【經濟日報╱社論】 2009.04.30 05:37 am 
 
行政院主計處發布3月人力資源調查統計概況前夕，勞委會主委王如玄指出，政府採取各項有效措施，失業率增加幅度應減緩，她預估三月失業率絕對不會破6%。結果真的未破6%為5.81%，讓王主委鬆了一口氣。但深入分析3月人力資源統計，所呈現的問題，可能比失業率破6%更嚴重；尤其暑期畢業潮即將來臨，必須事先策劃未雨綢繆，以資因應。

我們之所以指出當前失業問題比破6%更嚴重，主要從下面幾點觀察：

一是根據15歲以上人口動態變化分析；在經濟正常狀態，每年增加的15歲以上民間人口，約四分之三流入勞動力人口，約四分之一流入非勞動力人口；即使在民國90年經濟淪為50年來首度負成長，91年失業率竄升5%以上時，15歲以上增加的人口流入勞動力者尚占44%，流入非勞動力者也不過56%。然今年3月與金融海嘯爆發前的去年8月比較，七個月來15歲以上增加的民間人口，流入非勞動力者竟然高達147%，流入勞動力者是-47%；這是極不正常，也非常不合理的現象。

二、最近七個月來就業者中被裁員的淨額高達24.4萬人，而其中轉為失業者僅17.8萬人，失業率才未破6%；竟然有6.6萬人原有工作被裁減後未再找工作，而變成非勞動力。其中除少數已屆退休年齡外，絕大多數是具有工作能力，有工作意願，也想找工作，只是在調查當周未找工作而被列為非勞動力。如此等被裁人員長期不找工作，顯然是對社會不再寄以厚望，而到哀莫大於心死的境界，是何等的悲哀！若未來還想找工作，在這被列為非勞動力人口期間，失去失業資格，連申請失業救濟都無法獲得，豈不較列為失業者更淒慘？

三、在國外，15歲以上民間人口，具有工作能力、有工作意願，想工作，如未找工作者，仍列入勞動人口中的失業者；但台灣將他們列入非勞動者，故在作國際比較時，台灣所統計的失業率顯然偏低。因此，主計處將非勞動力中的「想工作而未找工作的人數」加入失業人數中列為「廣義的失業率」，以利國際比較。依廣義失業率即國際間一般所稱的失業率，台灣去年11月已超過6%，今年2月破7%，3月更達7.4%。但實際上，還不止此；根據過去經驗，愈是在不景氣時，想工作而未找工作者每年增加的人數，占非勞動力增加人數比例愈高，如90、91年約占三分之一，但近七個月來卻大幅降低，祇有13%，顯然有低估現象。

另據行政院主計處對工商場所調查統計，今年2月與去年8月比較，半年來工商服務業受僱員工被裁減的淨人數高達33.3萬人，較同期間對家庭所作的人力資源調查整體就業人數被裁減淨額24萬人，多出9.3萬人。這雖是兩種不同調查間所發生的差異，但最近所發生的案件，如已被廠商所裁減失業的員工，卻瞞著家人朝九晚五外出假裝上班，致使在人力資源向家庭調查時仍列為上班族，這種現象除間接證實人力資源調查的失業率有偏低之嫌外，這類被裁減員工心理上的壓力，遠較一般失業員工更痛苦，故最後走上絕路不在少數。

再觀察去年8月工商服務業受僱的665萬員工，到今年2月被裁減掉33.3萬人後，仍在工作的631.7萬人，今年1、2月平均薪資較去年同期削減了12.13%，生活那能不節衣縮食？而其中製造業員工薪資更削減了20.62%，這除年終獎金無著外，還有許多廠商放無薪假的結果。目前製造業所僱員工及其家屬，超過500萬人，每月收入少了五分之一，其悲慘情況可想而知。

有人認為放無薪假可降低廠商生產成本，但今年1-2月製造業生產大減35.9%，而為了挺員工只裁減員工5.6%。因此，每單位產出勞動成本年上漲率接近20%，在出廠價格不漲反跌的壓力下，真是血本無歸。

雖然某些政務官高喊春燕快來了，但當前民間的這些疾苦知曉嗎？有無化解之道？