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台灣缺水危機! 孤島找誰調水?
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人民戰士
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【聯合報╱記者劉俐珊/台北─雲林報導】
2014.04.20 03:11 am
 
蓋水庫,危及保育類動物存亡;不蓋水庫,恐影響經濟發展與國人就業。可能是台灣「末代水庫」的雲林湖山水庫啟用後,台灣該怎麼用水?

八水庫 照顧七十萬人就業

從北到南,台灣西部走廊有七、八十個水庫,其中八個主要水庫,不僅供應民生、農業用水,也照顧新竹科學園區等卅三個工業區的需求,代表著七十萬人的就業,更相當八兆的年產值。

台灣若缺水,生活、生計都會受影響。但,只能蓋水庫嗎?

汙水回收利用 不能再等

前內政部長、台大土木系教授李鴻源說,未來幾乎不可能再開發大型水庫,應拋棄舊思維,跳級到水資源回收;目前全台一天可回收用水估計達兩百六十八萬噸,幾乎是一千萬人用水量,未來五年內將陸續完成的八座汙水回收廠,能否擴及全國,將是關鍵的臨門一腳。

缺水危機就像「溫水煮青蛙」,李鴻源提出警示。他說,汙水回收機制若還只限於「試點」,無法成為全國政策,在可見的未來,台灣勢必面對缺水危機。

李鴻源說:台灣是「孤立海島,沒水時,找誰調?」

政府天天在喊「拚經濟」,面對缺水隱憂,民眾感受可能「不如生意人來得直接」。李鴻源舉新竹科學園區為例,只要缺一天水,廿億產值蒸發不見,缺水對台灣主力產業造成損失,至少都是上億起跳。

從北部寶山水庫、中部的鯉魚潭、集集攔河堰,往南沿伸至烏山頭和南化水庫,背後都有為產業用水推動的影子。每樁開發案,都不免衍生土地徵收爭議,寶山水庫自救會二○○四年在集水區潑灑豬、雞糞的洩「糞」畫面仍歷歷在目。

農委會特生中心棲地保育組長林瑞興說,經濟開發勢必干擾、破壞環境,人為移地保育,因原棲地無法百分之百複製,成效有限,抑或以「減緩(代償)措施」(mitigation)緩衝,目前國際較成功案例,僅日本廣島五日市的人工海岸濕地及加拿大英屬哥倫比亞省的Bennett水壩。

水庫清淤 花錢緩不濟急

「什麼都可以進口,就是水辦不到,」李鴻源說,未來廿年內,因水庫淤積日益嚴重,台灣水庫蓄水量將只剩現在一半。清淤緩不濟急、耗費龐大,建水庫代價又更高,尤其,南部將首當其衝。

南部原就面臨水資源匱乏,水資源開發案全停擺,產業用水荒已然浮現,南部科學園區就是一例。

擬對產業課徵「耗水費」

根據經濟部試算,開發水庫供水,平均每度自來水成本是廿二元,為現行水價一倍,台灣近廿年刻意壓低水價,經濟部長張家祝也坦言,產業節水效率不彰,擬對產業課徵超額用水的「耗水費」。

台經院區域發展研究中心主任呂曜志說,產業用水能否有效循環,取決產業群聚特性,台灣多為綜合性工業區,單一產業專區較少,如:高雄石化產業聚落,因產業特性不一,自然缺乏共同誘因投資水循環處理設備。

水資源匱乏 影響產業鏈

水資源匱乏,將進一步影響台灣產業鏈的完整性,未來製造端就難在台灣落腳,攸關國內就業機會創造和國家競爭力,呂曜志說。總量用水零成長或許不容易,但應訂出水再生成長目標,更重要的是,搭配價格機能。

隨著地方開發產業園區增加,也將和中央政府管理的工業區、科學園區、加工出口區等等作資源競合,地方財政多無法負擔「清潔生產」(cleaner production)設備投資獎補助,未來產業的水資源回收,要如何統籌執行,將成考驗。

 

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梅雨未如預期 曾文與南化水庫僅增6天量
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星火
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2015-05-23 02:36:32 聯合報 記者吳淑玲/台南報導

