勞保年金改革 勞團批永續騙小孩

勞保改革不調降給付

蔡政府處理完公教人員年金改革後，下一步的矛頭瞄準軍人、勞工，勞動部17日起召開5場勞動政策公聽會，將「勞保年金改革」相關政策向勞工團體說明，「年資給付率完全沒有調降。」勞動保險司長鄧明斌數度強調沒有更動的部分說，勞工請領勞退的年齡一直都是65歲，並沒有往後延的打算。

鄧明斌指出，未來勞保年金改革後，政府每年將撥補200億元挹注勞保基金、保險費率則是從10％每年調升0.5％，直至調高上限至12％、投保薪資採計期間從現行的60個月，逐年調高至180個月、與其他年金（公、軍、農、國寶）併計，只要年資滿15年且年滿65歲，得請領勞保年金。

勞團批年改騙小孩

「這樣的改革只是延後2年破產，政府口喊永續根本公然扯謊！」毛振飛痛批，政府官員掛在口邊的年金改革口號是「年金要永續」，但實際上是到民國118年還要再檢討勞保年金的財務狀況，這根本不叫做永續只是在騙小孩。他批評，「叫大家多繳、少領就連小學生都會，政府的改革無法承諾讓年輕人看見未來，還要官員幹什麼？」北市企業總工會理事長王裕文說，「政府喊出勞保基金可能破產，但卻只檢討節流卻不探討開源，年金修法應該讓基金操作發揮效能、更透明化。」

因社會保險司長上午剛交接，勞動部長林美珠特別請上午才剛調職、一直都在處理勞保年金法案的石發基補充說，延長投保薪資採計期間，確實會對一些投保薪資起伏比較大的勞工有影響，「但勞動部只是表達初步意見，並堅持勞工請領退休金的性質與公教人員不同，所以絕對不能降低所得替代率，」未來立法可以再繼續討論，勞動部保持開放討論態度。

【更多精采內容，詳見】

投保薪資採計拉長 勞團反對

勞動部昨舉辦勞動政策公聽會，也觸及蔡政府勞保年金改革。對於蔡政府擬將年金平均投保薪資採計期間由目前六十個月拉長至一八○個月，勞團表示反對，要勞動部不要「糊弄」、「欺騙」勞工。

勞動部長林美珠回應，對於勞保年改方案，勞動部已依國是會議結論完成改革方案之規畫，並且行政院會已審查通過；但是各界仍持續反映不同意見，站在勞動部立場，「沒有什麼不能討論」。

新任勞保局長石發基也表示，對於勞保年金平均投保薪資採計期間，也有人提議採計一二○個月；還有人主張要設勞保給付樓地板，從一萬一千元到二萬一千元等多個版本，但若要由勞保基金來支付樓地板，勢將提早破產。

新上任的勞動部勞動保險司長鄧明斌簡報政府勞保年金改革三大方向，其中對於勞保平均投保薪資採計期間，擬由前六十個月拉長至一八○個月，強調此舉是為了落實覈實申報。儘管鄧明斌放低姿態，但勞團代表指出，勞保平均投保薪資採計期間逐年拉長，違反信賴保護原則。

勞保局長石發基：勞工年改不會像公教這麼激烈

針對勞保即將破產的消息受到關注，如何扭轉民眾這樣的負面改革形象。對此，石發基表示，勞保是勞工朋友們退休生活的最重要保障，在年金改革過程中，勞保局會努力朝減少勞資雙方保費負擔的方向去努力，他相信關於勞工的年金改革不會像公教一樣砍得比較激烈，只要在財務許可下，他儘量不會去影響它原有的給付。

被喻為「勞保國寶」的勞保局長羅五湖今天榮退，由「勞保年金推手」石發基接任。石發基也是勞保老將，不但是勞保活字典，也是一手主導勞保年金改革重要推手。

多年來，石發基在勞動部負責勞保政策擬訂逾30年，多次提出退休申請，歷經五任部長都被打回票。面對即將登場的勞保年金改革，石發基從勞動部升任勞保局長，勞保年金改革重擔仍非他莫屬。

今天負責勞保局新、卸任局長監交的勞動部政務次長廖蕙芳則說，新任勞保局長石發基的首要新任務，便是配合年金改革在立法院怎麼進行，勞保局就怎麼配合。

勞團批勞保年改美麗謊言 籲向財團多掙點稅

針對勞動部指勞保年改不會「多繳、少領、延後退」。工鬥成員陳姳臻建議，年改不應只從勞工下手，政府應廣開財源，如向企業提高課稅，才能改善整體薪資水平；桃園市產業總工會理事長莊福凱說，應比照其他先進國家，提升企業稅率，才符合社會現況。

