2015-01-08 經濟日報 記者楊文琪、林安妮／台北報導

圖／經濟日報提供

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分享立法院交通委員會昨（7）日封殺台灣高鐵公司財務改善方案，高鐵確定走向破產。交通部預估，最快5月20日政府就會啟動接管程序。
高鐵財改案破局，立即引發人事大地震，交通部長葉匡時昨天傍晚宣布為政策負責，即日起請辭交長，但行政院毛治國表示，將全力慰留；台灣高鐵董事長范志強隨後也宣布辭職。

行政院表示，對於立院未能通過高鐵財改方案，尊重立院的決定，但也感到遺憾，政府有責任維護民眾行的權益，處理高鐵議題的最高指導原則是「高鐵維持正常運轉」。

行政院也說，高鐵財務問題回歸高鐵局、高鐵與銀行團三方合約，政府將不再插手。政院近日也將積極遊說立院，爭取本月通過獎參條例修正案，以便日後「無縫」接管高鐵。

昨天朝野立委均表態反對高鐵財改案，除民進黨認為延長特許期恐將圖利財團之外，國民黨立委也臨陣倒戈，昨天中午的黨團大會以18比0的懸殊比數，封殺了高鐵財改案。多數國民黨立委批評交通部與高鐵局未考慮政治效應，被在野黨與社會視為與財團利益站在一起。

交通部表示遺憾，認為外界對於高鐵財務改善方案刻意模糊基本精神，忽視政府是透過全民認股及政府主導兩項基本原則加以推動，交通部已著手準備高鐵破產接管事宜。

據推算，如果高鐵特別股訴訟於3月三審定讞，高鐵無法贖回特別股，將出現資不抵債的情況，會計師會將高鐵列為無法繼續經營的公司，也就等於宣告高鐵公司破產，政府依照合約給高鐵80天改善期，最快5月20日交通部就會啟動接管程序。

葉匡時表示，接任交通部長以來，就強調高鐵財務改善是任內最重要的工作之一，近兩年他與高鐵局、高鐵公司本於維護公眾利益，積極研擬財務改革方案，希望能徹底解決高鐵的財務困境，避免全民皆輸的後果。

2015-01-08 經濟日報 記者楊文琪／台北報導

針對高鐵財改案，立法院交通委員會昨天做出「暫不處理」決議，有高鐵小股東中午獲悉消息，擔心未來高鐵若破產將血本無歸，隨即拋售高鐵股票，高鐵昨天興櫃股價以3.99元收盤，較前一個交易日下跌0.05元，今天是否出現大量賣盤，引人注意。

據指出，高鐵財改案談了半年多，一直沒有付諸執行，尤其立法院爭議不休，使得原本維持在每股4.3至4.5元之間的高鐵興櫃股價，跌至4元左右，不過，成交張數擴增，從幾百張一下增至五、六千張。

昨天中午國民黨黨團表決結果為18比0否決高鐵財改案，有小股東立刻掛單賣出，盤中一度下跌到3.65元，但尾盤有買單進場，終場收盤股價回到3.99元。

2015-01-08 經濟日報 記者孫偉倫／台北報導

「國民黨為何要怕高鐵破產？」國民黨立委吳育昇率先表態反對。立法院國民黨團會議昨（7）日以18比0，否決高鐵財改案，26名出席藍委中無人支持交通部。這是去年底九合一敗選後，毛內閣的重大政策首度被黨團會議否決。

九合一敗選後， 國民黨立院黨團決議，未來政院重要議案須經黨團會議同意。

昨天黨團會議否決行政院長毛治國熟悉的高鐵財改案，這意味了未來行政院送到立法院的議案，想要過關將多出一道關卡。

藍營立委是從政治面思考高鐵財改案，藍委林郁方說，支持財改就會被解讀成與財團掛勾，立委是「政治人」，要做一個政治表態。吳育昇認為，應讓高鐵破產，由政府接管，是由朝野共同承擔。

