工商時報2008.01.24【工商社論】

　行政院主計處日昨公布去年台灣失業報告，從這份失業報告內容看來，去年台灣失業問題非但未獲改善，甚至更趨嚴峻，其中關廠失業人數竟在連續四年下降後再度升高，較前一年增加近一萬人，這無疑是一項嚴重的警訊。

　依經濟學理，失業可分為摩擦性、循環性及結構性三類，人情之常，總是希望找到更好的工作，為此而自願離職即屬摩擦性失業，摩擦性失業並不足懼，這是任何社會所必然會存在的現象；但如果屬於裁員、被迫離職的循環性失業及結構性失業，這便不能輕忽了。台灣在二千年底曾出現此一徵兆，當時經長林信義曾警告苦日子快來了，惜未受到該有的重視，終致次年失業率連月飆升，並於一年內由三％升逾五％，歷三年而後止，台灣經濟社會受創之深，遺害至今猶存。

　七年後的今天，台灣的循環性失業、結構性失業又再度回升，依官方非正式估計，去年底循環性失業（關廠失業）已達十三萬，而結構性失業也挺升至三萬之眾，這一走勢與二千年底極為神似，台灣的就業市場大有山雨欲來風滿樓之勢，執政者實不宜以目前失業率不到四％而過度樂觀。

　其實，經濟部日前所發布的數據也已透露出景氣下滑的蛛絲馬跡，去年國內新設立的公司家數比前一年大減一二％，若依登記資本額比較，更劇降二五％，但反觀解散的公司家數竟驟增三六％，凡此種種皆是自二○○二年以來所未曾有的現象，這與近月關廠失業人數的驟升已然前後呼應。

　美、歐政府觀察失業報告時，特別重視失業逾一年的長期失業人數，因他們認為長期失業對經濟的傷害最大，台灣去年底長期失業者升逾六萬，這同樣是近四年首度回升的一年，長期失業走高，不僅對家庭和諧傷害至深，對總體經濟的衝擊更難以估計，近年國內家庭債務激增、雙卡風暴席捲全台，究其最根本的原因即是長期失業者日多，試想長期失業者長年失去收入，舉債度日無力償還，在金融機構發卡浮濫下，風暴豈有不發生之理？

　除了非自願性失業、長期失業這兩個問題之外，台灣長期以來一直有許多失業人口是隱藏在「非勞動力」裡，這些人明明是失業者，但是由於尋職屢遭拒絕，因此已淪為不再找工作的「非勞動力」，至於有多少人屬於這類「隱藏性失業者」，迄今仍無確切統計，但總計非勞動力裡的「想工作而不找工作」及「賦閒在家」兩類略可看出端倪，去年合計兩類已升至九十六萬人，兩年間驟增十四萬人，這告訴我們，台灣近年來的失業率絕對是被低估的，若是這些隱藏性失業者都一一呈現，台灣的失業率何止四％而已？

　從當前總體指標及失業統計可以明白，台灣今年的就業市場已不容樂觀，尤其甚者，如今全球景氣疑慮漸深，美國去年十二月零售意外衰退、日本破產企業升至四年來新高，歐洲經濟也正漸走疲，這些悲觀預期已於近日引爆全球股災，須知台灣出口占ＧＤＰ六成，全球景氣停滯必然會衝擊台灣的生產與商業活動，而就業市場自然也難置身事外。

　美國經濟學家歐肯長期觀察失業與ＧＤＰ的關聯性，他發現當失業率提升一個百分點便會讓ＧＤＰ下滑兩個百分點，此即著名的歐肯法則（Okun’s law），這一法則告訴我們，非僅經濟成長下滑會影響就業，失業率的提高同樣也會重創經濟，台灣在二○○一年飽受失業與衰退之苦，失業率升逾五％，經濟衰退逾二％，完全印證了歐肯法則。觀察當前全球景氣及台灣內需市場，我們不得不為今年的台灣就業市場深感憂心，執政者若不審慎防範，極可能使台灣再次陷入歐肯法則的循環噩夢中。

　藍綠兩黨的總統參選人馬英九及謝長廷日昨接受本報專訪時，皆提及失業問題，顯示兩人的認真與用心，謝長廷甚至已把解決失業問題列為首要政務，顯示其確已深刻體會到失去工作者的苦痛，而馬英九近月下鄉長住（long stay）對鄉村民眾謀生不易同樣有著強烈的感受，兩人重視經濟議題毋寧是可喜的事。未來不論藍綠誰執政，都將面臨嚴峻的失業問題，在此也奉勸新總統不要光看表面的失業率，必須深入失業統計的內涵，才能發掘出台灣真實的失業問題所在。