一個祖克柏兩種論述 民進黨鬧雙姝大戰

《外籍專業人才延攬及僱用法》審查上周於立法院卡關，但立法委員之間的戰火愈演愈烈，形成在臉書上隔空交火的局面，還出現「一個祖克柏，兩種論述」。是要「攬才」還是「保護」，引發雙邊論戰。民進黨立委余宛如認為，要是依照現行規範，就算是臉書創辦人馬克‧祖克柏當年發跡前、想來台灣都難，不過，民進黨立委林淑芬則認為依照現行專法，台灣攬不到祖克柏，只會引進外籍低薪白領，便宜了企業。

立法院經濟委員會上周三趕在會期最後一日審查《外籍專業人才延攬及僱用法》，但支持方與反對方僵持不下，最後由會議主席、民進黨立委高志鵬裁示當日會議只做詢答，形同卡關。然而，論戰沒有因此停歇，長期支持外籍專業人才鬆綁的余宛如持續在臉書上公開表態，不但製作懶人包，日前還批評現行的《就業服務法》過於僵化，在外國人來台就業的規定當中不夠彈性，尤其「評點制」的部分，可能連當年尚未發跡的馬克‧祖克柏想來台灣都難以成功。

余宛如指出，她會以祖克柏為例，是因為他是指標性人物，想要藉此點出國內規範的不足。她說，祖克柏當年從哈佛大學輟學，又沒有工作經驗，肯定無法通過評點制70點的條件。余宛如強調，人才的型態近年來已有所改變，不單單以學歷和年紀為指標，很多人大學沒畢業卻能夠在數位領域發揮長才，國內法規要作出相應的調整。另外，她認為台灣要對外籍工作者有更開放的心。她直言，祖克柏正是來自一個移民到美國的猶太家庭，台灣年輕人應該要有更多機會接觸外國人，與他們共事。

然而，林淑分則在臉書上回應，認為祖克柏是老闆，不是勞工，更不是實習生，若要以審查中的《外籍人才專法》來延攬像是祖克柏一般的人才，不但無法達成，反倒是幫企業解決缺乏白領勞動力的問題。她強調台灣找不到國際人才與低薪息息相關，並認為，一但開放畢業兩年內的外籍生皆可來台實習，有可能會取代國內低階白領的工作。

王奕凱批綠委修法為自家公司 余宛如老公要告

民進黨立委余宛如推動「外國專業人才延攬及僱用法草案」，但遭同黨立委林淑芬質疑是在引進白領薪資，會拉低國內薪資，是「假實習、真打工」，引發雙方論戰。社運人士王奕凱也在臉書上質疑余宛如是為了自家公司，余的丈夫徐文彥回嗆，「上周才出庭告了一個。不會介意再告一個。」

王奕凱在臉書上貼出余宛如的丈夫徐文彥發文的截圖，內容指稱無法負擔現行聘僱外國白領的薪水門檻4萬7000元，因此要求修法想引進低薪白領。王說，「怎麼這麼剛好，就是由徐文彥的立委老婆余宛如，在立法院主導推動低薪白領的法案？」、「推動低薪白領法案是為了圖利余宛如過去一手創立的生態綠而做的嗎？」

余宛如日前表示，推動該立法主要是希望能夠幫助已經在台灣工作的外籍人士，她還以臉書創辦人馬克‧祖克柏為例，祖克柏大學沒有畢業，沒有工作經驗，就不符合我國「外國人從事就業服務法」第5條的申請條件。

徐文彥也在王奕凱臉書留言回擊，要求王即刻撤文道歉，否則準備接律師信，還說「上周才出庭告了一個。不會介意再告一個」，也希望疏於查證而轉貼者，也請自重。

徐文彥在自己臉書解釋，生態綠是創櫃板公司，本來就沒有被限制，所以修法跟生態綠無關。而是他看到有許多規模比生態綠小，卻比生態綠更有潛力也有機會做大的新創公司被限制，才有此不平之鳴，還酸王奕凱，「原文就有說明，這位老兄可能有閱讀障礙。」

徐文彥說，生態綠的起薪、福利、平均薪資不敢說高，但與同業或傳產相比，應該還不錯，「所以用了白領外勞就是傷害台灣勞工，這罪名還真擔當不起。」

●王奕凱

●徐文彥

【即時短評】各說各話的外國專業人才鬆綁

經濟全球化時代已經來臨，國際競相爭取第一流人才，高薪、優惠租稅、居住條件是必備的，許多國家也對高級專業人才的親屬子女招手，提供優渥條件攬才，台灣正值急起直追時刻，政院提出「外國專業人才延攬及僱用法」，祭出誘因鬆綁攬才，法案卻還卡在立法院動彈不得。