國民黨政策會代執行長費鴻泰說，高鐵問題是民進黨執政時代留下的，包括兩任前交長葉菊蘭、林陵三，前總統陳水扁現在也出獄了，也可以出面講清楚。

民進黨主席蔡英文昨天對高鐵案表態，她指出，許多專家或學者都一致認為「破產」不是唯一的一條路，這也不是民進黨所支持的方案，交通部應該窮盡一切可能方法，解決高鐵破產問題。

蔡英文說，如果國民黨要刻意曲解，勢必用「破產」來威脅、恐嚇這個社會，這是一個錯誤的作法。

事實上，費鴻泰費昨天在黨團會議中，也告訴交通部仍可另提版本。

2015-01-08 聯合報 本報記者林河名

交通部所擬高鐵財改案昨天在立法院闖關失敗，不但民進黨反對，連國民黨立委也在黨團大會投下否決票，交通部長葉匡時及高鐵董事長范志強雙雙請辭，雖然是負起政治責任的表現，但高鐵財改並非「零和遊戲」，交通部除了雙手一攤，等著破產接管，難道別無方案？朝野為了高鐵正常營運，不能攜手協商？

高鐵是台灣重大建設，迅速、便捷的運輸打造南北一日生活圈，許多民眾更是「不可一日無高鐵」。高鐵財務狀況涉及票價和服務品質，自然深受國人關心。

交通部的財改有其專業性，葉匡時自認「最佳方案」，但他聽不進其他意見，並動輒端出「高鐵破產」之說，反而呈現「鐵板一塊」的專業傲慢；而這種「全有或全無」的極端做法，也把自己逼上絕路，在昨天國民黨團投下「不信任票」之後，既沒有迴旋空間，只好請辭負責。

然而，葉匡時固然不是高鐵財改案的「好推銷員」，交通部也該回應特許期延長太久等質疑，但政黨遇到專業問題，往往只從最簡單的地方著眼，讓涉及複雜內容的高鐵財改案，只剩下「減價」及「防弊」的思維。國民黨立委吳育昇一句：「交通部只考慮財務，卻沒有想到明年五月國民黨還要不要選總統？」更是鮮明地標示高鐵是「政治問題」。

結果，民進黨主席蔡英文對交通部方案提出「圖利」質疑之後，國民黨立委在明年選舉的壓力下，不但跟進，甚至加碼，喊出要求高鐵先降價再談財改，忘了要讓高鐵財務健全，至少也該維持合理利潤。在夾雜政治恩怨及選舉利益至上的思考下，立委林郁方說「國民黨沒資格做道德巨人」，確是一針見血。

當專業的民生議題遇上政治，如果一味倒向討好民意，並非國家之福。國民黨立委「打臉」交通部，表面上看是蔡英文發聲奏效，只是，民進黨自詡「準執政黨」，如果對高鐵案也只能喊「要破產就讓它破產」，豈是合理的解決之道？即使高鐵不會馬上破產，但激情過後，藍綠終要直接面對高鐵財務問題，到時候，才是真正的臨界點。

2015-01-08 聯合報 本報記者蔡惠萍

立法院交通委員會昨天審查高鐵財改案，交通部長葉匡時（右）與台灣高鐵董事長范志強（左）交換意見。 記者林澔一／攝影
分享高鐵財改案，在藍綠難得的「有志一同」下「完封」，最難堪的是，是黨內以十八比零懸殊「比數」，否決了自家執政團隊提出的財改案，讓交通部長葉匡時想幹也幹不下去。
外界最不解的是，同樣的一個高鐵財改案，為何兩邊都在喊「圖利財團」，但事實上對「財團」的想像卻是天差地別。這場財改案最大的「結」就是在五大原始股東，也是一切攻防的開端。

為何民進黨一路擋財改案，知情人士透露，依照現有方案，在交通部表明，不希望五大原始股東增資下，屆時減資再增資後，原始股東股權大量被稀釋，分不到延長特許期後的「羹」，當然不樂見交通部版的方案過關。

對綠營最好的方案，就是銀行團拿出專戶裡的錢，贖回特別股，原始股東既可入袋為安，又能免去破產危機，拖過二○一六，屆時若民進黨執政，自可推屬意的方案。就算現在就破產，政府從債權人變債務人，對原有五大股東而言，也比現有財改方案有利。

