2015-01-22 03:13:06 聯合報 記者蔡惠萍／台北報導

高鐵財改案未過，攸關高鐵接管法源的獎參條例又因民進黨杯葛而擱置。原本交通部提出的財改案，原始大股東對外表示「為什麼不能參加增資」，交通部前部長葉匡時說，原始大股東不希望一開始就被要求不得參與增資，被說成「十惡不赦」，事實上，「他們也不想（增資），保證不會增」。

葉匡時去職雖已近半個月，高鐵官民股之爭依舊洶湧。期間媒體更爆出欣陸控股董事長殷琪在二○一三年一月寫給當時行政院長陳冲、過去周刊早已刊登過所謂的「密函」，指當時某行政院高層擋下高鐵股東版的融資重組案，好取得高鐵經營權，外界將高層指向行政院長毛治國。

業界人士表示，殷琪對被拉下高鐵董事長一事耿耿於懷，「從她寫給陳冲的信中，就可以看到她充滿憤怒，認為國民黨要對高鐵『巧取豪奪』。」事實上，當時毛治國還是交通部長，同年二月中才升任行政院副院長，殷琪所指另有其人。

對於殷琪指葉匡時出任航發會董事長、對高鐵開第一槍的特別股訴訟案，導致其他特別股股東群起效法，才是掀起高鐵破產風暴的始作俑者「這是釘在我頭上的第一個釘子」，葉匡時說，事實上，第一個提告是中技社，航發會提告除了是是因為立法院決議要求，也是「技術性提告」，只提其中「一點點錢」去告，主要是為了保障債權。

他說，九合一大選後，國民黨大敗，原本黨內支持財改案氛圍丕變。就在立法院討論財改案前夕，有媒體以大篇幅報導財改案是「圖利特定財團」，這個大帽子一扣下來，國民黨立委擔心被質疑圖利財團，「民進黨挖了一個坑，國民黨自己也跳進去」。

一月七號，立法院國民黨團中午黨團會議以十八比零否決了財改案，「我頭上被釘了第二支釘子」。葉匡時說，有民進黨立委當天下午在交通委員會恢復開會時就說「否決財改案是藍綠共識」，「我都已經進了棺材，還在棺材上釘了一根釘子」。

國民黨團不滿財改案另一個因素，認為原始股東在減資六成後，仍有四成股本，是圖利原始股東。

葉匡時說，因為高鐵還有六萬多個小股東，如果原始股東減到零，小股東也會一併被減到零，「在技術上無法將兩者切割」；更重要的是，這樣版本的財改案，根本過不了高鐵董事會與股東會這關。

外界對原始股東減資後的股本比率不滿，葉匡時說，現在情勢看起來，原始股東與民進黨想拖到二○一六，如果民進黨執政，「殷琪說不定就可以班師回朝了」。

2015-01-22 03:13:05 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
分享交通部前部長葉匡時昨指出，高鐵財務改善方案破局，走向政府接管，但接管法源「獎勵民間參與交通建設條例」條文修正草案卻遭民進黨交付協商，得擱置到下會期，恐衍生接管時諸多法律爭議。
他批評，若在野黨持續杯葛，「是赤裸裸圖利特定財團，全民應該監管。」不應讓民進黨做這種事。

葉匡時卸任部長兩周以來，積極上媒體說明高鐵財改案始末。昨他接受台北流行廣播電台專訪時說，部分原始股東寧可高鐵破產，資產全歸零，也不接受交通部主張的財改案，這是為什麼？

他透露，原始股東的算盤是，包括九二一大地震、國內外經濟情勢變動、法定優待票補貼等三大不可抗力案打仲裁，至少有機會拿回一、兩千億元，比財改案中減資六成，損失可能還小些。

高鐵公司主張的三件不可抗力案，合計求償將近四千億元。葉匡時說，高鐵董事會原已通過若執行財改，則撤回仲裁；如今財改案破局，高鐵公司肯定會主張自身權利，向政府提求償訴訟，雖還不知道最終判賠多少，但終究全民埋單。一旦高鐵破產即構成重大違約，依約給予八十天改善期，葉匡時呼籲，屆時政府、藍綠立委、原始股東應好好坐下來談。

