開議，拒砍七天假訴求迫在眉睫，他們盼修正案再經妥善討論，若訴求未被接受，將採取另一波行動。

「七休一」裁量基準 三型態例外

七休一函釋延後到10月上路，勞動部昨（ 24）日舉辦最後一場七休一裁量基準溝通說明會，裁量基準可望下周四出爐，方向不以產業別為開放適用對象，而是針對三大特殊工作型態開放，包括符合公眾利益的短期任務或是特殊原因工作、重要年節及境外短期工作等樣態。勞動部強調，想要不適用七休一，「一定是例外中的例外」。

執行原則除了應經該公司工會或勞資會議同意，還要勞工本人同意才可執行，不能公司所有員工都適用；只要勞工覺得無法負荷，隨時可中斷喊卡，回復連續工作不能超過六天的規定。

勞動部廢止七休一函釋，原定8月1日實施，但因部分行業認為難以執行，嚴重反彈，經行政院長林全介入，延到10月上路；勞動部連三天邀相關工會討論七休一裁量基準，首場民生相關產業如水電燃氣業等；第二場遊遊運輸業；最後一場為媒體業及屠宰業。

可適用裁量基準七休一例外狀況工作型態有三，一、基於公眾利益的短期任務、以及特殊原因。二、必須是適逢重要年節，如連續假期等特殊時間；三、境外工作，如媒體出國採訪、導遊帶海外旅遊團等，但如果是國內帶團，不屬例外狀況。

七休一裁量基準規劃方向 圖／經濟日報提供

談勞工休假…長休假制 勞資坐下來好好談

「一例一休」、「七休一」難題未解，怎麼休才公平？總統蔡英文昨天拋出「長休假」想法，鼓勵勞資坐下來好好談這個問題。她說，每個人每一年是不是應該有一段時間來好好的休息，這種比較長的一段時間的休假制，大家必須開始考慮。

有記者提問，蔡總統在競選期間提到責任制不應再被濫用，也承諾要降低高工時，但包括總統及其幕僚，或是民進黨黨工每天都超過法定工時，該如何來解決？

蔡總統坦言，她在競選時提到責任制不應該被濫用，工時不能過長必須縮短也是事實；這後面有個重要的精神，勞資雙方必須就他們所面臨的工作場域和工作需求，能夠相互體會，坐下來好好的談。

蔡總統順勢提及對長休假制的想法。她說，無論那個產業，資深度到什麼程度，都應該坐下來重新想一想，每一個人每一年是不是應該有一段時間來好好的休息，這種比較長時間的休假制；把一天的時間切成休息，或工作時間，對很多管理，或工作時程的安排上，確實有比較困難的地方。

她說，如果把一塊時間空下來，變成是一個完整休息時間，休息會比較完整，她鼓勵勞方與資方能好好談。

一例一休解套 擬增勞工特休假

勞團疾呼不能砍七天假，勞動部又堅持一例一休，各有立場、僵持不下。勞動部昨拋出放寬特休假方式來解套。目前研擬讓資淺的勞工享有特休假、縮短級距，並且放寬特休假天數等。因此，未來有可能未滿一年資歷就有七天假，勞工特休假還可能增加，但具體方案尚未出爐。

目前勞基法勞工特休假規定，一年以上七天、滿三年到五年十天、五年以上到十年十四天、滿十年以上每增加一年年資增一天假，最多卅天。

勞動部次長郭國文昨指出，以往每周工時勞工和公務員不一致，今年起已經一致，因此勞動部提出一例一休勞基法修法草案，勞工可休的國定假日從十九天減為十二天，希望全國國定假日一致。

對於勞團希望降低全年總工時，郭國文強調，途徑不是只有維持國定假日。他表示，總統蔡英文所提縮短年總工時目標與勞團相同，方向一樣，只是方法不同，勞動部拋出放寬特休假的政策，讓大眾來討論。