鋒面梅雨未如預期為台南地區水庫帶來大進帳,曾文與南化水庫合計預估入流量約470萬立方公尺,約多增加6天的用水量。

南區水資源局表示,這波鋒面南化水庫累積降雨量91.9毫米,預估水庫入流量250萬噸,曾文水庫累積降雨量57毫米,水庫入流量220萬噸,增加的水量不無小補,但尚無法紓解旱象。

目前曾文水庫水有效蓄水量5562萬立方米,蓄水率11.75﹪,南化水庫為1220萬立方米,蓄水率12.45﹪,只剩一成多的蓄水,期待更多雨水挹注。

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梅雨來了 真正猛的…周五上場
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人民戰士
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2015-05-21 03:04:22 聯合報 本報記者/連線報導

結構完整的梅雨鋒面昨天報到,中部以北下起大雨。這波鋒面預計在台灣停留一周,全台應嚴防豪雨成災。 記者侯永全/攝影
分享梅雨鋒面報到,但昨天降雨量「北多南少」,高雄市區幾乎沒下雨,南化水庫、曾文水庫預估入流量都掛零。水利署表示,目前還未能構成解除高雄市三階限水的條件。但氣象專家指出,真的猛烈的大雨明天才會上場,且全台有雨;下周一到周三北部雨勢趨緩,但南部仍大。

梅雨報到,石門水庫昨天早上八時起開始降雨。 記者賴佑維/攝影
分享昨梅雨鋒面報到第一天,就為台灣帶來接近大豪雨等級的降雨,台中大甲日累積雨量約一百八十六毫米居冠,彰化、苗栗累積雨量也都有一百六十毫米以上。中央大學大氣系副教授吳德榮提醒,明天的大雨才是真的猛烈,民眾別掉以輕心。
氣象局針對整個西半部發布豪雨特報,並對台北、宜蘭、花蓮、金門和澎湖發布大雨特報。

這波鋒面影響時間將超過一周,氣象局預報員吳依帆表示,今天西半部及東北部會有大雨或豪雨,局部地區甚至可能出現大豪雨;明天和周末鋒面影響全台,各地都可能有豪大雨。

昨天中部以北雨勢不斷,水利署昨下午依各縣市道路狀況制定淹水警戒通報制度,發布彰化縣進入一級警戒。水利署主秘賴建信指出,一級警戒代表轄內易淹水村里與道路可能已開始積淹水。二級警戒代表若該地區持續降雨,三小時內會開始積淹水。

水利署統計,石門水庫累積降雨量四十六點三毫米,預估水庫入流量七百四十二萬噸,鯉魚潭進帳八百七十四萬噸,德基水庫進帳五百五十萬噸。

昨天大雨造成彰化的葡萄園淹水,果農心情沉重;菜農也冒雨搶收花椰菜。台中民眾則形容大雨「如砸水球」,清水國小操場圍牆疑雨勢太大,土質鬆動、地層下陷,圍牆應聲倒塌並下陷近百公尺,後方八戶居民緊急搬離。

帛琉駐華大使歐克麗發起為台灣祈雨,昨天有八個友邦的使館和代表處使節響應,齊聚新北市淡水無極天元宮,恰巧鋒面報到,真的下起大雨。

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石門水庫稍解渴 取消3階段限水
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星火
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2015-05-13 01:39:06 聯合報 本報記者/連線報導

全台各地昨天都有下雨,讓久旱的大地稍稍解渴,唯水庫蓄水有限,水情仍吃緊。石門水庫蓄水量衝破三成,經濟部宣布,即日起石門水庫供水區解除第三階段「供五停二」限水。但南部的雨多下在平地,對水庫蓄水幾無感。


石門水庫集水區昨天降下大雨,估計進帳約七百卅二萬噸水量。 記者賴佑維/攝影
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中央氣象預報員張心華表示,這波鋒面原很微弱,但帶來降雨出乎意料強,應是颱風留下的豐沛水氣,碰到不穩定的鋒面風切,造成加成效果。張心華說,今起到周末,東半部有局部短暫雨,西半部多雲到晴的炎熱天氣,高溫回到卅度以上。

石門水庫管理中心主任王瑋表示,昨天集水區累積降雨量約廿七點四毫米,估計可帶來七百卅二萬噸水量。

水公司表示,石門水庫供水區包含新北市板新、林口、桃園市及新竹縣部分地區,但仍維持第二階段限水,亦即夜間減壓供水,用水大戶中,工業減供百分之五,非工業維持減供百分之廿。供水區內一百六十一萬戶民眾終於解除第三階段限水噩夢。

