【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥、編譯陳世欽／綜合報導】 2010.07.31 03:14 am
  
中國外長楊潔箎日前為南海問題槓上美國國務卿希拉蕊．柯林頓，引發國際關注。美國國務院政策計畫處首席副主任查立特（Derek Chollet）廿九日面對媒體詢問，刻意淡化美中爭議，強調「不會」影響兩國關係。

不過，美中在南海戰略利益衝突日益明顯。華盛頓郵報昨天引述不具名美國資深官員的話指出，美國認為中國對南海海域的權利主張「無效」，因為中國宣稱擁有主權的島礁根本無人居住，不符國際法要件。

華郵指出，美國最近對中國改採較強硬姿態，以為外交均衡策略的一環，既對中國在部分領域的崛起表示歡迎，兼可在重大利益受威脅時對中國不假辭色。這項策略難得的獲華府觀察家一致肯定。

美國此舉引起中方強烈反彈，認為美國意在圖圍堵中國。上海復旦大學美國研究中心主任沈丁立更將美國黃海軍演與前蘇聯1962年在古巴部署核飛彈相提並論。

華郵指出，希拉蕊日前在東協區域論壇閉門會議中宣示，南海自由航行權攸關美國國家利益，美國願協助相關國家達成在南海的行動準則。中國外長楊潔箎當場離席，一小時後回到會場，一口氣發言卅分鐘，嚴詞批評美國在南海問題上密謀對抗中國。

華郵指出，美國決定採取新作法，主要是今年三月中國外交部副部長崔天凱向美方資深官員說，中國把南海問題視為與台灣及西藏問題同等重要，等於表示南海問題也是核心利益。另外，中國對有意在南海探採油氣等天然資源的國家及公司施壓，東南亞國家向美國表達擔憂。

查立特昨天向媒體簡報希拉蕊日前的亞洲行時說，希拉蕊南海問題談話沒有點名單一國家，只是提出解決問題的原則及程序，美國無意跳進去斡旋，中方的反應內容也沒有偏離美方提出的原則。

共軍領導：做好軍事鬥爭準備 總參謀長陳炳德視察南海軍演 中美東亞戰略摩擦升級
2010-07-30 旺報 【記者張凱勝／綜合報導】

    　美韓聯合軍演結束次日，大陸媒體高調報導了解放軍海軍近日在南海進行3大艦隊的聯合作戰演習的消息。這次是以實兵實彈為演習的主要內容，參加的有東海、北海及南海艦隊的主力作戰艦艇，其中包括有中國神盾艦之稱的171號驅逐艦，以及配備俄式里夫M遠程防空飛彈的116號驅逐艦等。

    　中共中央軍委委員、解放軍總參謀長陳炳德乘坐軍艦，視察演習過程，他強調，要高度關注形勢任務發展變化，並做好軍事鬥爭準備。陳炳德的談話與大陸媒體的高調報導，顯示中美東亞戰略摩擦升級。

    　根據大陸中央電視台報導，在南海舉行的演習，是解放軍海軍歷來最高標準的一次，演習項目有艦艇發射反艦及防空飛彈、潛艦發射新型遠程潛射反艦飛彈等。

    　陳炳德在演習中指出，「要高度關注形勢任務發展變化，扎實做好軍事鬥爭準備。」，他還說：「軍事訓練是軍事鬥爭準備最大量、最基礎的工作。要切實把軍事訓練擺在戰略位置，著眼生成體系作戰能力，深入推進軍事訓練轉變，進一步興起大抓軍事訓練的熱潮。」

    　報導評論說，這是解放軍海軍歷史上，「參訓要素全、實射導彈多、信息化程度高、電磁環境複雜的一次演練」。另外，報導指出，「經由這次演練，實際檢驗了指揮資訊系統是否聯得上、打得準、用得好、抗得真等問題」。

    　維護南海不惜一戰

    　南海是海南艦隊的防區，這次的實兵實彈演習，似乎是中國軍方以具體行動，回應美日兩國對南海問題國際化的主張，而陳炳德一席「做好軍事鬥爭準備」的強硬言論，更有中國隨時做好為維護南海主權不惜一戰的預備態勢。