郭國文說明，放寬特休假方式包括年資、天數可同時作調整，目前還沒有具體內容，希望拋出這個議題讓社會討論，下星期勞動部針對一例一休三場座談，都是跟社會對話的好時機。

被問到放寬特休假的修法問題，郭國文說，放寬特休假要修勞基法，因目前一例一休草案未出立法院委員會，「這不是問題。」

為了降低總工時，包括時代力量和國民黨都提出勞基法修法。時代力量認為勞工和公務員特休天假差太多，因此修法讓勞工特休假比照公務員。一年以上三年未滿都是七天假不變，但公務員三年以上到六年未滿特休假有十四天，六年以上九年未滿有廿一天，九年以上十四年未滿有廿八天，第十五年起就有卅天。

王育敏及蔣萬安等國民黨立委則提案針對工作六個月到未滿一年的勞工給特休假，確保勞動力的維持，讓勞工調劑身心，促進家庭與社會生活。

七休一開後門 勞部訂標準

圖／經濟日報提供

行政院昨日舉辦第二場座談會，由院長林全主持，邀請運輸、媒體、觀光旅遊、電業及屠宰業等五大行業勞雇雙方出席對話。郭芳煜在會中表示，未來七休一，雇主若有例外情況，可依裁量基準，在一周前通報或登錄，勞動部會檢視是否符合七休一特例，絕不會被濫用。

據悉，勞動部規畫七休一例外情況，將包括公眾生活便利性、國外出差工作、以及年節或民俗因素，必須由勞工連續工作，才能調整例假。而且，大原則是，事前須經勞工同意。

例如，公共運輸業因連續假日輸運大量旅客、採訪記者和導遊領隊在國外出差工作、考試圍場試務人員、屠宰業民俗節慶時供應市場需求、偏遠的電廠人員返鄉困難等情況，可望適用七休一之例外。

郭芳煜表示，勞動部在訂定七休一的裁量標準時，有五大保證。第一、特例不會變成通例，絕對不會變成常態；第二、裁量基準不會被誤用或濫用，會透過勞檢通報來查核。

第三，他表示，例外情況僅是短暫時間，這段期間過後就恢復七休一。第四、一定要經過勞工同意，但是由工會或勞工本人同意，還需要討論；第五、雇主要顧及勞工健康跟安全，如果勞工覺得不能負荷，隨時可以終止例假的調整，回復連續工作六天就要有一天例假規定。

「勞基法」第36條規定，勞工每七日中至少應有一日休息，作為例假。若例假固定，原則上「做六休一」，但若例假可以挪移，可能導致勞工連續工作12天之久，違背周休二日目標；勞動部因此在6月下旬廢除1986年可放寬雇主酌情調整例假的函釋，原訂8月生效，後來行政院緊急喊卡，延至10月實施。

勞動部次長廖蕙芳表示，因為貿然廢除函釋，導致許多企業應變不及，因此勞動部將訂裁量基準，讓極少數行業因應工作型態之需要，調整例假。

工商界大老重砲：「一例一休」問題快解決

工商協進會理事長林伯豐

中華民國三三企業交流會昨日舉行8月例會，邀請亞洲大學副校長林蔚君專題演講「大數據價創台灣經濟」，不過近期勞工政策話題再起，只要詢問到一例一休、勞工七天假等議題，老闆們都會停下腳步發表看法。

林伯豐再度開砲，「蔡總統說自己是解決事情的人」，既是如此，政府應該對每件事要有完整配套，但現在又提出部分工時新議題，要給予特休假或產假，這項議題我們認為理應合理對待，所以原則上會同意，只不過，政府應該先解決一例一休與勞工七天假，再來談別件事，才符合程序，「如果每次提出問題，又沒有配套，製造更多問題與對立，我是不認同」。

工總理事長許勝雄的態度較為和緩，開口就說，「菩提本無樹，何處惹塵埃」，因為一波未平一波又起，既然企業與勞工都已經表示意見，最後就是由政府拍板定案，這是政府的責任，否則社會只是不斷付出不必要成本，「趕快告一段落吧」。