莊福凱說，「政府說沒有多繳、少領、延後退，是美麗的謊言」。他說，勞保費率逐年調漲，難道不是多繳？拉長平均投保薪資採計期限，也會影響年金給付計算，難道不是少領？勞保年金請領年齡逐步調整至六十五歲，難道不是延後退？

莊福凱呼籲政府應向財團多掙點稅，還舉例目前國外對企業徵收的綜合平均稅率都比台灣高，台灣約百分之十二點八，中國大陸為百分之十九，日本及美國甚至達到三成。

他說，勞保年金的錢原本就不多，以平均薪資二萬五千元、年資卅年，月退僅一萬一千多元，低於衛福部公布的全台各地最低生活費一萬五千元，老年生活在「貧窮線」之下，盼勞保年改草案退回行政院。

陳姳臻說，以政府草案試算，如是長期轉換工作的勞工，月退將少三千多元，職業別未轉換的勞工，也少領約一千九百多元，指改革只為了挽救基金水庫，卻未考慮社會低層階級的境況，應利用適當名目向資方提高課稅。她指出，應先談保障，再談財務問題，並設置基礎年金制度。

俸養非奉養 認識年金制

十八日「變調的終身俸亟待年金改革」一文，對於年金改革的必要性持正面立場，但文中一些訊息有商榷空間。

文中說，政務官不但享退休俸，還以高薪核算。惟自九十三年起，政務官已無按月領取「退職給與」，在職時自己和政府都按月提撥的「離職儲金」，類似「約聘僱人員」也有的離職儲金外，更還限制須由軍公教直接轉任政務官才適用。

日本除非傷殘，「多為工作四十年以上才能領取退休俸」，此實錯誤。按日本公務人員，除參加國民年金保險外，以其職業擁有的退休保障亦屬保險性質的「共濟年金」。而加入「共濟組合」年資達二十五年，且年齡達六十五歲，具有請領年金資格，但並非要工作滿四十年。例如，年資滿二十五年時才六十歲，要等到六十五歲才可領取的（此為展期年金），或是退休時依規可領「減額年金」。

當前各國公務人員退休制度，均已朝向社會保險的概念發展。因此，認識退休年金制度實不必如該文，再將「俸養」昇華成「奉養」。

變調的終身俸 亟待年金改革

年金改革勢在必行，否則必將財政崩潰，禍殃子孫。但討論軍公教退休俸與勞保年金所得替代率是否公平時，應弄清二者性質不同。

為何軍公教所得叫薪俸，勞工叫薪資？軍公教領退休俸，勞工是退休金？

軍公教負絕對忠誠義務，所以不能罷工、組工會，加班再多時數，也只能領加班費；但擅離職守者甚至可判死刑。因為必須絕對忠誠，鞠躬盡瘁至衰老不堪任職，國家予以俸養。勞工負與資方簽訂的工作義務，發現工作危險不幹，頂多負民事賠償責任。

軍公教在職領薪俸、退休領退休俸，乃國家以俸祿酬謝絕對忠誠之人，但爾俸爾祿民脂民膏，必須省支儉用，確保為國忠誠一生者，免於饑寒為原則，每月所領都是國家支付，全民埋單，惟超過十萬元（國民所得兩倍）均無正當性，應予刪除。

事務官乃國家考選具資格，受對國家忠誠之訓練；政務官是配合政黨，無一定資格限制，只忠於政黨政策，故民主國家均無政務官領取退休俸之權利，但台灣政務官不但享退休俸，還以高薪核算，讓終身俸原則變調，應立刻停止。

退休俸，理應至衰老不堪再奉獻才能領取，所以日本除非傷殘，多為工作四十年以上才能領取；但台灣公教職廿五年，軍職廿年即可領取，致很多四五十歲退役者，領取終身俸，又謀新職，除增加國家財政負擔，也占去新人工作機會。不但讓退休俸宗旨變樣走調，也重傷國家財政與世代人力平衡。