    　美國國務卿希拉蕊、國防部長蓋茨，近期以「軍事合作」為主要議題，分別訪問越南及印尼，彭博社認為，「美國加強與東南亞國家的軍事關係，旨在應對中國在南海的擴張。」中國軍事專家則分析說，「東南亞對美國有了更新層次的軍事意義，這裡已成為美國圍堵中國潛艦的『最後一條縫隙』，同時還是戰時疏散前線海空力量的『避難所』，中國需高度注意美國在南海的軍事動作。」

    　對於美國在軍事上拉攏東南亞國家的動作，西方媒體普遍認為，這是應對「中國海上主權向南擴張」。中國海軍專家李杰對此分析指出，美國在日韓全力配合下，已利用第一島鏈完成在東海和黃海的反潛聲納基陣的布置，但是菲律賓至印尼、印尼至新加坡的南海海域，仍是美軍反潛的薄弱環節，因此，美國急於尋求周邊國家的配合，在南海布置聲納系統。

    　美對中建聲納基陣

    　然而，美國海軍研究認為，潛艦部隊是中國海軍針對美國海軍構建「不對稱優勢」的重要組成部分，因此十分關注中國潛艦動向。根據美國海軍的反潛戰略，反潛的重要前提是建設探潛網，其中最重要的是海底固定聲納基陣。美軍在黃海、東海放置的固定聲納偵測距離超過550公里，已經覆蓋從日韓到菲律賓的所有重要出海口，封堵了中國北海艦隊與東海艦隊進出太平洋的要道。

    　美國若真要在海上完全封堵中國，現在就只剩獨缺一角的南海了。據《吉隆坡安全評論》的分析，越南在近期有可能與美國冰釋前嫌，加入美國主導的卡拉特年度海上軍演，「不過前提是，雙方的戰略需求戰勝了越戰所帶來的傷痛回憶和情緒，而這一戰略需求就是應對中國」。卡拉特軍演始於1995年，是美國與東南亞國家之間的年度雙邊系列軍演，演習內容主要為「海上戰備與合作訓練」。

2010-07-30 中國時報 【亓樂義／台北報導】

美國與南韓從25日起到28日，編列13艘艦艇，在朝鮮半島東海進行聯合軍事演習。根據韓美聯合司令部表示，過去2天以反潛演習作為基礎，以訓練士兵確探測及攻擊敵方潛艇。圖為26日美韓在東海聯合軍演的情況。（陳瑀希編譯／美聯社）
 
    　中美戰略博奕一波未平，一波又起。繼美韓軍演後，中國海軍日前在南海舉行大規模海上聯合實彈演習，三大艦隊部分主力炮聲隆隆，多種飛彈騰空而起，被視為是針對美國最近插足南海事務的一次反擊。

    　《解放軍報》昨披露，由南海艦隊組織的海軍多兵種合同實兵實彈演練，廿六日在某海域舉行，總參謀長陳炳德親臨現場觀摩，海軍司令員吳勝利全程陪同。陳炳德強調，「要高度關注形勢任務發展變化，紮實做好軍事鬥爭準備。」

    　專家指出，所謂「關注形勢變化」，顯然是針對最近美國在南海問題上的發言，意圖將南海問題國際化。大陸軍事網站有多篇文章指出，某些國家（美國及其盟邦）妄圖策動個別小國對中國施壓，這種盤算最好別打。

    　據報導，本次演習未說明假想敵，而是著眼於建構體系作戰能力，深化軍事訓練轉變，進一步興起軍事訓練的熱潮。同時，陳炳德要求海軍，從亞丁灣護航行動中，借鏡外軍作法，以提高各級指揮員的指揮能力和部隊遂行任務的能力。

    　據大陸中央電視台軍事頻道畫面顯示，中國三大艦隊的部分主力均參加此次軍演，包括有中華神盾之稱的海口號飛彈驅逐艦、現代級驅逐艦、054A型飛彈巡防艦和新型潛艦，以發射反艦和防空飛彈為主，022型飛彈快艇不時高速穿插於各發射陣位，場面壯觀，歷年罕見。

