【經濟日報╱社論】 2009.02.04 04:32 am 
 
失業狂潮似乎真的洶湧而來；春節前發布的去年12月失業率已破5%，為亞洲各國之最，失業人數高達54.9萬，且其中22萬具有大專以上學歷；尤有甚者，勞委會擔心春節後會再出現一波失業潮，失業率有可能直探6%。

因此，從過年前到過年後，劉內閣殫精竭慮苦思搶救失業的對策，如今具體辦法已漸成形，其主力有二：其一是整合目前總金額高達7,151億元的各項振興經濟計畫，將其中3,000億集中在今年動支，而且還特別著重中小型、地方性、立即進行的工程，期望創造15萬個工作機會，將失業率減少1.5%；其二是提撥200億元對高學歷失業者發放教育券，希望引導10萬失業者重返校園。

馬政府如此火力全開搶救失業，仍然引來在野黨與學者專家的嚴厲批評，諸如亂槍打鳥，錢不能用在刀口上；為救失業而勉強創造短期就業機會，棄之可惜、食之無味，並不能發揮真正的效益，甚至浪費了國家資源等等。我們對馬政府這種視民如傷，竭盡全力扶持失業者的做法，無寧是忠忱地肯定；因為數字固不足論，但近55萬人失去工作，導致數十萬個家庭失去經濟支柱，上百萬人包括嗷嗷待哺的幼兒在內生活陷入苦境，任何人都不該袖手旁觀，掌握公權力與公共資源的政府更是責無旁貸。因此數月來我們也冥思苦索，期望找出最好的增加就業、搶救失業的辦法，督促政府全力以赴。

但彌足珍貴的苦民所苦的情懷，以及不顧巨大財政赤字仍勉力籌措巨額搶救失業的決心，卻仍然無法忽視具體做法是否達到最高效益，以及這數十萬受惠者的感受與真正的收穫。

馬政府為了爭取時間，宣布在一周之內就要公布這15萬個工作的細節；我們也完全贊同儘快幫助這15萬失業者脫離苦海的用心，但為他們也為整個國家著想，我們懇請決策者再寬限若干時日，博採周諮，凝聚全社會的智慧，讓這數千億民脂民膏以更妥善的方式運用，在創造就業機會的同時，可以充實台灣的活力、提升台灣的價值。以下是幾個可以施力的角度：

首先，今年將要動用的3,000多億緊急支出項目，目前顯得十分凌亂；有的是愛台12項建設中著眼於長期功能的工程，如軌道工程、下水道工程等；有的則是臨時起意的地方中小型建設，如景觀改善、商圈改造等；還有200億針對高學歷失業者設計的教育券等。我們相信其中甚大部分的確在實施之後都會像馬政府上任之初所倉促推出的583億擴大內需方案一樣春夢了無痕，鑄成永難彌補的遺憾。因此，大可以聚焦在更明確的目標上，有計畫、有系統地從事整體性、全面性的台灣改造工程。舉一個例子：台北港建設迄今，功能尚未發揮，但以其踞淡水河口、處大台北精華地區、挾廣大而落後的腹地等優勢，的確可以從景觀、功能、生態、未來發展等幾個層面做一個全面的規畫，由此而衍生出各項中小型公共建設、景觀再造、商圈改善、都市更新等從短期到中長期的種種工程；一方面動用預算中的經費創造就業機會、提升國內需求，一方面則藉此將這一個區塊徹底改造，成為面對兩岸全面互動的重要據點，甚至成為台灣面對世界的美麗門面。

其次，創造就業機會不一定要量身打造；因為勞動市場是一個活水，當我們在某些環節創造出新的需求，其他部分的供求也會因而拉動，失業者在強烈需求的吸引下，自會調整其觸角向更有願景的部門發展。如果馬政府能在此時提出明確的未來走向，引導民間才智之士共同投入，這不僅會為台灣開出更寬闊的空間、創造更強勁的優勢，同時也會創造出充滿希望的新就業機會。