也有藉單位升格，躍升職等而「過水升官即退休」及圖高階退休俸的一日將軍，其違背忠誠原則，不但不能領高階高職退休俸，連終身俸都沒有資格領取。

台灣健保，世所羨慕，一些向外國宣誓效忠取得外國籍者，利用我雙重國籍漏洞，回台享健保福利；其中有人得知曾當兵四年，若無產無業可月領榮民「就業年金」一萬五千多元。但這些外國人明明外國有產有養老金，還吃定退輔會查證不易得逞。還「呷好鬥相報」，淘空台灣財政，政府能不嚴查，遏止嗎？

年金制度要改革，政府本身要清楚，也要讓人民清楚，真正為國家奉獻一生者，國家有俸養義務，舉世皆然，其性質是國家制度。而其他年金，是互助及自助，其性質是保險，國家站在輔導，補助角度，當然，最後都得靠國家財政大水庫。

今天，財政困竭，節流固然重要，但防漏更重要，防止違反「終身俸」精神及原則的變調手法。詐領、濫領、多領的軍公教，手法不忠不誠，已喪失領終身俸資格，應立刻刪減或取消。

唯有如此，在減少替代所得，或現職者增加繳納保費，才會心服口服，配合政策改革，搶救台灣財政。

台聯：年金改革 不應由肥貓推動

台灣團結聯盟今天舉辦年金改革座談會指出，年金改革重點之一是「所得替代率」，現在退休制度是高官規劃，訂出所得替代率制度，高官們自肥成肥貓，但改革不得由肥貓來推動。

台聯今天舉辦「打高官肥貓，救弱勢基層」座談會，由前立委周倪安主持，與談人是中山大學教授陳茂雄、前立委賴振昌、律師傅馨儀。

台聯認為，年金改革的重點之一應是「所得替代率」，現在的退休制度是高官所規劃，訂出所得替代率的制度，高官們自肥成肥貓，加上台灣最嚴重的問題是貧富差距太大，退休制度不應刻意拉大貧富差距。

台聯主張，退休前個人有不同的貢獻，因而有不同的待遇，退休後貢獻都一樣，不應該有差距太大的待遇，退休金的「天花板」與「地板」差距不得超過一倍半，改革不得由肥貓來推動；未來台聯將會舉行一系列年金改革座談會，提供建議給政府參考。

年金改革會37委員 李安妮、馮光遠列名

總統府昨公布「國家年金改革委員會」卅七位委員名單，總統府最快下周召開第一次「國家年金改革委員會」。行政院政務委員林萬億說，四大改革目標為健全財務、拉近給付水準、合理分擔保費、局部整合制度。

改革委員會由副總統陳建仁任召集人、政務委員林萬億任副召集人兼執行長，前總統李登輝的女兒、現任台灣綜合研究院副院長李安妮，以及曾參選台北市長的作家馮光遠，都以「公民社會」代表身分受聘為委員。

現任中華民國農會理事長的前立委蕭景田，以農民代表身分任委員，但因曾涉入刑案，引發質疑。林萬億昨受訪指出，籌備小組請中華民國農會推派代表，蕭景田是以農會理事長的身分參加，是利害關係人的團體代表。

林萬億說，第一次委員會將在總統府召開，總統蔡英文會與委員們交換意見。之後四個月到六個月，預計每周在總統府、行政院外的第三地開會。

林萬億上任前曾說，「一年內無法完成年金改革，我就下台」。他昨天再次強調，「明年五月十九日晚上十二點前，如果沒把年金改革共識版本送到立法院，我就走人」，不會有任何遲疑。

但委員來自不同團體、不同專業背景，立場懸殊。林萬億說：「未來議程開放討論，每位委員都有提案權，討論內容應該精采可期」。

改革是否溯及既往、是否改革十八趴？林萬億說，這些留待委員會討論，目前沒有既定立場。他表示，委員會採共識決，多數人意見納入結論，不會一開始就設定要投票表決。

【經濟日報／記者何孟奎／台北報導】

總統府昨（8）日公布37名年金改革委員名單，包括工總常務理事何語、商總秘書長賴榮坤、全產總理事長莊爵安、台灣總工會理事長蔡明鎮、國民黨中常委蕭景田、前總統李登輝女兒李安妮、作家馮光遠都入列。

總統府公布的37位名單，由副總統陳建仁擔任召集人、政務委員林萬億任副召集人兼執行長。總統府發言人黃重諺說，各職業別相關代表比例超過政府機關代表，落實蔡英文總統一再說的年金改革須由下而上，並要擴大參與。

