【聯合報╱王作榮／前監察院長（台北市)】 2008.11.28 02:59 am 
 
馬總統廿六日要求行政院提出更大的搶救失業計劃，把能動員的資源都拿出來。詳細內容未見說明。這使我想起了兩個故事：一個是理論性的；一個是事實性的。

先說理論性的。我模糊記得（年紀太老了，記不住）英國廿世紀偉大的經濟學家凱恩斯為增加就業，挽救經濟衰退，曾經提出一個政策建議：「政府僱用一批人，今天叫他們去挖一個洞，明天叫他們去把那個洞填平，這就是增加就業，解除經濟衰退危機。」

再說事實性的。我又是模糊記得台北市首任民選市長是高玉樹。一天，他下令市政府買一批掃帚畚箕，然後發佈公告，叫台北市的無業遊民前來登記，每人發一把掃帚及一個畚箕，將台北市分成多少小區塊，叫這些遊民幫助清潔工人把街道整頓乾淨美觀，憑所收集的垃圾領工資，這也是就業還兼帶收買競選連任的助選員。

根據上面兩個理論與實際兼具的故事，我建議：

一、半年後，中南部又會發生淹水、缺水、斷橋、斷路災情。中央政府應立即成立一水利工程大隊，指派一頭腦清楚、操守廉潔、有能力、有魄力的特任大員擔任大隊長，這個大隊直屬總統府或行政院，給予尚方寶劍，全權辦事，招募基層土木勞工，起跳點為一萬人，以後視實際需要續招，預估達到十萬人，其中當然有行政管理及監工人員，可招收大學畢業生。平均工資每月以三萬元計，十萬人每年為三百六十億，二年為七百二十億，加上行政費共計八百億，可養活四十萬人，多為窮無隔宿之糧的貧民，比那個什麼消費券八百多億還要少，而效果卻大得太多了，接受者以勞力換報酬也有尊嚴。

二、長遠規劃，上述第一點是短期的急就章，目標在修橋補路疏浚排水系統，暫時解除水患。有能力遠見的政府，應該一邊急就應付短期需要，換取時間為台灣作百年大計的長期建設。應全面進行〈國土綜合開發建設計劃〉，台灣四分之三為山地，四分之一為平地。如何因地勢作不同規劃利用，須要精密計劃。我在二十年前曾估計台灣人口可能停在二千五百萬，最多不會超過三千萬，以此為標準，規劃人均所得例如說在三至五萬美元的生活水準，須要多少城市、鄉村、河流、淡水供應，交通運輸、休閒、及如何保持生活環境，不淹水，不缺水。我還曾建議仿照北歐、西歐等國，城市與城市之間，應有大塊農業即綠色地帶，建設良好交通、休息場所，俾在週休或假期，鄉下人進城血拚、享樂、參觀文物建設如博物館、音樂廳之類，城市人下鄉在農道漫步，欣賞大自然，用很低的代價享受幾日幾夜。

台灣四面環海，如何建立海邊風景區與遊樂區，台灣有多處海埔新生地，如何平山填海，增加可用土地面積，所有這些都是為子孫百代謀的長期計劃，一百年都未必能建設完成，而歷任政府滿口愛台灣，尤其李登輝、陳水扁兩位台灣籍的總統，連做夢都不曾想到。