    　演習期間，電子攻防戰顯得最為突出，這是解放軍的弱項，成為近年各種演習的重點。據稱，這次演習是中國海軍歷史上參訓要素全、實射飛彈多、資訊化程度高、電磁環境複雜的一次演練。

2010-07-29 中國時報 【宋燕輝】

新華社報導指出，除了在邊界上尚有爭議的不丹和印度外，中國已與12個陸地鄰國畫定了邊界，占陸地邊界線總長約90％。另外，中國與印度簽訂解決邊界問題的政治指導原則、與南海周邊國家簽署了《南海各方行為宣言》、及與日本就東海問題達成原則共識。
 
    　正值南海戰略與安全情勢發生重大變化時，我國內政部長江宜樺率團赴東沙宣示主權。但我們知道南海東沙群島的主權向來是沒有爭議的，但目前台灣仍受限於特殊政治因素，無法向聯合國大陸礁層界限委員會提交東海與南海海域之海底地質資料數據，也甚難與鄰近國家進行海域劃界談判。那麼，我國的內政部長、行政院海洋事務推動小組召集人行政院副院長、國安會秘書長、國防及外交部長對當前激化的南海情勢應有何種反應與發言，對筆者而言，這才是當前我國要作宣示的南海島嶼主權。

    　當美國國務卿表示，南海問題涉及美國和其他國家的國家利益，因此，美國將促成多邊協商，協助解決南海島嶼爭議，並呼籲南海周邊國家簽署一份較具法律約束力的區域行為準則時，我國官方應作何反應？我們是不是也應表示，南海問題也是我國的重要國家利益，因此，南海問題的多邊協商與南海區域行為準則之簽署必須考慮到台灣的權益？當北京宣布南海問題涉及中共領土完整，屬國家核心利益之一，不容他國干涉；中共反對南海問題的國際化，反對美國以協同方式解決南海問題時，我國政府又應有何種的回應？是否台灣也應利用兩岸政經關係改善機會，並基於兩岸對南海島嶼主權立場的一致性與共同關切，要求北京不應將台北排除在區域內有關南海事務之安全對話機制外？

    　南海政策涉及台灣的政治、外交、經濟、國防、安全、航運、環保等各種重要國家海洋利益。但究竟我國政府部門是哪一個單位負責擬定、執行南海政策？這個答案並不清楚。雖然目前行政院下設有海洋事務推動小組，但過去一、兩年來，此小組所討論的議題大多是屬於技術層面的各部會機關執行事宜，重大的海洋政策與海域安全，舉如，南海無暇號事件、南北韓天安艦事件、美韓日本海軍演、中共在黃海與南海的軍演與護漁定期巡航、以及中共「主權屬我、擱置爭議、共同開發、和平解決」南海政策的轉變等，從沒有提交海洋事務推動小組討論過。

    　總統府國安會之下，雖設有海域情勢安全會報，下設有由農委會、經濟部、或內政部分別負責有關漁業資源保育管理或油氣資源勘探開發的「南海小組」，但似乎台灣並無一個整體的南海政策，也不知那一個政府機關是負責我國南海政策的最高決策單位？未來行政院下將設置海洋委員會，以及此會內部設置綜合規畫處或海域安全處。但此海洋專責機構又是否有足夠的統合能力去協調行政院各部會和國安外交系統有效處理南海問題？

    　筆者認為，台灣在南海問題上不應沉默。我國政府相關部會應掌握最近南海戰略安全情勢，擬訂有效策略。要求海基會與海協會將南海經濟合作、資源管理保育、海洋科學研究、以及台灣參加與南海問題有關之國際會議等議題納入協商議題，或要求我國在與美國或東協會員國進行雙邊協商時，應將台灣在南海所享有的權益，以及可能扮演的角色納入會商議題。　（作者為中央研究院院歐美所研究員）

【聯合報╱宋燕輝／中研院歐美所研究員（台北市）】 2010.07.29 03:22 am 
 
日前美國國務卿希拉蕊出席於越南河內舉行的東協區域論壇時表示，南海涉及美國國家利益。她除重申美國在南海問題上一貫的中立立場，反對使用武力解決爭議，並稱美國將促成多邊協商，協助解決南海島嶼爭議。美國呼籲南海周邊國家簽署一份較具法律約束力的區域行為準則。