經濟部次長楊偉甫指出,除非今年颱風季沒帶來足夠水量,「短期內石門水庫供水區沒有再實施三階限水必要。」依氣象局資料,六月降雨可望恢復正常,六月有機會能解除二階限水。

南部山區降雨不大 水庫蓄水幾乎無感

台南昨天降雨未降在山區,曾文、南化水庫進水量合計只有廿五萬噸,對紓解旱象幫助不大。楊偉甫說,高雄市短期內必須持續進行限水措施,本周五會再宣布下一周會不會限水。

氣象局昨天向行政院長毛治國報告「修訂豪(大)雨雨量分級標準」,毛揆拍板新標準,「豪雨」標準從過去廿四小時累積雨量達一百卅毫米以上,調整為「廿四小時達兩百毫米以上,或三小時達一百毫米以上」,以反映短時間強降雨狀況。

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趁「旱」打劫?反美濃水庫人士 北上陳情
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人民戰士
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2015-05-13 03:03:47 聯合報 記者徐白櫻、梁雅雯/高雄報導

美濃地方人士書寫白布條,準備明天帶往立法院表達訴求。 圖/愛鄉提供
分享今夏水荒促使興建美濃水庫議題再起,美濃愛鄉協進會發起連署,反對美濃水庫、高屏大湖開發案,認為這是趁「旱」打劫,今晚反水庫人士要連夜搭遊覽車北上,明天到立院陳情要求經濟部另外開源,興建水庫是與良田爭地,將影響美濃農業發展。
高雄缺水,是否建美濃水庫引發爭議,立委邱議瑩昨召集南區水資局、水利署、自來水公司等單位,商討多元取水的可能性,就高屏大湖計畫、伏流水及抗旱井等討論。

水利署簡報表示,高雄市沒有水庫蓄水,長期靠高屏溪每天供水110萬噸支應民生用水;旱象以來,高屏區規劃大樹伏流水模場等5個地下伏流水抽水站作業。

對於高屏大湖和伏流井執行成本及供水量的差異,水利署及水資局表示,高屏大湖計畫在荖濃溪流域開闢五個湖區,可有效調節高屏溪水源,目前正向行政院爭取第一期開發經費80多億元,最快在108年通過環評,經環保署同意後新建。一個伏流水井造價8千多萬,約可供應10萬噸水。伏流水主要是地下水體,需以電力抽水,因為耗電,多在水庫水源過濁時才會使用。

有農民憂心,抽取伏流水會影響地下水位,讓農用水源不足,水資局表示,地下層構造是層層堆疊,伏流水抽取的是地下120到150公尺的深井水,而農民用的是10到20公尺深的淺井水,淺井水多是下雨滲透到地層下,因近期沒下雨所以抽不到淺井水,並非被水利單位抽走。

美濃愛鄉協進會表示,經濟部有意在6月中旬完成美濃水庫民調,只要8成高雄市民贊成,將以縮小版工程規模重新送案。水利署此刻「重啟美濃水庫、高屏大湖」案,是政府想趁「旱」打劫,強迫大家在美濃水庫與高屏大湖間二擇一。

美濃愛鄉協進會在網路發起連署,主張不得再使用「美濃水庫替代方案」的政策性說法,並停止效益不高的高屏大湖開發案,優先採節流與調度水源。愛鄉總幹事邱靜慧說,反水庫人士今晚會搭夜車北上,明天上午9點在立院開記者會,遞交陳情書給水利署長楊偉甫。

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反水庫力量 美濃人:不會殲滅
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2015-05-08 02:50:35 聯合報 記者王昭月/高雄報導

今年高雄缺水嚴重,立委要求經濟部重新詢問興建美濃水庫意願,但美濃地方人士認為這是走回頭路,「建水庫,誰能保證安全無虞?」

高雄市水利局代理局長蔡長展明白表示,高市府是反對興建美濃水庫;如經中央評估須興建大型蓄水設施,建議中央應再加強與地方及環保團體的溝通。

美濃愛鄉協進會總幹事邱靜惠表示,不建美濃水庫,斷層是主要因素,「現在我們的環境,還能承受大型的開發工程嗎」;邱表示,他們意識到政府對建水庫尚未死心,美濃反水庫大聯盟早已重招牌,「不要以為美濃反水庫力量已經殲滅了,民意只會擴展」。