知情人士說，為了擋下交通部財改案，在上周一立法院審查高鐵財改案，原始大股東就發動了「媒體戰」，將財改案汙名化，民進黨立委在交委會接棒，民進黨主席蔡英文也大動作反對，用的都是同一套論述。

但事實上，將來第一階段可以參與增資的銀行或國營事業都是（泛）公股，就是綠營口中的「少數財團」，即使是「圖利」，也是全民。但交通部卻說不清。

但另一方面，國民黨內則對於五大原始股東在財改案中持股比率有意見，認為減資六成後，原股東還有四成未減，是圖利他們而感到不滿；還要再延長特許期四十年，及百分之五點九的獲利，如果五大原始股東可以繼續參與增資，更令國民黨內不滿。

但交通部犯了最大錯誤，就是沒能在第一時間，喚起外界對於當年五大原始股東以「政府零出資」的夢幻計畫取得經營權，以及最被外界詬病的，在高鐵興建過程獲得承包利益，但卻又一路哭窮、一路要靠政府救的記憶，無法取得社會強烈排除五大原始股東不得參與增資的共識，自然很難獲得黨內支持。

高鐵是一個最政治的議題，葉匡時卻以最不政治的方式處理，註定是場以失敗收場的戰役。

2015-01-08 聯合報 本報記者周志豪、胡宥心、陳乃綾

國民黨立委否決台灣高鐵財改案，高鐵瀕臨破產，交通部長葉匡時、台灣高鐵董事長范志強「雙辭」，執政黨遭到空前重挫。諷刺的是，國民黨強烈抨擊的五大原始股東，坐享其利，拿到他們最想要的大禮。

財團背後運作的鑿痕、敗選後的骨牌效應、對官員「破產說」的反彈，上述三點，形成高鐵不可逆的致命傷。

國民黨立委難道看不清封殺財改案，獲利最大的是五大原始股東嗎？了解內情的人士指出，五大原始股東不是只有「綠營的戰友」，他們也有「藍營的朋友」，藍營立委也許因為政治情結，跟大陸工程董事長殷琪不對盤，但和其他原始股東並未交惡，這也是國民黨立委不想與民進黨全面開戰的原因之一。

九合一選舉大敗後，國民黨立委瀰漫悲觀氛圍，黨籍立委紛紛「挾民意令黨中央」，只要民眾、輿論反對的重大政策，黨中央或黨政平台，都已無法有效約束黨籍立委。有不少國民黨立委認為，高鐵今日走到破產局面，民進黨是始作俑者，交通部提出財改案，被民進黨說成是「為特定的財團護航」，國民黨立委擔心明年立委選戰成為箭靶，決定棄守，也要用這招讓民進黨現形。

「黨團大會將擋財改方案已經可預見，連不分區立委都投反對票。」支持財改方案的國民黨立委羅淑蕾說。

另外，葉匡時的「破產說」也讓國民黨立委極度感冒，認為葉匡時「破產說」誇大其實，是政治語言，與民眾「政府不可能坐視讓高鐵破產」的認知有很大出入。「破產說」不僅無法取信於民，對國民黨立委形同「恐嚇」。

雖然國民黨團少數幹部試圖提「黨版財改案」，化解反彈，但交通部與國民黨立委在「先減資、再增資」及「特許延長」無法達成共識，國民黨決定拿「葉匡時祭旗」，封殺交通部的財改案。

2015-01-08 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

營運八年的高鐵面臨破產危機。 本報資料照片

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分享高鐵財改案失敗，依法政府須啟動強制接管及收買機制，估算收買高鐵價金約需三千九百億元（含高鐵融資三千零八十三億元），加上高鐵公司提出的三件不可抗力事件求償金額為三千億元，及其他的違約抗辯、資產計算等，耗資七千億元，得由全民埋單。