美國南海政策立場由過去的消極中立轉變為現在的介入，與近期中共在南海、東海及黃海所作海洋戰略安全政策聲明和實際作為相關。中共強硬反對美國與南韓在黃海軍演，認為美國長期來在其鄰近海域進行之軍事演習、海上監視、情報偵蒐、海域調查等活動均威脅到中共的國家安全，指控美國違反國際海洋法規定，要求美國停止，並在南海、東海及黃海進行軍演以資對抗。

今年三月、六月，中共兩度指出南海是國家核心利益。七月，在東協區域論壇上，中共外長楊潔篪表示強烈反對把南海問題國際化、更反對美國的介入。

一九九五年，南海情勢緊張升高，美國國務院首度發布南海與南沙群島的政策聲明，要求各爭端國克制，以和平方式解決爭議。此外，菲律賓提議通過南海區域行為準則。二○○二年，中共與東協簽署南海各方行為宣言，當時被視為是處理南海問題的重要突破，將南海由衝突之海發展成為和平、友誼及合作之海。二○○五年，中共、越南及菲律賓的國家石油公司簽署聯合工作協議，同意在南海南沙群島有爭議海域進行為期三年調查工作。事後證明，此協議第一階段完成後三方無法再繼續合作，而南海不但無法轉換為和平、友誼及合作之海，反而持續成為可能引爆衝突的熱點。

越南是南海島嶼主權爭端國當中採取最積極、立場最強硬的國家，最近更利用擔任東協輪值主席國機會，採取各種反制中共的結盟策略作為。去年十一月，越南召開有關南海的國際會議，焦點圍繞在中共所主張之南海九條斷續線與歷史性水域和歷史證據問題。今年四月，越南試圖在東協高峰會期間要求東協會員國採取一致立場，通過南海行為準則，集體向中共施壓。此次，越南在東協區域論壇取得美國支持，不但將南海爭議國際化，並使美國願意介入協助南海問題的多邊協商過程。美國立場之轉變與去年希拉蕊表示美國將重返東南亞有關。此外，明顯的，美國有意挑戰中共南海國家核心利益說。

中共一向反對南海問題國際化，更反對區域外國家介入。但目前美國政策的轉變，將使未來南海戰略安全情勢出現較大的變化，中共肯定將面臨另一波新的挑戰。南海新情勢值得密切注意。

2010-07-27 中國時報 【本報訊】

    　東協論壇的外長會議上，美國國務卿希拉蕊提出了南海問題，事後引發中國外長楊潔箎在網站上駁斥，看情形中美之間又開闢了一個新的外交戰場。

    　菲律賓媒體說，緬甸和北韓是這次會議的重點，雖然各方認為南海是最重要的議題，但都是私下這麼說而已。

    　馬來西亞《星洲日報》把事情挑明了說：這次東協破例在會上提出南海問題，是因為主席國是越南，它主張擁有南海主權，它獲得了美國的支持，而美國所以如此，是希望制衡軍力不斷擴大的中國。

    　美國為什麼要這樣做？有人認為是美國在黃海演習上屈服於中國，所以要在南海推起波浪以報復中國。

    　這種看法未免太短淺，美國之所以鼓勵南海爭權的國家，一方面是要為中國製造困擾，另一方面是要作自己插手南海的準備，它不像南海有關國家那樣看中南海的能源儲量，而是基於地緣戰略的需要。當美國航艦在南海不斷巡弋時，那就是將南海納入其勢力範圍的日子了。當南海問題國際化，相關國家希望美國勢力介入時，美國就可以「當仁不讓」地堂皇進入，戰略上對中國有更進一步的壓迫。

    　陪同希拉蕊東來的美國記者事先都收到國務院的提醒，不要錯過希拉蕊在越南開會的講話，可見這是美國研究妥當的外交大事，要把南海問題擴大。

    　中方事先當然獲悉美國的動向，事先也曾向美方提出反對意見，但美國還是執意要進行，在美國安排之下，希拉蕊講話後，馬來西亞、菲律賓、越南固然響應，美國在亞太的盟友日本、澳洲乃至歐盟也響應。