根據勞動部最新統計，實際申請來台外國專業人士48萬餘人次，目前在台工作的外國專業人士僅3萬1968人，台灣的攬才、留才環境保守，趕不上國際腳步，政治內耗，經濟停滯不前，人才不願意來，是台灣流失競爭力的一大警訊。

一部「外國專業人才延攬及僱用法」，目的是為延攬外籍專業人才，但國內的討論卻陷入實習薪資恐過低的爭論，余宛如以現行制度指出，要是當年從哈佛大學輟學的臉書創辦人馬克．祖克柏來都可能過不了門檻，法條僵化，根本把外國人當賊；陳為廷則說台灣不是把外國人當賊，而是把他們當奴才，直指薪資過低才是國際人才不來台的關鍵。

外國專業人才鬆綁可能可以挹注台灣競爭力，現在卻卡在立法院；另一方面，台灣年輕人反映低薪問題解決不了，再鬆綁法規，只是讓低薪白領來台，這其實是台灣勞工長期以來被老闆剝削，和缺乏自信心的自然反應。

至於實習生的薪資要不要檢討？當然要，但更要問的是，「實習生」究竟是工作者還是學習者？其實有很多國外公司的實習生確實是不領薪的，那是因為他們被賦予的任務是觀摩和學習，不少公司也會為他們設計課程，但顯然台灣的實習生被定義為勞動者，有沒有學習不重要，這才是最大的謬誤。

余宛如、陳為廷的論述都沒有錯，但卻是各說各話，難有結果。姑且不論假設情境中，年輕輟學的祖克柏能不能來台灣實習工作，光是看到台灣對此議題引發的奴才論、當賊論，祖克柏應該就不想來了吧！

【重磅快評】大量低薪白領外勞入台 將成青年新夢魘

而這項草案最引人詬病的是，允許外國人在沒有雇主的申請下，自行來台求職一年（求職簽證）；其次是外國學生也可以來台申請實習，不受最低月薪4萬7971元的限制，這將讓國內低薪的環境更加雪上加霜。

其實，招攬全球優秀的白領人才，已經是不可避免的潮流與趨勢，而各國也紛紛使出各種優惠方式來延攬國際人才，例如日本政府發行「日本綠卡」，將外國人申請取得永住權的年限從三年縮短為一年，而韓國政府則發行「三卡」（「IT卡」「金卡」及「科學卡」）來大量吸引科學研發人才。

但是在優惠的條件背後，日韓兩國也對延攬白領人才設下了前提條件，以避免衝擊到其國內的就業市場。

首先在延攬國際人才的條件方面，日本政府規定必須具有日本人無法取代的技術，韓國政府則規定是韓國現行教育體系所無法補充的人力。其次在取得求職簽證方面，韓國政府也設下了高門檻，例如必須在全球前三百大企業擔任幹部五年以上，或是世界排名前三百大的大學畢業生。

最後在開放實習方面，根據日本政府這幾年開放外國研修生赴日實習的經驗，美其名雖然是要在日本學習相關技術，但卻大多淪為農場及工廠的廉價勞工，造成日本許多的社會問題。

從日韓兩國的例證，可以發現這兩國都是要延攬具有國際競爭力的高端人才，而並非低薪的白領人才，同時這些人才都是當前國內所無法甄補的，以避免衝擊到該國就業市場。

他山之石，可以攻錯，國際化固然重要，但國人的就業權益更應該保障，國發會在鬆綁外國人來台就業的之前，是不是還要再「想想」呢？

招攬外籍專才 七面向修法

為吸引國際高級專業人才來台，國發會邀集跨部會多次協商，研擬「外籍專業人才延攬及僱用法」（名稱暫定），將租稅、金融、居留、保險等面向全部納入，避免零散式修法時程難以掌握。據了解，國發會本周將向行政院長林全報告後拍板。

國發會曾於9月提出「完善我國留才環境方案」，內容涵蓋簽證、工作、居留、金融、稅務、保險及國際生活等七大面向改善措施，林全當時指示加快修法腳步。不過，經過跨部會進一步研議，決議制定外國人才專法，畢其功於一役，預計年底前報院審議。

政院官員表示，七大面向修法分散在立院各委員會，考量零散式修法時程難以掌握，因此將制定專法；專法名稱尚未最後確定，但會將外籍專業人才在生活、工作上所需要的協助全部納入，未來版本報院核定後，會召開公聽會、上網公告，廣徵各界意見，經行政院會通過後再送立院審議。