許勝雄認為，其實現在更應花人力與精神拚國內經濟，而不是一直製造對立，新政府有企圖心創造經濟繁榮，塑造整體投資環境，這樣的方向足以振奮人心，所以花時間在處理社會對立，倒不如快點投入在「五加二」創新產業（亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械、國防航太、新農業、循環經濟）以及生產力4.0政策，如此一來才有價值。

工商團體近來對勞工政策看法整理 圖／經濟日報提供

轉觀望？綠委籲政院：一例一休不能再轉彎

行政院長林全。 聯合報資料照片

行政院最近安排三場座談會與社會各領域團體溝通，但勞團仍不滿林全及勞動部次長郭國文當場沒有具體回應，雙方溝通成果將牽動民進黨團是否將「一例一休」列為下會期優先法案。

由於「一例一休」法案是經5月底「行政、立法政策協調會報」拍板，當時民進黨團幹部及林淑芬、鍾孔炤等立委都在場，隨後6月30日在行政院院會通過。黨內人士認為，這個法案其實是凝聚民進黨立委及行政部門意見的成果，也已將民間團體的聲音納入，沒想到7月臨時會衛環委員會召委林淑芬卻突然搞失蹤拒審，其後蔡英文總統指示必須與外界「再溝通」，目前行政院及民進黨立委都相當為難。

立法院確定不開二次臨時會後，民進黨團原規畫讓「一例一休」在7月初審通過、8月三讀完成修法的算盤完全被打翻；據了解，只要行政院「挺住」一例一休的立場，其實大部分民進黨立委還是都支持。但日前在行政院與立委例行「便當會」時，有立委即提醒，「一例一休」不能再轉彎。

民進黨團幹事長吳秉叡表示，他個人認為「一例一休」仍會列為下會期優先法案，但目前尚未召開黨團會議，無法具體回答，黨團的優先法案都必須經過全體成員討論才決定，現在只能說「應該」會列入。

林全：解決工時過長 無法一步到位

行政院長林全。記者林澔一／攝影

勞動部次長郭國文說，要思考保留7天國定假日是否是縮短年總工時唯一方法，或許可用調整特休替代。

林全今天與勞團、環團舉行座談會，議題開放，全程透過網路直播。

全國產業總工會理事長莊爵安在會中表示，盼政府還給勞工7天假，並應修正變形工時以免剝削，建議勞動部門落實勞檢，實施工時保障。

桃園市產業總工會理事長莊福凱說，希望行政院撤回砍7天假，總統蔡英文當選，不知有多少票是勞工投下，但沒想到政黨輪替依舊砍7天假，輪替意義在哪？

對此，郭國文表示，勞基法第36條「1例」的情況下，已有64％的人達到週休二日，政府想要讓更多人週休二日，但立法院僅通過單條條款，導致部分企業把每週40小時工時分配在6天，但其實這樣設計是希望儘可能限制不要加班，而非方便加班。

郭國文說，國假基本上要一致，鮮少有國定假日「一國兩制」。他認為政府要縮短年總工時的目標和勞工相同，但方法或許有不同。保留國定假日是否是唯一方法？能不能思考從調整特休年資，而達到縮短年總工時，這或許是一個替代方向。

他也表示，責任制的勞基法第84條之1需要檢討，具體方式應該是檢討過勞行業，並加強勞檢。未來勞檢人員將從700多人增至1000人，勞檢次數只會越來越多。

林全在結語時表示，未來絕對不以剝削勞工或低價勞工作為經濟發展手段。經濟發展新模式沒有提經濟成長，只有提就業分配和創新，原因就在此。他也了解目前勞工有工時過長、工資偏低、福利等問題，但要改變都必須考慮市場機制，一定只能逐步改善，不能一步到位。

他表示，逐步改善有兩種手段，一是管制，像是最低工資、工時等；另一則是市場手段，像是「一例一休」方案中的提高加班費。這兩個方法各有利弊，要同時考慮，不必完全拘泥在某個方法上。