    　於是，中方外交部昨天發表了楊潔箎的反擊，說對南海無關國家被迫在這個問題上選邊站，感到反感，這就挑明了說美國在壓迫東協國家，同時說有爭的國家是個別的，絕非中國與東協的問題，挑明了不滿美國在東協發動事件。

    　美國的計畫能如願嗎？這恐怕未必，因為東協情況很複雜，要索南海主權的只是越南、馬來西亞、菲律賓、汶萊，其他國家有的是鐵桿支持中國的如柬埔寨、寮國、緬甸。新加坡與泰國雖然接近美國，但與中國關係不錯，只有印尼是看風向，中國不難個別擊破。何況經濟上都在受惠於中國，拉美國進東協，只是想平衡中國的獨大，事實上並無與美國結盟的打算，這與日韓與美國的關係迥然不同。南海問題國際化殆無可能。

2010-07-27 旺報 【劉廣華】

    　美國國務卿希拉蕊與中國外長楊潔篪在越南河內的東協論壇外長會議中，對南海主權爭鋒相對的發言，使中、美在南海地區的對抗，正式浮出檯面。

    　美從協調者轉成參與者

    　近年來中、美二國在南海地區的對抗，例如美國海軍「無暇號」測量船於2009年3月，在距離海南島120公里處的南中國海水域進行海洋測量，結果遭中國派出5艘船艦圍堵而對峙。而中國於2010年3月向美國高級官員明確表示，「南海屬於中國國家安全的核心利益」。此言外之意等同於，警告美國不要插手南海事務。

    　針對南海爭議，美國原先一直都是扮演協調者的角色，甚且還克制地拒絕將「美菲共同防禦條約」適用於菲律賓與各爭端國因南海主權而發生的衝突上。這種作法與美國將「美日安保條約」適用於所謂的「周邊事態」上的作法，有很大的差別。

    　然而，隨著中國崛起，美國的態度在2000年之後已有根本上的改變，不但從協調者改為參與者的角色，更有意藉由支持越南對南海主權的主張來制衡中國。

    　此說並非毫無根據，遠可溯自1992年10月越南政府同意提供越戰失蹤美國人員相關訊息後，美、越關係即開始逐漸改善。在外交層面上，一連串互訪彰顯了雙方來往互動的頻繁：2000年7月柯林頓訪越、2005年6月越南總理潘文凱訪美、2005年11月布希總統赴河內參加亞太經合會、2007年6月越南國家主席阮明哲訪美等。

    　在軍事上，像是2002年5月越南軍事代表獲邀觀摩美、泰「黃金眼鏡蛇」聯合軍演；2003年3月美國國防部長科恩訪越；2003年11月越南國防部長范文茶訪美；2003年11月下旬美艦首訪胡志明市；2005年美、越簽署了情報分享協議等等，更是兩國有意落實合作的證明。此外，兩國除了規畫舉行聯合搜救演習之外，美國甚至有意在俄國之後租借金蘭灣，於東南亞建立海軍基地。

    　美越合作切入南海地區

    　美、越間已具備合作的基礎，而美國選擇越南作為切入南海地區的著力點，自有其道理。首先，越南主張擁有整個西沙與南沙群島主權，也是目前占領南沙島礁最多的聲索國，在主權主張上最為強硬。其次，越南於1974年與1988年因爭奪島礁而與中國爆發衝突，還因而失去了西沙群島與南沙部分島礁，此後雙方即爭執不斷。

    　最近的例子是，越南於2009年5月向聯合國提出南海「外大陸架劃界案」，中國則嚴重抗議，認為越南已侵犯其對包括西沙群島和南沙群島在內的南海諸島，及其附近海域、海床、和底土之主權與管轄權。再如2009年6月，越南針對中國至2009年止已實施11年之久的禁漁令進行交涉，要求中國不得阻止越南漁民在該水域的作業。