官員指出，專法重點內容包括租稅優惠、金融措施、居留改革、保險鬆綁等多個面向。租稅優惠方面，專法提供國際人才來台工作前三年薪資所得稅稅率減半優惠、研發單位聘僱人才擁有一定期間的租稅優惠、增列外籍人士子女教育扣除額、積極與各國洽簽租稅協定以避免雙重課稅。

官員說，外籍人才薪資所得稅優惠傾向採降低稅率，目前外國人在台居留滿183天，所得稅率跟國人一樣，為5%到45%，南韓則是6%到38%、香港2%到17%、新加坡0%到20%、大陸3%到45%，我國稅率偏高，有必要降低。

不過，討論過程中也有部會主張採減少稅基（課稅所得）方式，這部分將由林全做最後拍板。

金融措施方面，將協助解決新創業者申辦貸款業務，研議由信保基金協助提供擔保；此外，也將研擬「企業資產擔保法」，提供新創業者多元融資管道。

衝擊本勞飯碗！僑外生薪資門檻政策大轉彎

僑外生取消僑外生最低薪資限制後，恐怕會產生低薪資與替代本勞效應，衝擊台灣就業環境。 本報系資料照

由於國發會強烈主張鬆綁僑外生及外籍白領來台工作條件，勞動部先是於2012年將僑外生來台工作薪資門檻由47971元降為37619元，後又於2014年推出評點制，刪除薪資門檻。

但是近四年資料顯示，取消僑外生最低薪資限制後，僑外生留台工作人次雖然增加，平均薪資卻呈逐年下降，而且是溜滑梯速度，不少行業甚至出現基本工資20008元低薪現象，立委及學者都質疑僑外生來台，已經有複製藍領外勞模式，可能產生拉低薪資與替代本勞效應，衝擊台灣就業環境。

勞動部表示，經邀請相關部會、外國商會舉行會議後，達成檢討僑外生評點機制共識，並且將恢復訂定薪資門檻。此外，若企業配合政府南向政策，也可在評點項目中加分。

至於今年原本核定僑外生來台工作配額2500名，勞動部表示將在此配額下，增加僑外生留用名額。

2015-12-03 01:49 聯合報 勾鑑／教（台北市）

政院鬆綁白領外勞來台，有學者表示應思考，這是吸引人才，還是要補充勞動力？必須確定引進的是台灣需要的專業人才，而不是「假白領、真藍領」，誠語重心長。

其實問題的癥結，在於台灣人力素質大幅下降，如果再不迎頭趕上，必然面臨薪資向下沉淪的命運。

小女兩年多前應徵大陸新創公司，面試獲錄取即毅然奔赴北京上班。道理十分簡單，對於年輕人來說，中國大陸是值得投資冒險的處女地，潛力無窮。政府想吸引外國人才，但若無法改變鎖國的環境，讓台灣年輕人具有築夢踏實的機會，想跳脫廿二Ｋ的鎖鏈，難矣！

2015-12-02 14:56 聯合晚報 記者陳素玲／特稿

情境圖／ingimage
分享面對台灣人才流失，少子化人口下降，政院急著端出攬才大菜。政府願意提早面對勞動力短缺本是好事，但是整個方案只見降價小菜、不見留才大架構，更沒有勞動力大數據的專業解析為基礎，如何與各國競才？政府應做全方位思考，不宜躁進。
方案是否可行，目標與手段必須一致。行政院強力由上而下要求勞動部鬆綁，打出的既是全球攬才、競才，也要因應未來每年勞動力減少18萬人。但是「競才」應是重質不重量，講究的是以好的條件吸引優秀人才；若是勞動力不足，應補充人力先於人才，兩者策略截然不同。

以競才目標來看，政府只將問題單一指向目前4萬7971元最低薪資限制，過於簡化，思維亦未盡周延。何況以台灣近年高階人才薪資，連在東南亞各國都已瀕臨末段班，每月不到5萬元的薪資門檻被指是攬才元凶，未免太沈重。

再談勞動力欠缺，除了國發會喊出每年將減少18萬勞動人口，官方幾乎沒有進一步勞動力大數據分析；勞動力發展署也未曾對勞動力規畫提出具體藍圖。

政府提出的方案，到底是要解決人才問題？還是人力問題？終極目標應該先釐清。若將兩者混為一談，引才不成，讓本國白領藍領薪資一起向下看齊，甚或出現「22K效應」錨定效應，國內就業市場恐難承受。

2015-12-03 03:23 經濟日報 記者 林安妮

政院昨天端出搶才大鬆綁，卻留有三處「疑點」，日後可能形成反效果。首先是，取消47,971元的薪資門檻，好人才就一定會到台灣來嗎？二是，雇主取消資本額、營業額門檻，該怎麼防堵「假專才，真搶一般工作」情事？三是，藍領技術人才熬過12年，就有機會轉成可攜家帶眷來台工作的「白領」，政策是否放太寬？