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美濃水庫案重啟? 經部:1個月內民調
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2015-05-08 02:50:34 聯合報 記者高詩琴/台北報導

高雄限水,使得胎死腹中的美濃水庫是否興建再成話題。 本報資料照片
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停擺廿年的美濃水庫案,可能再啟動嗎?立委黃昭順昨天指出,高雄面臨缺水危機,水利署應該做民調,「問問看高雄人想不想蓋美濃水庫」。經濟部次長楊偉甫回應,將於一個月內做民調,視結果作政策檢討。

行政院曾在民國八十一年核定興建美濃水庫,當時規畫美濃水庫蓄水量三點二億噸,可完全解決高雄缺水問題,但因地方人士及環團強烈抗議,當地也舉行長達十八年的黃蝶谷季反制水庫計畫。

前總統陳水扁上任後美濃水庫政策停擺,高雄市長陳菊也長期反對此案,支持成立美濃國家自然公園。楊偉甫指出,「目前只做民調,僅此而已」楊偉甫表示,美濃水庫替代方案的高屏大湖,雖然前年環評沒有過關,但經過今年缺水危機,高雄市府已明確表達支持,正在補齊環評資料。若今年底通過環評並施工,預估五年內可完工。

楊偉甫說,當年爭議後,水利署也對美濃水庫案重新檢討。未來若重啟美濃水庫計畫,會比原規畫規模小;原規劃每日供水量一百一十萬噸,後來改成七十九萬噸,開發規模約少三成。

水利署官員透露,「由於陳菊公開反對美濃水庫,我們一直覺得高屏大湖較有希望,把主力都放在高屏大湖上」。

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美濃水庫、高屏大湖 2爭議案「復活」
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2015-05-07 14:53:29 聯合晚報 記者盧沛樺/台北報導

民間團體抗議美濃水庫、高屏大湖的規劃。 報系資料照片
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民間團體抗議美濃水庫、高屏大湖的規劃。 報系資料照片
分享全台面臨十年大旱,政府水利建設規劃大逆轉,自2000年以來停擺的高雄美濃水庫,今在立委要求下,經濟部將重啟政策評估;備受爭議的高屏大湖開發案,也獲高雄市府允諾全力配合,若今年底通過核定、並通過環評開始施工後,預估3~5年可完工。
經濟部次長楊偉甫表示,經過今年缺水,民眾與地方政府了解大型蓄水設施的必要性;其中,高雄市政府對高屏大湖開發案的態度,已有明顯轉變,要求經濟部加速推動開發。

兩年前高屏大湖開發案送環差評估,因在地民眾、環團強力抗爭,最終環評委員退回全案,要求經濟部重新規劃。水利署發言人賴建信表示,當時高雄市政府也曾表達疑慮,但今年大旱後,對缺水造成不便感受深刻,高雄市政府態度比較開放,認為可以討論。

根據水利署規劃,高屏大湖預定地在高雄市旗山區、美濃區、屏東縣里港鄉,屬台糖手巾寮農場、土庫農場,總面積697公頃,有效庫容約5,500萬立方公尺。水利署預計第一期,每天可供水10萬噸;待全案開發完成,每天供水量上看34萬噸。

高雄自上周一水情燈號轉為紅燈,民生用水實施「供五停二」;立委黃昭順今天在立法院質詢指出,水電供應無虞是政府的責任,要經濟部保證高雄市不限水,楊偉甫答詢表示,台北不限水是有翡翠水庫,但高雄的水利建設遭遇阻力。

黃昭順要求經濟部執行民調,看高雄市民是否支持美濃水庫建設,若超過八成市民同意,就考慮蓋水庫;楊偉甫當場答應,並承諾6月提出民調結果。

楊偉甫說,重大水利建設,正、負面聲音免不了;但今年缺水,民意有些改變了,實施民調,做為未來施政參考。

他說,若民調支持興建美濃水庫,屆時是美濃水庫與高屏大湖併行或擇一開發,還要再檢討。

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石門水庫「供五停二」 16日前暫停
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2015-05-06 03:09:04 聯合報 本報記者/連線報導

