2015-05-02 03:07:13 聯合報 本報記者林河名

圖／聯合報提供
分享國民黨推動「加薪四法」，立法院昨天三讀通過較無爭議的公司法修正案，算是給勞工的勞動節賀禮。不過，勞工雖然有了加薪的機會，但要落實「分配正義」，還是要靠公司的誠意，加薪尚未成功，朝野仍須努力。
在國民黨主席朱立倫倡議企業加薪後，國民黨立院黨團積極推動「加薪四法」，儘管討論過程有爭議，昨天也只三讀通過「加薪一法」，但為勞工發聲的努力，仍不該被抹煞。

勞工固然希望加薪，世界各國卻少見以法律強制企業加薪；工商團體動輒放話「企業出走」，工會代表則揚言「用選票決定立委的政治前途」，勞資關係不免緊張，最終也只能各退一步，「四法只過一法」正是妥協產物。

依公司法修正內容，理論上，勞工分得的酬勞可能變多，但「定額及比率」由公司自訂，只能各憑經營者的良心；至於這項員工酬勞的分派，應由董事會決議，並報告股東會，仍取決於公司高層，經營者仍有動手腳機會。

真正涉及公司盈餘分配的核心是關於勞基法修正草案，給與獎金或分配紅利應否會同工會（或召開勞資會議）訂立利潤分享計畫書，但因經濟部擔心可能擾亂公司治理、破壞勞資和諧，在朝野協商過程持反對態度，也讓加薪法案的實益大打折扣。

我國薪資水準長期偏低，必須痛下針砭，執政黨願意面對問題，帶頭推動修法，可謂邁出重要一步。但目前通過的加薪法案只是「小確幸」，比起聊備一格的修法，政府更該多管齊下，善用各項政策工具，讓企業有能力、也願意為勞工加薪，才能進一步落實分配正義。

2015-05-02 03:07:11 聯合報 記者周志豪／台北報導

五一遊行訴求縮工時、反過勞、要加薪、禁派遣，向總統府丟煙霧彈，抗議政府把台灣搞得烏煙瘴氣。 記者王騰毅／攝影
分享昨天是勞動節，立法院三讀通過「加薪四法」的公司法修正案，要求公司應於章程中明定「企業獲利，應以加薪、獎金或分配紅利給員工共享」。朝野趕在六月企業股東大會前，搶先送出勞動節禮物。

五一遊行訴求縮工時、反過勞、要加薪、禁派遣。 記者王騰毅／攝影
分享新法上路後，上市、櫃公司章程應訂明，以當年度獲利狀況的定額或比率，以發放股票或現金的方式，分派員工分紅酬勞，章程也可明訂分紅對象；若企業尚有累積虧損時，新法同意可優先彌補虧損，避免殺雞取卵。
至於員工分紅酬勞的股票或現金，應由董事會以董事三分之二以上出席及出席董事過半數同意，並報告股東會。

不過，勞工團體擔心，公司法沒有罰則，這項新規定對企業盈餘分紅沒有強制性，勞工加薪仍遙不可及。

加薪相關配套修法還包括：工廠法、勞基法與中小企業發展條例等三項修正草案，因朝野仍無共識，尚待協商。

其中，勞基法規定，企業盈餘未分紅，最重可開罰五百萬元；但工商團體質疑修法允許工會參與加薪分配協商，可能製造勞資對立。中小企業發展條例規定加薪可抵稅，但被在野黨立委質疑以稅收補貼企業。民進黨團也主張，先修勞基法、再談工廠法。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，據金管會統計，國內企業去年經營狀況良好，今年現金股利分派總金額超過一兆元，創歷年新高，但目前準備加薪或已經加薪企業卻不到六成。

賴士葆說，公司法修正案通過後，確立「企業賺錢、勞工分紅」機制，如果企業不落實法令要求，勞工可依法「積極主張」；若企業仍堅持不分紅，勢必影響企業形象，相信企業會評估利弊得失。

立院新聯盟政團召集人李桐豪表示，公司法修正通過是社會的期待，也是企業與員工的雙贏，未來包含庫藏股、限制性股票（先發給，但須一定時間才可出售）都可做為分紅股票，讓企業分紅彈性化。

2015-05-01 13:50:39 聯合晚報 記者許依晨／台北報導

桃園市總工會上午赴立法院陳情，訴求『縮短法定工時、全面週休二日，編專款預算挹注勞保基金』，並在下午發動遊行。
分享立法院今日院會將「加薪四法」中的「公司法」列為第一案處理，院會中午三讀通過「公司法」修正草案，於今日五一勞動節，送給勞工賀禮。
「公司法」修正案通過後，只要企業獲利，勞工就有爭取加薪、分紅的依據。「公司法」初審條文規定，公司應於章程訂明以當年度獲利狀況之定額或比率，分派員工酬勞，可用「發行新股」或現金發放。不過協商後決議，酬勞可以「股票」或現金為之；章程中可明訂發給股票或現金的對象。

