【聯合報╱洪奇昌／民進黨籍前立委、台灣產經建研社創社理事長】 2008.10.18 02:51 am 
 
洪奇昌／民進黨籍前立委、台灣產經建研社創社理事長（台北市）

美國金融海嘯席捲全球。首當其衝的便是資本市場的表現，接著就是企業裁員、不僱請新進員工，甚至企業本身也不支倒地；於是，可預見的，失業率必將升高。

根據最新官方數據，英國失業率為五．七％，已達本世紀以來新高；美國失業率升至六．一％，創卅三年來新高，微軟創辦人比爾蓋茲更預言可能升逾九％。台灣的失業率也升至四．一四％。

以當前現況而言，我國中小企業總家數超過一二四萬家，約佔總企業家數九十七％；就業人數達七七五萬人，約佔總就業人口七十七％。整體中小企業的經營好壞，與就業市場息息相關。

然而，目前台灣金融體系十六兆放款總餘額中，中小企業融資比重僅佔十八％，相較於中小企業雇用的人數比例及所佔之三十％產值，融資比率偏低。

中小企業是台灣的產業結構主體，提供大量就業機會，有著社會安定力量，若其營運、發展出問題，必然對整體經濟造成傷害，政府理應予以協助；在這方面，中小企業信保基金扮演金融機構與中小企業間的橋梁地位，發揮了政策功能，表現卓越。在民進黨執政時期，政府便逐步於五年內每年提撥一百億元，擴大中小企業信保基金規模，提高信用保證能量，並且結合信用評等與鑑價制度，加強對中小企業融資，以滿足其資金需求。

報載，行政院「因應景氣小組會議」決議，為因應中小企業急需貸款用錢，將增加融資金額，授權銀行對中小企業信用保證的保證成數，平均提高一成，最高可保證八成。此外，也將對每戶融資保證總額度上限，由現行的一億元，提高到一億二千萬元。對於自償性融資及資本性支出融資部分，則將每戶授權最高保證額度由現行一千萬元提高至兩千萬元。

有云：「救急不救窮」，對於政府的這項政策，我們予以高度肯定！因為，沒了工作，或對工作前景悲觀，勢必無法、或緊縮消費，於是又陷入經濟成長的惡性循環。此外，台灣的中小企業，最寶貴的資產便是「創意」，進而「創新」，從而「創業」。幾十年來，台灣的中小企業便是以旺盛的企圖心及對於技術研發的熱誠，搭配靈活的產銷策略與敏銳的市場觀察，交出一張張亮麗的獲利成績單、逐漸茁壯，成為社會穩定的一股中產階級。

面對百年僅見的國際金融危機，我們不需恐慌，最重要的是保住台灣經濟發展的根本，持續維持既有優勢，以確保中長期經濟的競爭力。甚至，政府應具備更積極、創新的政策思維，審慎地選擇正確的政策手段，在不景氣的時候，勇敢地在基本面、法制面進行強有力的改革與創新、檢討產業結構。

此時改革，不但需付出代價，更將犧牲某一程度的「短期」經濟成長。然而，景氣復甦、衰退，有其循環，等到下一波景氣復甦成長來臨，台灣將在景氣繁榮時，大大獲利。