這波降雨石門水庫估計進帳一千多萬噸水量,讓水庫小解渴。 記者賴佑維/攝影
分享梅雨鋒面過境,北台灣普降甘霖,旱災中央應變中心昨晚通報,石門水庫供水區的新北市、桃園市與新竹縣部分村里,今天起到十六日暫停「供五停二」限水措施,共有一一六點四萬戶,暫時擺脫限水生活。

北部地區昨天持續大雨,一位沒帶雨具西裝筆挺的男士,狼狽的奔跑在雨中。 記者楊萬雲/攝影
分享台南、高雄昨天也降下大雨,這波雨勢讓高屏溪攔河堰逕流量拉升到每秒九點五立方公尺,阿公店水庫入流量也有十六萬噸,下周可望暫不進入第三階段限水。
台南曾文水庫昨天累積降雨量達五十毫米,預估水庫增加一一○萬噸原水;南化水庫累積降雨量卅二點七毫米,預估水庫增加卅萬噸水。原本希望五月底前不要進入第三階段限水,但因水情仍不佳,還有可能提前。

「小解渴!」石門水庫管理中心主任王瑋表示,到昨晚七時,這波降雨四十五點五毫米,帶來一一二一萬噸水量。若與下游三峽河及鳶山堰一起計算,可多供十一天用水。

根據氣象局資料,明天第二波梅雨鋒面抵達,估計降雨量會比第一波多。但沒降下來之前都不算,希望能如氣象局預測,為水庫解渴。

水利署表示,這幾天降雨有效紓緩水情,即日起暫緩從四月八日對石門水庫供水區實施的「供五停二」限水措施,共有新北市板新、林口、桃園市與新竹縣新豐鄉瑞興村及湖口鄉和興村等一百餘萬戶受惠。自來水公司第二區管理處官員表示,十六日後,是否再實施第三階段限水,十五日將開會討論。

水利署指出,因石門水庫尚未達到安全蓄水量,因此第二階限水措施仍持續,針對每天用水超過一千度的用水大戶減少供水,民生用水部分也維持夜間減壓供水。

南區水資源局副局長連上堯表示,因連續幾波降雨,對台南、高雄地區乾旱有紓解作用,希望能「多拖幾天」,氣象局預報這兩天還有鋒面過境,會再觀察降雨情況,八日經濟部水利署會再召開水情會議檢討,會研議高雄、台南地區是否進入第三階段限水。

【經濟日報/記者吳父鄉/台北報導】

經濟部水利署昨(5)日宣布,即時起暫停石門供水區「供五停二」的三階限水到下周六(16日);之後,石門供水區將比照高雄地區,依照水情狀況,實施「浮動式」三階限水。

「抗旱已見曙光,但離全面解除還有待更多雨量」,水利署主秘賴建信表示,接下來梅雨要能持續,才可望完全解除三階限水;據氣象局預報,未來兩周北部地區仍有局部降雨。

水利署指出,石門供水區「暫停」三階限水,即回到二階限水;也就是民生用水戶從晚上10時到隔天清晨6時實施夜間減壓供水,工業用水大戶則回到減供10%,游泳池、三溫暖、水療等業者減供20%。原本受三階限水所苦的電子及其周邊、化學材料、紡織等業者可望暫時鬆一口氣。

賴建信說,上周日開始的這波降雨,替桃、竹、苗地區帶來顯著雨量,石門水庫集水區平均降雨量43毫米,石門水庫水位正在緩步回升,預估蓄水效益能滿足約12天供水。

石門水庫蓄水率已回升到26.7%,這場及時雨對石門水庫挹注效果顯著。

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換水管看財力…北市用不銹鋼 地方用塑膠
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2015-05-05 03:12:50 經濟日報 記者江睿智/專題報導

根據檢漏結果,約有九成漏水都是發生在用戶給水管。不過,從換水管這檔事,也看得出城鄉差距,一個台灣兩個世界。

為改善此漏水現象,台北市自來水事業處全面為住戶更換不鏽鋼波狀管,因有彈性,耐壓也耐震,一副要3.2萬元。台水公司財務條件差,還是只能更換塑膠管,一副成本約為7,400元。兩者價差達四倍有餘。