葉匡時說，高鐵從興建第一天起，歷任政府都用違背ＢＯＴ精神方式，試圖掩飾、拖延財務危機，但總有人要面對風暴。他預言，原本財改案規畫減資後剩四成，再拖下去，資產減損可能減到零，拖越久問題越大、特別股股息越滾越重，「以前大家都說狼不在，現在狼真的來了。」

2015-01-20 02:39:03 聯合報 記者胡宥心、李承宇／台北報導

攸關政府接管高鐵的法源「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，立法院昨首度協商，但民進黨團和台聯黨團集體缺席，宣告協商破局。

民進黨團上周要求協商獎參條例修正草案，國民黨交通委員會召委王進士昨召集協商，但民進黨團及台聯黨團刻意缺席。王進士說，未來可由立法院長王金平召集協商，或經過一個月的議案冷凍期後進院會表決；但立法院本周休會，獎參條例要修正通過只能等下會期了。

國民黨立委吳育昇表示，這是惡意的杯葛，高鐵破產問題，民進黨從頭到尾都在做梗，不顧高鐵恐營運中斷的危機。

民進黨立委管碧玲說，獎參條例沒有急迫性，現在排協商根本是假動作，因此拒絕出席。

高鐵公司昨召開臨時董事會，經理部門報告財務狀況。據了解，高鐵董事多半支持財改案，要求經理部門研究是否修改或重提財改案。

2015-01-20 02:39:03 聯合報 記者徐子晴／台北報導

高鐵財改問題持續延燒，交通部前部長葉匡時昨天接受電視專訪，砲火全開，直指從李登輝政府開始，歷任政府皆違反ＢＯＴ合約精神，從「官民合作」變成「官民對抗」；破產時政府需收買的合約，也對政府不利，更批扁政府「用不合理、不正常的手段」強迫泛公股投資高鐵。

葉匡時表示，高鐵一開始就違背ＢＯＴ精神，包括政府債務擔保三千零八十三億元、破產時政府需收買，都讓政府處於「談判相對弱勢地位」。他說，扁政府也用不正當手段投資高鐵特別股，泛公股沒有選舉權，只有被選舉權，讓原始股東可繼續主導高鐵營運。

他還說，從民國九十五年前，原始股東就未符合合約規定，自有資金未達百分之廿五，現在更只剩不到百分之二；政府曾要求高鐵增資，但原始股東認為財務結構不好，增資無異把錢丟到水裡，賭政府不會讓高鐵破產，談判要求政府提供較好的條件、較低的利息。

葉匡時感嘆，一般狀況下，高鐵ＢＯＴ所產生的問題，只要政府、股東、銀行團協商即可；但立法院還要參一腳，變得更難解。

他觀察，九合一選舉後，許多民進黨立委期待他用「非正常的行政手段」處理高鐵財務，但這是用「葉克膜」方式維持高鐵生命。

葉匡時表示，高鐵該破產就破產，他不會使出不正常的行政手段；「若未來政黨輪替，高鐵問題還是難解。」

2015-01-16 22:36:43 中央社 台北16日電

台灣高鐵董事長范志強上週請辭，交通部極力慰留，范志強仍堅持走人，今天向航發會遞辭呈，交通部急著尋找接替人選。

范志強說，他來台灣高鐵，就是負責財改，該做的事都做完了，但現在高鐵財改卻完全變成政治問題，不是他擅長的事，他也不想再管。

范志強是以中華航空事業發展基金會法人董事代表身分，成為台灣高鐵董事，去年3月被選為董事長。

交通部代理部長陳建宇目前也是兼任航發會董事長，陳建宇說，他已收到范志強的辭呈，但還是會再設法挽留，如果仍留不住，只好另覓人選，但目前情況下，找人很困難。

2015-01-17 02:57:27 聯合報 記者蘇瑋璇、周志豪、鄭宏斌／台北報導

立法院院會昨天處理攸關接管高鐵作業的「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，綠營立委提出異議，全案須交付朝野協商，立法院長王金平昨表示，此案本會期已來不及修法。