桃園市總工會上午赴立法院陳情，訴求『縮短法定工時、全面週休二日，編專款預算挹注勞保基金』，並在下午發動遊行。
分享為降低公司無法採行員工分紅方式獎勵員工的衝擊，修正案也訂公司應於章程訂明以當年度獲利狀況之定額或比率，合理分配公司利益，以激勵員工士氣，「獲利狀況」指稅前利益扣除分配員工酬勞前的利益。也增列但書，「公司尚有累積虧損時，應予彌補」。
不過「加薪四法」其他的「工廠法」、「勞基法」與「中小企業發展條例」等三法修正草案，因無共識，尚待協商。立法院長王金平今天上午繼續召集朝野協商。勞團則在下午發動遊行。

2015-03-23 01:41:44 聯合報 聯合報社論

開春後，「加薪」成為熱門話題。執政黨立委先拋出「加薪四法」，擬透過立法途徑強制企業加薪；接著又要求行政院對軍公教加薪，藉以「帶動企業加薪」。不可諱言，台灣薪資凍漲問題已引發強烈民怨，成為比少子化更嚴重的「國安」問題，必須誠懇面對。至於要如何加得有理、讓企業樂於配合，重點在強調「分配正義」，而不應淪為短線的選舉考量。

本周起，立法院將開始審議「加薪四法」。所謂「四法」，是指透過修正《公司法》、《工廠法》、《中小企業發展條例》及《勞基法》，強制上市櫃公司提出年度分紅計畫，並以減稅作為誘因，鼓勵企業為員工加薪。立委賴士葆等人的提案更附帶罰則，對於有盈餘卻未提出具體利潤分享計畫的企業，將處以五十萬至五百萬元的罰款。

歷經九合一選舉大敗，藍軍立委終於懂得「換腦袋」，接連舉辦「挑戰政策」公聽會拋出加薪議題，頗切合當前需求，也不失為國民黨「救亡圖存」的翻身之道。閣揆毛治國和央行總裁彭淮南都對「加薪四法」表示樂觀其成，理由是，企業家應該把員工當成事業夥伴與企業資產，但現行法令只保留固定盈餘給股東，疏於照顧勞工。彭淮南並認為，「減稅救經濟」已證明在台灣無效，在全世界也無效，反倒加薪可以增加民眾的消費力，帶動經濟活絡。

姑不論此一修法提案是否出於選舉考量，現行法令規定過度偏重將企業盈餘分配給股東及管理階層，卻未相對考量勞工權益，此項弊病已深，確實有待儘速解決。問題在，目前立委提出的法案，對中小企業仍不脫「以減稅換加薪」的思維；而加薪政策若要奏效首賴企業配合，硬要透過法律強制規範，似乎不符自由經濟法則，這是外界感到遲疑的主因。

從實證上看，日本安倍政府提出對企業減稅的方案，藉以鼓勵為員工加薪，至今效果有限。而國民黨立委提出「加薪四法」之後，國內若干工商團體公開表示反對政府干預企業薪資，若是修了法卻難以執行，不但徒然造成勞資關係緊張，也讓勞工空歡喜一場。所幸，根據人力銀行最近對企業的調查，支持加薪四法的企業有升高的傾向，有多達三成支持加薪，遠高於反對的一成八。可見，隨著加薪議題社會關注度的提高，企業經營者的態度已有正向變化。

除了修法強制企業加薪，民進黨立委也喊出「調升基本工資」，認為可讓基層勞工「立即有感」。事實上，我國基本工資已從一九九七年每月的一五八四○元，升至今天的二○○○八元，幅度不小；但勞工實質薪資卻未增反減，退回到十六年前的水準。可見，調高基本工資對於拉抬實質薪資，效果不大。即使基本工資再增，若未根本解決企業吝於付出薪資的結構性問題，對於許多月薪在三萬元上下徘徊的勞工，恐怕毫無助益。

至於以軍公教加薪「帶動」企業加薪，算不算明智的提案，也是有待商榷。軍公教當然不是不能加薪，政府也有義務給予照顧；但比較起基層勞工的普遍低薪，軍公教待遇並沒有過低或多年未調的迫切性。何況，軍公教待遇調整，與退休人員的年金給付有連動關係；執政黨去年底恢復軍公教年終慰問金引發民眾反彈，甚至拖累九合一選情，如果馬政府此刻再急著為軍公教加薪，恐怕將激起更多民怨，結果適得其反。

回歸加薪問題的根源：企業有賺錢，卻只由少數經營階層獨蒙其利，不能將盈餘合理分配給員工，已違反公司治理的「分配正義」。政府照顧軍公教之餘，也不能忽略廣大勞工的權益，包括在職福利或退休的所得替代率等，其中涉及的國家預算配置與國庫收支平衡，更該體現「分配正義」。

綜觀「加薪四法」，仍有若干條文內容未臻合理完善，這有待朝野進一步思考研商。但無論如何，「凍薪」已成為台灣經濟、社會上的一大病灶，朝野立委皆有責任設法解決，要求賺錢的企業負起更大的「分配正義」責任，才是台灣長治久安之道。至少在眼前看來，調高基本工資或軍公教加薪都是「魚目混珠」式的議題，與人們渴望迫切的加薪議題不直接相關，就請立委勿混為一談。