不鏽鋼波狀管是東京鐵道局改良出來的產品,因價格高,日本東京以外地區沒有採用。台北市亦是東京都以外,唯一採用不鏽鋼波狀管的城市。

目前埋在台灣地底下管線,據統計,有5.93萬公里,約可繞台灣本島52圈,且未來水管還會持續增加。

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為明天貯水… 全面搶救漏水率
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2015-05-05 03:12:48 經濟日報 記者江睿智/專題報導

過去十年,從水庫淨水廠出來的自來水,平均一年40億噸,在送到家戶和工廠前,平均一年漏掉6.1億噸。花錢、花功夫汰換水管,就能把水找回來。限水頻率會愈來愈高,降漏不能再拖了。

圖/經濟日報提供


圖/經濟日報提供
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67年大旱,桃園板新進入民生限水,高雄水情岌岌可危,為了搶水,桃園縣長鄭文燦口不擇言說「石門水庫,桃園專用」。眼下,台灣水情嚴峻,但實際上有更多的水是白白浪費掉。

去年台灣水管漏水量達到5.77億噸,約略是三座石門水庫的蓄水量,漏水率達18.04%,高於國際水協會(IWA)建議的15%。

降低漏水率,就是為明日貯水。政府自2004年投入經費降漏,未來十年計畫投入近800億元,汰換6,000公里管線,目標在2022年將漏水率降至14.25%。只是,降漏困難重重,缺錢、缺人,還有各種政治因素阻撓。

春天一場大雨剛停,台北市溫州街巷弄立即封巷、停水,但仍有住戶未將愛車駛離現場,工人和機具只得在狹隘空間中快速地開挖馬路,進行配水管汰換工程,以便在下午五點鐘前恢復供水。

一位50多歲工人,委身在地面下、寬約50多公分空間施作,滿身泥濘的他,將鑽孔機往下壓並轉動鑽頭,在配水管上裝設鞍帶分水栓,好分接到各家戶。工作粗重,儘管手藝老練,他額頭不斷冒出汗水,混著泥漿。

「像不像兵馬俑?」另一名工人突然有感而發地說。他還說,在大雨中施工最困難,還有住戶不體諒,讓他們像「過街老鼠」。

自旱災發生以來,鮮少人在意這群在都市、鄉里角落換管線的兵馬俑工班。

台北市自來水事業處長陳錦祥說,台灣水管有逾百年歷史,是最早埋的管線,管網逐漸老化,後來電線、電信、瓦斯跟著下地。之後經濟成長快速,水管基礎建設一路追著用水量跑,那時大量採用塑膠管,但塑膠管不耐輾壓,易被挖斷,後來發現,要去汰換舊管線十分困難,必須排除無數「管障」。

水管埋在地底下,是看不見的政績,不受地方官的重視。近年地方官討好民眾,說要「還路於民」,不僅捷運施工圍籬要撤退,連換水管開挖馬路的路權取得亦很困難。

台水副總經理籃炳樟直言,像桃園和新北市,統一規定挖掘管路期程僅3、4月及8至10月,期間又有颱風季不利施工,汰換速度明顯受限;此外,基隆夜市等地區疑漏水嚴重,但要進行汰換工程遭到地方勢力阻撓,攤商亦不願配合暫停營業。

台水公司漏水防治處長李丁來指出,水價已逾20年未調整,賣一度水虧2角,現在汰換管線,台水全數舉債支應,之後尚須維修,未來勢將難以支撐。據台水統計,近五年來台水汰換管線平均成本為每公里642萬元,若要全面更換逾齡的2.37萬公里管線,估計至少要投入1,521億元。

這次抗旱中,行政院將2022年漏水率目標進一步下修至12%。自來水協會理事許培中建議,考量節水與經濟性,漏水率應降到10%以下。

行政院大筆一揮降漏目標,並不足以改變現狀,而是必須有魄力解決降漏種種困難,地方首長也要打破自私的土霸王心態與媚俗政治。

漏水率

漏水量即無效水量,包含不明水量。自淨水場總水管輸出的總水量(即配水量),扣掉送至家戶及工廠的計收水費的水量(即售水量或抄見水量),及不計費水量,例如水表不感度、違章竊水、消防用水及工程事業用水等水量之後,即為漏水量。漏水量占配水量比率,即為漏水率。

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