    　總之，正由於中、越兩國的潛在衝突性極高，美國支持越南對南海主權的主張也就最具制衡中國的效益，甚至不惜與多年前視如寇讎的越南結盟。可以想見，為了防堵中共，也為了維持在東南亞的影響力，美國在南海地區的演習、結盟等外交軍事作為，還會進一步升級。

    　（作者為銘傳大學國際事務所專任副教授兼所長）

‧朝鮮日報中文網 2010/07/07 
  
【朝鮮日報／駐北京特派記者崔有植／朝鮮日報中文網提供】
「韓美軍演超出了底線」、「中國也可以進行軍演，把進入黃海的美國航母視為假想敵」。

在韓美黃海聯合軍演臨近之際，中國軍部和官方媒體表示強烈憤慨。據悉，隸屬美國第七艦隊的「喬治-華盛頓」號航母（標準排水量9.7萬噸）將參加韓美西海聯合軍演。

《人民日報》旗下的《環球時報》6日發表社論說：「美國在公海軍演的做法不觸犯國際法。但美國這樣做，對中國的安全構成了挑戰。美國、包括韓國都不可能不因此付出相應的代價。」

《環球時報》援引香港電影《無間道》的著名台詞說：「出來混，遲早要還的。國際社會不是黑社會，但同樣應該記住冤冤相報的道理。如果美國航母真來，中國人暫時忍的是怨氣，而美國收到的是報應，因為報應是遲早的事。」前一天，該報還在5日頭版頭條敦促說，中國需要做出決斷。中國大陸和香港的媒體還具體探討了中國的報復措施。如，再一次在東中國海或黃海舉行海上軍演，以及試射被稱為「航母殺手」的反艦彈道導彈（簡稱ASBM）等。

上月中旬在韓美兩國為應對天安艦事件計劃舉行黃海聯合軍演的消息傳開以來，中國已屢次表示反對。上月22日中國外交部發言人秦剛在例行發布會上說：「（對韓美軍演）表示關注。不能做加劇東北亞緊張局勢，侵害地區國家利益的事情。」但那時的反對態度並不像現在這樣強烈。

上月30日中國海軍開始在東中國海進行實彈射擊訓練，這期間中國軍部出面表了態，中國方面的反應才開始變得激烈。1日中國人民解放軍副總參謀長馬曉天在接受香港鳳凰衛視的採訪時說：「中國的立場很明確。黃海與中國近海過於接近，強烈反對在這樣的地方進行軍演。」

5日中國軍事科學院世界軍事研究部副部長羅援少將在鳳凰衛視上說：「雖然反對美國航母進入黃海，但並不是怕它來。如果美國航母進到黃海，我們還可以把航母看做是演習對象－紅藍對抗中的藍方，進行接近實戰的演習。這將是一個了解美國航母作戰能力的機會。特別是可以觀察喬治-華盛頓號的C41SR系統（戰鬥指揮系統）、美軍和韓軍的通訊系統、美軍航母編隊以及航母的最佳作戰陣位等。」

中國的憤慨緣於中國把黃海視為關乎沿岸安全的戰略要衝。也就是說，如果美國航母進入黃海，北京、天津等中國首都圈城市以及遼東半島等地都將劃入美航母的作戰範圍。羅援指出：「喬治-華盛頓號航母的作戰半徑為600公里，航母上搭載的戰機的作戰半徑達到1000公里。而中國華北地區和大部分遼東半島都將涵蓋在這一範圍。」

日前，新華社《世界軍事》雜誌的總編輯陳虎通過一篇撰文主張：「此次聯合軍演號稱針對的是北韓，但是美國航母進入黃海就是對中國本身構成的直接軍事威脅。過去，美國在韓國的東海等海域同韓國和日本進行過聯合演習，而此次欲在中國黃海展開演習，就是對華軍事挑釁。」

不過，專家們認為雖然中國的反應如此強烈，但不會採取相應的軍事措施。北京外交界的一位軍事專家說：「中國軍部的強硬態度其實就是向韓美兩國明確傳達反對美航母進入黃海的信息。」