交通部指出，獎參條例修正條文最快四月要用，一旦政府要接管高鐵，卻無配套法源，會造成接管人與董事會雙重指揮系統的混亂，影響高鐵營運，全民受害。

國民黨立委羅淑蕾質疑，民進黨阻擾政府接管，明顯是為了幫破產後必須退出的五大原始股東護航，「馬腳露出來了」。

民進黨團幹事長蔡其昌表示，獎參條例修正草案不止針對高鐵案，也可能影響其他將推動或進行中的ＢＯＴ案，仍有疑慮，黨團只是希望各種疑慮理性解釋清楚。

高鐵局表示，若今年三月高鐵特別股訴訟宣判，高鐵公司無力償還，構成重大違約，依約給予八十天改善期後，政府可強制接管。因此高鐵局預估最快四月要用到修正後的獎參條例為法源。

獎參條例修正草案增訂，接管人取得營運權及管理權、民間機構應配合接管人的處置或指揮、股東會及董事會不得妨礙接管營運等規範。高鐵局說，若修法未過，一旦政府接管高鐵，董事會仍執意行使職權，就會變成雙頭馬車。

高鐵局表示，不可能等到接管才修法；若獎參條例修正草案延至下會期，遇到春節、二二八連假，恐怕來不及在四月前通過，「行政單位無奈又著急。」

前交通部長葉匡時昨晚在臉書上呼籲，「全民監督阻止民進黨繼續圖利高鐵原始股東」。他表示，先前民進黨立委沒有反對獎參條例，昨天卻要求交付協商，明知此舉會讓法案在這個會期無法通過，正遂了原始股東不滿意交通部財改案，也不願政府接管高鐵之願，「不利民眾，也不符合公平正義。」

2015-01-16 03:17:25 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

交通部前部長葉匡時預言，高鐵法律及財務爭議十年內都不會結束。 本報資料照片
分享甫卸任交通部長的葉匡時昨接受電視節目專訪，直指高鐵頻陷入財務困境，癥結就是台灣高鐵公司資本結構不健康，用少少的錢玩大案，「有如買兩億帝寶房子，卻只出四百萬元。」巨額借貸得支付很高利息。葉匡時預言，高鐵爭議未來十年內都不會結束。
葉匡時因高鐵財改案遭藍綠立委封殺而辭職，昨接受TVBS「少康戰情室」專訪。葉匡時表示，當初另一家搶標的中華高鐵要求政府出資一千五百億元，但台灣高鐵「低價搶標」，不僅主打「政府零出資」，還回饋一千億元，兩家差距達兩千五百億元，種下高鐵資本結構不健康的主因。

葉匡時說，依法原始股東出資比率要達到百分之廿五，但實際上只有百分之二，卻要做四、五千億計畫，原始股東大玩財務槓桿，就好比買兩億帝寶豪宅，卻只出四百萬元，當然利息非常重。

葉匡時也點名財改案失敗與原始股東之一大陸工程反撲、媒體操作有關。他接任部長後，曾與殷琪見兩次面談高鐵財改，當時只覺得殷琪對此案「冷冷的」，好像她跟高鐵一點關係沒有，但最終大陸工程反彈最強烈，「可能是我判斷錯誤。」

葉匡時預言，高鐵財務改善做不成，未來十年內，高鐵問題不會結束；走上破產接管的話，可料想將有很多法律訴訟及爭議，出了問題又不能推財務改善方案，是很矛盾的；加上接管法源不完備，日前初審通過「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，強化接管法源，確保營運不中斷。

葉匡時說，高鐵公司最理想的經營方式，是比照中華電信模式，政府持股占大宗，有能力主導，公開上市，全民認股，利益由全民共享，運作效率也會很好；不像百分之百的國營事業如台鐵，營運效率比較不彰。

【記者江碩涵／台北報導】欣陸投控昨晚指出，交通部前部長葉匡時的說法相當不正確，財改案不過，是立法院投票決議的，並非大陸工程私下操弄，不會有人想要看到自己的投資標的破產、化為烏有。

欣陸說，財改案不過，不應該怪罪到大陸工程身上，這兩件事情無法畫上等號，其他評論不予置評。

大陸建設董事長張良吉日前以股東身分發表高鐵案看法，他曾說，整個案子吵吵鬧鬧實在很可惜，因為高鐵是非常有用的建設，政府何不跳脫官股、民股思維，所有大、小股東一起減資，再開放增資讓全民認股，由六萬多小股民和其他個人小股東承接，共同解決問題。

張良吉說，高鐵開始賺錢後，股東可以分得股利，政府也可以抽到稅，民眾更可以享受舒適快速的鐵路運輸，不用再陷入圖利原始股東或大財團的泥淖，這才是共同解決問題的方法，若一直要爭經營權，會沒完沒了。