府方表示，年金改革委員會共計委員37人，除正副召集人外，包括各主管機關、立法委員、考試委員、地方政府代表、退休（役）軍公教人員代表、軍人代表、公務員代表、教師代表、學者專家等。

其中蕭景田曾涉入刑案，遭外界質疑是否適當。林萬億表示，年金改革籌備小組請中華民國農會派代表參加，蕭景田是農會理事長，是利害關係人的團體代表。

對於馮光遠入列，林萬億說，馮光遠關心世代正義、年金的議題，也曾提出世代正義與國家財政的看法；至於李安妮，則是研究性別與貧窮領域，包括學者專家、婦女團體也推薦她。

年金改革啟動 拉近給付水準

行政院年金改革辦公室昨（8）日掛牌上路，行政院宣示，明年520前，會把年金改革方案送入立院。政務委員林萬億指出，本次年金改革目標是健全財務、拉近給付水準、合理分擔保費，此外，也盼現十餘種年金、保險制度，可做局部整合。

行政院政務委員林萬億表示，月底前，年金改革委員會將召開首次會，之後周周開會，待四到六個月後，召開全國年金改革國是會議，拍定政院版改革方案。政院新設的年金辦公室，將擔任幕僚工作，主任由副人事長張念中擔任；副主任是嫻熟年金改革的國發會人力處副處長張家宜。

林萬億指出，年金改革委員會要處理那些議題，將交由委員討論，基本上什麼都可以談，如俗稱18%的公務人員優惠存款利率，要不要回溯檢討；各種保險、年金制度如何拉近給付水準，及退休請領年齡要不要延後，分攤費率等。

他說，委員會傾向共識決，盡量避免舉手投票，因為不同職業別的委員，背後站的會員數不同，難以票票等值。不過，所有委員都有提案權，可改革別人與自己。

此外，本次年金改革目標之一，也盼整合台灣十餘種年金、保險，讓制度更簡化。林萬億解釋，像是瑞典就曾合併了1913年的基礎年金與1957年的附加年金，變成雙層年金。不過，台灣這麼多年金與保險制度，要合併成一個，不大容易。

在520之前，林萬億曾說，一年內沒完成年金改革，他就要下台，他重申說話算話。

新政府推動年金改革計畫 圖／經濟日報提供

林萬億：所得替代率 年金改革成敗關鍵

「年金制度不公、財務負擔重，關鍵指向所得替代率。」新政府年金改革推手、行政院政務委員林萬億接受聯合報專訪表示，未來軍公教和勞工能否盡量拉齊所得替代率，如何在「公平、適足」兩原則中求取平衡，是改革關鍵，十八趴改革也會放入此脈絡思考。 記者杜建重／攝影

分享

首次「國家年金改革委員會」預計六月中下旬在總統府召開，由副總統陳建仁擔任召集人，總統蔡英文也將親自出席與委員溝通，宣示改革決心。在此之前，總統府本周將先公布「國家年金改革委員會」卅七位委員名單，行政院年金改革辦公室也會掛牌運作。

年金改革委員會將在四到六個月內每周密集開會，為十三種年金制度尋求改革共識，作為明年初「年金國是會議」討論基礎。

林萬億透露，未來委員會開會「一定是採共識決，不會動用投票」，否則農民代表要對勞保發表意見，應該要怎麼投？「不能逼人家一定要表達意見」。

談及未來可能引發爭論的議題，林萬億說，所得替代率將牽動給付額度、費率、薪資計算基準；確認所得替代率後，還要討論政府付或雇主繳、現在繳或未來繳，「這些都環環相扣，不爭才怪」。

但林萬億強調，委員會中不持特定立場，開放所有委員提案、討論，以免委員覺得被拉來幫政府方案「背書」。

至於所得替代率降到多少算合理？林萬億說，將參考國際趨勢，看制度如何永續發展。外傳新政府有意將軍公教所得替代率降低至五成或六成，林萬億說：「沒有這樣的事，我沒這樣說過，一切開放委員會討論。」

林萬億分析，過去馬政府時期年金改革失敗原因包括：溝通不良、由上而下、分裂改革、資訊不透明、決心不足等。新政府將堅守「資料正確、資訊透明、程序民主」三大原則，委員會需要什麼資料，一定想辦法提供，「避免在錯誤基礎上類比、爭執」。而且討論過程全程網路直播，資料也會放上網站供查詢。