【2010-07-07/朝鮮日報中文網】

【中央社╱華盛頓6日專電】 2010.07.07 07:43 am 
 
中國表態將南海納入「核心利益」，美國國務院今天表示，尚不清楚相關報導，查證後再做回應。

日本「共同社」報導，美國副國務卿史坦伯格（James Steinberg）、白宮國安會亞洲事務資深主任貝德（Jeffrey Bader）3月訪問中國時，中方官員直指，南海是中國的核心利益。

中國以往提及核心利益時，僅涉及新疆、西藏、台灣，此為官方首度將南海納入核心利益。

國務院代理副發言人唐納（Mark Toner）在被問到此事時表示，尚不清楚相關報導，查證後再正式回應。

2010-07-07 旺報 【本報訊】

    　最近大陸周邊海域似乎不很平靜，先是美韓打算在黃海舉行聯合軍演，甚至傳出，美國航母將常駐黃海。由於黃海居於中國戰略核心，北京視為美方的挑釁，公開表示「非常反對」，如果美國航母果真常駐黃海，勢必威脅中國的國防安全，中國更如芒刺在背。上個月底，中國有了回應，東海艦隊不尋常地表示要在東海舉行5天軍演，其用心是在警告美國不得侵犯中國領海主權。

    　美韓舉行大規模聯合反潛演習，表面上是為檢視聯合作戰與情蒐能力，實際則呈現對中國近年來軍力快速擴張的焦慮。今年4月中旬，日本防衛省確認中國2艘潛艇和8艘戰艦出現在琉球與石垣島海域，前些天日本海上自衛隊再度宣稱，在同一海域又發現中國的導彈驅逐艦與護衛艦。儘管中方自認是在國際海域活動，無涉違反國際法問題，但以其艦隊的規模和行動能力來看，中國海軍似已逐漸增強向外擴張的能力；換言之，北京對外展示了從近海防衛走向遠洋防務的戰略企圖，也擁有衝破第一島鏈的作戰能力，因此未來中國海軍在南海與太平洋的軍事活動，必然日趨頻繁。

    　4月1日，北京宣布派遣2艘漁政船前往西沙和南沙海域巡邏，同一時間亦對外宣稱，中國的北海艦隊已於最近通過馬六甲海峽，完成了遠航部署任務。毋庸置疑，中國加強海軍戰力與遠洋部署之目的，是為維護南沙與西沙群島的主權，也是對該海域周邊國家及海上強權（如美國）的示警動作。

    　任何一個大國的對外戰略布局，通常都很重視建立緩衝區。美國1823年宣布的門羅主義，於今依然適用；俄羅斯加緊對前蘇聯成員國政治和經濟的控制，為的也是建構安全防護網。中國的海岸線很長，從黃海、東海至南海綿延數千公里的海域，影響的不僅是國防安全、地緣戰略或天然資源開發，更是各國船隻往來太平洋和印度洋間的必經之途。特別是，南沙的安全情勢遠較西沙或東沙更為複雜而敏感，既是東亞國家能源運輸的關鍵路徑，更考驗中國維護國家領土主權的決心。

    　以往中國對南海爭端雖然主張「擱置爭議、共同開發」，實際上它只是針對南海資源開發與合作的某種權宜方案，北京並未因此改變「中國領土完整和主權獨立原則不容妥協」的立場。最近一年來，北京領導人多次敦促美方要尊重中國的核心利益和重大關切，最近更極不尋常地宣布，南海屬於中國的核心利益範圍。看來，中國的核心利益已非僅指涉台、涉藏問題，南海主權在國家安全的位階上，顯然已大幅提升。就中國的外交總目標和對外布局來看，北京不大會主動挑戰美國的海上霸權，也不願見中日間在東海地區爆發衝突，但絕對可能不惜代價地保護南海地區的國家核心利益。

    　南海問題涉及地緣政治、強權介入、海上航道控制與石油開發等重大戰略利益，短期內確不易解決。台灣因為在南海占有太平島和中洲礁，面對未來該地區可能產生的衝突，必須有所綢繆。依理兩岸應合作並共同維護領土主權，但包括中國大陸在內，當前東亞及東南亞地區國家首要之務，仍在發展經濟、促進繁榮、增進人民福祉。因應淺在的衝突，中美皆應有所節制，避免讓東海與南海的爭端擴大，進而演變成強權衝突。