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分享交通部長葉匡時昨多次重申，政府接管收買，期間最高指導原則是「營運不中斷」，確保民眾通行權益不受影響。
高鐵局表示，立委低估了高鐵破產後的複雜狀況，依據合約，一旦發生重大違約事件，對高鐵處停止營運處分，會給高鐵公司八十天改善期，必須籌資五百多億元贖回特別股股本及股息，但連高鐵公司董事長范志強都直言，沒有財改，不可能找得到錢償還。如此一來，交通部將處終止合約，強制接管營運，期間要進行資產鑑價、資產移轉，最快明年三月交由新的ＯＴ業者（營運、移轉）營運。

高鐵局說，這是台灣首度政府接管ＢＯＴ建設，狀況與保險、銀行接管完全不同，金融保險業破產後，政府接管必要時得處分公司資產，進行財務改革或與其他公司合併；但高鐵接管案，依合約規定，政府就只能承接無權處分公司資產，也無法進行公司財務改革，只能處理轉移給下一任經營者前的過渡事宜，恐得面臨高鐵公司提出訴訟，還要處理三千五百多位員工的安置問題。

且屆時由新ＯＴ公司接手，組成股東是誰、特許年期要給多長、票價訂多少，立委質疑現在財務改善方案裡的所有問題，到時全部重來一遍；更頭痛的是，台灣目前沒有團隊足能經營高鐵。

加上財改案闖關失利，交通部長葉匡時又請辭，高鐵局上下士氣大跌，對於複雜的接管收買因缺乏經驗，焦頭爛額。

外界期待今年四月高鐵票價降價，也因高鐵破產，確定無望，至少得等到二○一六年三月ＯＴ給新業者接手之後才能討論。官員指出，政府接管期間訴訟爭議多，順利一年後ＯＴ出去的希望非常渺茫。

2015-01-06 聯合報 本報記者蘇瑋璇

一月五日，高鐵營運滿八周年，但沒有風光的慶祝儀式，而是籠罩著財務破產的烏雲。近年來，高鐵一再面臨財務危機，政府每次出手相救，用的都是全民血汗錢。如今交通部計畫推動財務改善方案，希望「畢其功於一役」；但民眾要問的是，原始股東究竟在 這曾經是全球最大ＢＯＴ案的失敗負了什麼責任？

一九九七年，以大陸工程董事長殷琪為首的五大原始股東，以過度樂觀的「政府零出資」財務規畫搶下高鐵案，種下了體質不良的惡果。

如今，高鐵公司財務炸彈即將引爆，本周三的立法院交通委員會將是關鍵。

綠營質疑，高鐵特許期延長四十年後，所得的八千億利益是否圖利特定對象？儘管交通部多次解釋，延長四十年的實際利益僅近兩千億元，且超額利潤會透過平穩機制回饋政府，各方利益團體仍用似是而非說法模糊焦點。

過去十幾年來，政府多次出手，動用行政力量救高鐵，其實就是讓全民共同埋單高鐵的經營不善；但即便如此，高鐵的財務問題始終無法根治。當初台灣高鐵團隊以脫離現實的「政府零出資」財務計畫搶下高鐵ＢＯＴ案，最後運量不理想，加上九二一大地震後抗震規格提高等變數，影響了興建規畫及最後成本，但高鐵財務結構頭重腳輕，原始股東應負最大責任。

一般公司處理虧損，正常的作法就是減資，讓全體股東負起虧損的責任。高鐵財務危機已現，綠營阻撓財改方案，是意圖維護五大原始股東經營連連虧損的責任嗎？交通部與高鐵公司規畫的財改案計畫先減資六成，打銷虧損；如果五大原始股東仍可再參與增資，符合公平原則嗎？

2015-01-06 聯合報 記者鄭宏斌、陳乃綾、林政忠、蘇瑋璇／台北報導

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分享高鐵再爆藍綠戰火，立法院交通委員會明將審查交通部提出的高鐵財改方案。民進黨主席蔡英文昨主動出擊，質疑延長高鐵特許年限四十年，涉及數千億元的國家重大利益，在欠缺公平競爭、不透明方式下分配給少數特定人士，交通部不應草率通過財改方案。
立法院本月將休會，交通部全力爭取在休會前通過高鐵財改方案。明天交通委員會朝野甲動備戰，蔡英文說，高鐵財務紓困與延長特許年限不能混為一談，「特許年限延長與否，並非解決高鐵財務問題唯一方法」。