2015-01-15 02:07:01 聯合報 社論

藍綠立委聯手封殺了高鐵財務改善方案，交通部長葉匡時已為此憤而辭職下台。如今行政院退而求其次，準備等高鐵破產後再予「接管」；這時民進黨立委反倒急了，要求立法院長王金平召集藍綠重啟協商，再尋求其他解救高鐵的方案。悍拒財改方案在先，卻又害怕高鐵破產在後，民進黨的態度變化耐人尋味。

藍軍立委日前以十八比○否決交通部的高鐵財改方案，此舉與其解讀為藍委對執政黨的內訌倒戈，倒不如說是吞不下蔡英文及民進黨指控此案「圖利財團」之抹黑。在辯也辯不清的情況下，唯有釜底抽薪擋下此案，才能避免民進黨得了便宜又賣乖，將馬政府收拾高鐵殘局的苦心反說成包藏禍心。此舉果然奏效，交通部日前修法取得「接管」高鐵的法源後，民進黨立刻現出原形，擔心其力挺的大陸工程等原始股東之權益受到損害；因此回頭要求重啟協商，希望找到一個更有利的方案。至此，民進黨的盤算已圖窮匕現。

不可諱言，台灣高鐵提供的是超便捷的交通服務，但它的財務卻也是一個超級爛攤子，不可能有兩全其美或皆大歡喜的解決方案。原因是，在尋求解決的過程中，原始股東、銀行團及公股投資者都有各自的利益要爭，朝野政治人物亦都想要插上一腳，或暗地為利益集團代言，或者純粹為了政治杯葛。也因此，在商業利益與政治算計的糾葛下，再加上歷經三任元首留下的歷史包袱，除非華佗再世，高鐵之疾已經藥石罔效，破產勢在難免。

稍早，馬政府之所以提出「延長特許四十年」的財改方案，避免高鐵墜落破產之懸崖，主要原因是：一旦進入接管程序，政府必須支付四千億元收購所有高鐵設施，此外約有三千億元的合約爭議訴訟賠償要負擔。若由政府出資接管，意味每個國民平均要負擔近三萬元。如果以「延長特許」的方式解決，高鐵不致破產，政府不必出資，國民不必背債，票價可以調降；只是「減資再增資」後，原始股東的權益會遭到稀釋。然而，當時間點還未逼近懸崖邊上，各方都覺得還有時間及空間再討價還價，藍綠立委於是相繼否決交通部的財改方案；然而，一面對接管的見真章時刻，大家才驚覺路已到了盡頭。

對一般民眾而言，高鐵只要還在持續提供服務，只要票價合理又安全無虞，它的老闆是誰、股東是誰，人們其實並不太在意。然而，當立委配合財團起舞，祭出各種抹黑手段阻三擋四，誠不知究竟是心繫誰的利益？試想，就算所羅門王再世，面對高鐵這樣複雜的政經糾葛，他將有何妙計來分辨誰才是真心關心高鐵生死的母親？

如果細說從頭，當然是大陸工程、東元電機等五大原始股東打造了這條高鐵；但是，當年他們以「政府零出資」為誘餌奪下這項ＢＯＴ標案，然後逐步「請君入甕」迫使政府不斷向高鐵挹注資金，他們自己卻一直拒絕增資。十年前立委質疑此事，當時的交長林陵三為原始股東辯護說，五大股東投資比率「不低於廿五％」，都算符合政府的規定。而十年後的今天，五大股東的出資比率卻已降到連二％都不到，而在高鐵興建過程中它們已藉工程承包賺得盤滿缽滿；如今一味擺爛，恐形同「棄養」高鐵。這當然不是一個合格的母親，他們「始亂終棄」的行為就算難以懲處，也不該給予獎勵吧？

再看藍綠立委的算計。藍軍集體杯葛執政黨決策，是迫於情勢被動因應，只求不失分，談不上聰明謀略或心繫百姓。而民進黨一路阻擋財改案，則是為了幫與之交好的財團護航，同時順便抹黑執政黨圖利於誰，顯示其居心險惡。然而，當情勢急轉直下走向「政府接管」，對其護航的財團將是一個更壞的結局；果真如此的話，明年民進黨即使奪回政權，除要承擔善後責任，恐怕還要背負民眾的罵名。在這種情況下，民進黨急於尋求解套轉圜，恐怕也是為了自保，不得不然。