這次大鬆綁，政院缺乏解釋，到底台灣要爭取哪一類白領來台工作，是創業新貴、諾貝爾桂冠，還是一群可能拉低台灣薪資「不上不下」的白領？這個問題沒有先想清楚，政府很難說服國人，政策開放了，不會排擠國人的工作權。

反過來說，台灣取消薪資門檻，就一定能吸引外籍人才到台灣來？台灣無法留才的關鍵原因，還有其他因素，如環境、薪資、產業結構等。

另外，藍領技術工12年之後有機會變白領，還可攜家帶眷來台工作，這是我們期盼的嗎？

過與不及，都非好政策。亡羊補牢之計，就是毛內閣再把論理不清楚的地方說清楚。

2015-12-03 03:23 聯合報 記者李昭安／台北報導

行政院昨拍板，刪除外籍白領人才來台工作的年資、薪資門檻限制，鬆綁攬才、留才政策。 本報資料照片
分享攬才、留才大鬆綁！行政院昨拍板，將刪除外籍白領人才來台工作的年資、薪資門檻限制，改採評點制；在台工作滿九年以上的外籍勞工，也可依評點制轉為「外籍藍領技術人才」，不再受工作年限規範。行政院長毛治國誓言留下藍領「士官長」，避免人才流向日、韓等競爭國。
國發會預估，因少子化、高齡化因素，明年起勞動人口每年將流失十八萬人；勞動部統計也發現，過去十年白領技術人才每年約「移出」兩、三萬人，已變成「人才淨輸出國」，台灣人力、人才都出現缺口。

為增加攬才、競才誘因，勞動部規畫明年一月起大幅放寬外籍白領、藍領、僑外生在台工作限制，只要評點制滿六十點就可留台工作。勞動部同時刪除僑外生留台工作每年不得逾兩千五百人的配額限制。行政院會今天預計通過此案。

勞動部昨向毛揆專案報告相關措施，勞動力發展署署長劉佳鈞會後指出，不涉及修法部分，本月底前就可完成修正。新制上路後，預估未來一年可多招募、留下六千至七千名外籍人才。

此次修正刪除外籍白領學歷、工作年資、薪資相關門檻、改採「評點制」，未來只要學歷、工作經驗、外語、專業能力等達六十點以上就可來台。若薪資達四萬七千九百七十一元以上則免評點。同時也刪除雇主資本額、營業額門檻限制。

外籍藍領部分，現行外籍勞工在台工作不得逾十二年，但新制修正後，外籍藍領留台改採「評點制」，只要在台工作滿九年以上、學歷、工作經驗、專業、華語能力計分達六十點以上，就可轉為「外籍藍領技術人才」，繼續留台工作。且在台連續工作居留滿五年後，就可申請永久居留或歸化我國籍。

【經濟日報／記者林安妮／台北報導】

政院最新留才辦法 圖／經濟日報提供
分享台灣白領嚴重外流加上底層技術工奇缺，行政院長毛治國昨（2）日拍板，年底前將擴大實施多元評點制，大幅鬆綁外籍白領、僑外生及藍領技術工留台限制，盼明年起，一年可再多留8,000人，填補勞動力。
勞動部表示，台灣受高齡化、少子化影響，明年起，勞動市場一年將減少18-20萬工作者，加上每年還有2-3萬的本國白領外移工作，台灣再不想辦法留住專才與基層技術勞動力，將嚴重影響產業發展。

行政院展開「留才」大作戰，參考英國、美國、日本、韓國、新加坡等國家作法，解除目前僅以年資、薪資做為留才門檻，日後將綜合評鑑學歷、工作經驗、他國語言、專業能力及能否配合我產業政策等因素，實施「多元評點制」，只要是好人才就可留下。

毛治國昨天聽取勞動部「延攬外籍人才」專案報告，要求各部會在年底前完成各項鬆綁，盼新措施可在明年1月上路。依照政院昨天公布新措施，未來我國力爭的三大類外籍人才，包括白領專才、僑外生及藍領技術工。雇主方面，取消資本額、營業額限制，鼓勵中小企業、新創事業，延攬有雙語能力、熟悉外國市場的專才。

為增加外籍白領專才來台工作誘因，新措施一併開放配偶、子女，只要同樣從事專門、技術性工作，免受年資、薪資規定，在台工作。

僑外生部分，現有實施的評點配額制，將解除一年2,500人限額，同時鼓勵僑外高中生、技職生也能參與評點制。在藍領技術人才部分，現況是工作滿12年就得離境，看護工則可延長到14年，未來只要年資滿九年，經雇主申請、通過評點考核就可續留台灣。