國民黨昨天則召開黨政平台會議達成共識，黨籍立委全力支持交通部提出的高鐵財改方案。國民黨立委羅淑蕾昨反嗆，蔡英文是在圖利大陸工程董事長殷琪。

蔡英文昨主持民進黨重大議題協調會報時說，延長高鐵特許年限四十年，是規模高達數千億的國家重大資產處分，利益應歸於全民。交通部以財改之名，挾持屬於全民的國家重大利益，未經一個公平具競爭性的過程，以不透明方式分配，令社會懷疑是否有獨厚特定集團、人士之虞。

蔡英文指出，交通部對於高鐵財務改革的規畫方案，從收支結構到成本攤銷等應核實、嚴謹的項目，都有估算基礎不明、原始資料闕如的問題。民進黨立院黨團將要求重提完整精確具公信力的資料，並供國會監督。

曾任第一金控董事長的會計師張兆順說，若延長特許營運期限四十年，來自營運活動的淨現金流量估計至少增加八千億元，扣除未來資本支出後仍有很高獲利，形同一個新的ＢＯＴ案，這是一個利益歸屬的問題，這麼龐大的公共利益要給誰，卻沒有說清楚。

交通部長葉匡時則回應，如果沒有延長特許期，高鐵折舊無法合理降低，未來還是會入不敷出，屆時還是要減資再增資，那參與的股東等於拿錢出來賠，誰會願意？

至於民進黨說延長特許期四十年的利益高達八千億元，交通部高層官員反問，「八千億的利益在那裡？」扣除營業成本、自統設備更新、還銀行貸款與利息、繳稅、給政府的回饋等，只剩約一千九百六十四億元利潤，平均每年約卅三億元，每股獲利約零點六六元。

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2015-01-05 經濟日報 記者林安妮／台北報導

政務委員杜紫軍。 本報系資料庫
分享行政院政務委員杜紫軍周四（8日）將邀八大行庫及相關部會，拍板銀行團增資高鐵案。據了解，近期財經部會已初步協調銀行團同意注資高鐵130億元，並配合財改方案延長高鐵特許期限40年，銀行團也將延長高鐵還款期限到2050年，這些做法，均有助高鐵遠離破產危機。
不過，杜紫軍昨（4）日坦言，周四的會開不開得成，尚取決於周三立院是否通過高鐵財改方案。如果沒過，高鐵接下來就要面對「破產」問題，不僅先前各部會努力將化成烏有，一旦高鐵被迫收歸國有，變成全民埋單，也非全民之福。

立法院周三將審查高鐵財改方案。目前高鐵累計負債470億元，實際可動用現金僅18億元，面對3月即將宣判的35億元高鐵特別股訴訟案，恐讓高鐵破產。為了化解高鐵破產危機，政府除力爭高鐵財改方案周三通過，周四也將搶時間，邀高鐵與八大行庫討論「下一步」。

杜紫軍認為，財改方案過關，對銀行團也有利，至少銀行團先前的融資與特別股本金都能拿回，現在只是要再說服八大行庫把股息拿出來投資高鐵，「如果高鐵破產，對銀行團來說，才是血本無歸。」

據了解，先前財政部已初步協調八大行庫參與高鐵增資計畫。依規劃，第一階段，高鐵將增資200億元，其中的130億元由八大行庫吃下，剩下的70億元，則由員工及現有普通股股東按持股比率認購。此舉將讓八大行庫持股比重，由22%提升到41%，未來占大股的兆豐金，也將取代目前最大民股大陸工程，成為高鐵最大單一法人股東。

高鐵第二階段計畫增資100億元，將由高鐵上市，八大行庫也會降低持股比率，以開放全民認股。

知情人士說，周四協調會上，除了確認八大行庫出資130億元的分攤比率外，配合高鐵特許期延長40年，高鐵聯貸還款期限也展延到到2050年。此外，桃園、新竹、台中、嘉義、台南等五大站區，在銀行團同意塗銷地上權抵押後，將返還政府。

圖／經濟日報提供