高鐵這本帳太過複雜，而政治人物的算計太過靈巧、言行太過魅惑，一般民眾恐怕難懂其中玄機。然而，什麼對策都提不出來的政黨，要說它多麼關注高鐵的生死問題，不必等所羅門王判決，一般民眾也能識破這是個假母親。

2015-01-13 14:58:06 聯合晚報 記者李光儀／特稿

「執政黨否決行政院提案，在野黨要求協商謀求解決之道」，高鐵財務改善方案的大戲，弄垮了一個交通部長後，後續的發展卻越來越讓人眼花撩亂。

國民黨執政以來，雖然貴為立法院多數黨，但這個多數黨，多數時候卻是面對民進黨的杯葛而無力阻攔。至於民進黨，則是「逢藍必反」，讓議事抗爭進化到了某種匪夷所思的地步。這一次角色互換，當然內情並不單純。

撇開殷琪的「背水一戰」因素，高鐵這本爛仗，橫跨藍綠三朝。也因此，對於高鐵走到今天瀕臨破產的局面，藍綠都不能說沒有責任。於是一個民生議題，就變成藍綠累積「相罵本」的議題。

國民黨認為高鐵走到今日，是民進黨造成，而民進黨面對財改案，始終緊扣「圖利財團」的大帽子，假如過關，這頂帽子只能戴入選舉，國民黨收拾爛攤還被嫌；更何況，面對2016總統大選，國民黨悲觀氣氛濃厚，一旦政府接管，非一朝一夕可完成，屆時主客易位，成為輿論撻伐對象的，就是總統府的新主人。國民黨立委考量未來政治發展，撒手擺爛也在情理之中。

民進黨當然不會不知道這個道理。更何況，此時若翻案成功，讓財改案敗部復活，一來可坐享「政策推動成功」果實，二來不用面對「接管」爛攤子，可說一箭雙雕。因此忽然之間變得慈眉善目，也不令人意外。

雖然公共政策演變成政治籌碼，是政客所為，但這種情況，在台灣政壇早是常態。高鐵已是民眾不可或缺的大眾運輸工具，這是現實；但高鐵背後藏了多少不堪聞問的垢塵，也是事實。藍綠競相為自己設停損點，也不過為台灣高鐵的畸形發展，留下另一個荒謬但不意外的篇章而已。

2015-01-13 14:58:06 聯合晚報 記者嚴文廷／台北報導

前交通部長葉匡時因為高鐵財改方案受挫請辭下台，今天上午受訪時指出，當專業遇上政治，只能失敗收場。 報系資料照
分享前交通部長葉匡時因為高鐵財改方案受挫請辭下台，他今天上午受訪時指出，當專業遇上政治，只能失敗收場，但他仍希望未來行政和立法能達成共識，讓專業說話，而不是在立法院議場上討價還價。
葉匡時昨晚指出，高鐵財改方案最大阻力就是大陸工程，還說他之前曾逐一拜訪五大原始股東，大陸工程、太平洋電線電纜反對最力，但他沒想到反撲力道這麼強。

對財改方案被迫中止，葉匡時表示，高鐵財改方案是一整套的聯立方程式，不管是延長特許期、減資與增資都缺一不可，連外界最關心的票價問題也是，當票價調降太多，造成預期獲利不佳，就會衝擊高鐵吸引資金的能力。

葉匡時建議，未來如果還要解決高鐵財務問題，各界應該摒棄政治盤算與考量，讓專業說話，「畢竟這一個月來，政府及我個人都背負太多的抹黑。」

高鐵局：朝OT方式進行

目前高鐵局規畫由交通部直接接管高鐵，昨天立法院也初審通過獎參條例，未來只要三讀通過，政府接管就有完備的法源。高鐵局表示，高鐵收歸國有後，台鐵是前車之鑑，營運績效絕對無法和民營相提並論，因此未來還是考量朝「OT(營運轉移)」由新的經營團隊來負責營運。

高鐵局表示，高鐵由政府接管後，要臨時找到駕駛員、行控中心工作人員等專業人才，幾乎是不可能任務，因此即使OT給民營公司，預料基層技術人員不會變，只是經營者換人，可能由幾個財團組成新的經營團隊來負責營運。