【經濟日報╱社論】 2008.07.19 02:46 am
  
在油價持續高漲，再加上美國次貸及「二房」危機的衝擊下，全球普遍籠罩在物價高漲及股市低迷的陰霾中。但這樣的貨幣面或金融面的問題，是否會快速地影響到經濟的實質面，甚至影響到就業，各機構有不同的看法。就5月份的資料顯示，除了美國失業率由去年4.5%上升至5.5%之外，其餘國家的失業率均維持平穩，甚至有逆向小幅下降的現象。目前的實際狀況，到底只是物價問題？還是終究會衝擊到實質經濟？有待持續觀察。

不過，雖然全球在5月之前整體失業率數據大致平穩，但近來屢屢出現的一些裁員消息，卻也令人憂慮。例如，美國通用汽車宣布，將裁員、減產、出售資產，並且86年以來首度暫停派發股利，以度過難關；美國西北航空7月10日宣布，將裁撤2,500個工作；英國企業的裁員潮從金融機構開始，擴大到房地產商、營建商、零售商和小型企業，近兩周來英國大型營建商宣布裁員的人數近5,000人，預估後續還有更多企業裁減員工；德國西門子公司也宣布歷來規模最大的重整計畫之一，將在世界各地裁減1萬6,750個工作。國內的部分，也陸續傳出媒體業者及運輸業者裁員或停業的消息。

這些與其他案例，有些是長期經營不善，有些因為油價上漲成本無法負荷，有些則是對於景氣判斷錯誤所致；不過無論原因為何，確定的是，倘若景氣不錯，這些裁員及停業都不會發生。現在比較令人關注的是，這樣的負面效應會不會感染或衝擊到正常企業的營運。例如，當這些存貨過多的廠商，為了生存而大幅殺價套現，也會對於正常企業的銷售造成衝擊。

另外，即便在需求不減的情形下，廠商為了節省成本，也可能以臨時工或兼差者取代正職人力；依據人力銀行的統計，為了因應物價上漲但薪資不漲的壓力，現在上班族有四成的人有兼差，而且這兩個月以來兼差人數不斷增加。倘若這樣的情形有幾分真實性，試想，在沒有擴大職缺的情形下，這些兼差的機會當然是取代原本正職的職務。

簡言之，在愈大的競爭壓力下，企業會用愈低的成本完成相同的工作，以致在職場上，尤其是非勞力工作，有能力的人，可以做好幾份工作，甚至因為有更多的工作機會，而賺取比以往更多的所得；沒有能力的人，不僅無法保有原來的所得，甚至可能因為自己的工作或能力可以被兼差者取代而失業。不過在政策上，這樣的趨勢，恐不宜也阻擋不了，若硬是禁止或阻擾企業進用兼職人力，到後來若連企業也撐不下去，那情況恐怕更糟。能做的，還是應以救濟失業者及提升其能力為主。

相對於這些在職場上工作表現不佳而受挫的人，在這樣景氣不佳的條件下，有一群人卻連想有工作表現的機會都沒有，這一群人便是剛從學校畢業的新鮮人。相較於2001年的不景氣，以目前的情勢，當不致重演2001年大幅關廠裁員的情形，但就業市場新鮮人畢業即失業的情況卻很可能再現。更糟的是，畢業即失業的後續負面影響，並不會因為景氣不佳的過去而消失。

就經驗來看，往昔2001年畢業的世代，一直是後續失業率最高的世代；主要是因為初入職場便受挫，以致工作經驗無法累積與充實，與上一世代比，工作經歷差距拉大；與下一世代比，工作同樣沒經驗，但在年齡上吃虧，以致造成就業心態及工作經驗都產生相對弱勢的現象。因此，如何保住新鮮人第一次的就業機會，無論對於減緩當期失業，或是避免後續人力資源的浪費，都十分重要。

同時，這並非是個人能力、意願的問題，而是整個世代就業環境的問題；目前政府為了因應物價上漲與環境不佳，在失業救濟及濟貧上做了努力，但也請撥出一些經費，搶救這些新鮮人的第一次，補助廠商進用無經驗的新鮮人。這些方法，並不是很難，經費也不是很多，只要補助企業進用新鮮人的部分工資，時間半載或一年，並非長期補助；但給的是機會，這個機會的創造，政府責無旁貸。