【聯合晚報╱社論】 2008.06.13 02:38 pm
  
海基海協兩會，終於敲定了周末包機和陸客觀光兩項議題，今天上午正式簽署協議。這一步路等了將近十年才終於跨出，讓關心兩岸情勢的人大感欣慰。

這次兩會復談，除了實務上的收穫外，更值得注意的是，兩會的互信基礎也加強了。整個過程顯現了雙方交流的良性氣氛，在既定的協議課題外，又提出「截彎取直航線」和「互設辦事處」的進一步構想，有待未來繼續協商。談判過程中，中國大陸方面未使出挑釁或試圖矮化我方的小動作，一切按照原本排定的方式進行，尤其未曾出現需要提防的主權敏感話題。這其實是比任何實質共識更有價值、更具樂觀發展潛力的成就。

兩岸之間如果能繼續維持這樣的談判互信基礎，可預期將來還有更多議題，能往兩岸互利和雙贏的結果邁進。但另一方面，反而是台灣內部的部分人士，對於兩岸關係的躍進仍有是否真正「準備好了」的疑慮。舉例而言，這次復談的過程順利，但仍有人挑剔「沒舖紅地毯」，有人刻意強調記者拍照後清場形成「對江丙坤不尊重」。至於途中出現的「截彎取直航線」和「互設辦事處」議題，本來並不算太突兀的題目，根據新聞幕後分析，海基會對這些相關議題也非毫無所悉，卻一度因為海基會副秘書長龐建國的談話方式，引發某些人的議論風波。

過去的情境條件下，海陸兩會有時唱雙簧，是為了擔心中共耍手段，陸委會扮演黑臉煞車，讓在外談判的海基會碰到難堪局面，可以用「未在授權範圍內」作為策略進退空間。但這次海基會和海協會的復談成果，已為雙方的互信交流打下基礎，則海、陸兩會之間更應往力求政策一貫的方向邁進，對雙方的功能認知和角色扮演達成默契，尤其未來協商的議題一定是敏感度一步一步升高，須避免在「是否授權」的題目上引起外界不必要地作文章。

周末包機和陸客觀光的議題，「聞樓梯響」已不知多久了，讓台商和相關業者望穿秋水亦多時，如今終於等到「燕子來了，春天真的到了」的新局面。江丙坤和陳雲林的兩支簽約紀念筆，堪稱真的在寫歷史。復談成果得來不易，值得珍惜。

【聯合晚報╱記者李濠仲/特稿】 2008.06.14 03:22 am
  
兩岸關係轉變重要關鍵時刻，陸委會與海基會的態度，從前方後方的發言談話觀察，似無太大扞格，但也稱不上賴幸媛授權江丙坤，這應是一套有意的陣前發話與後方不否認的呼應設計。

就兩岸互設辦事處這件事，賴幸媛以談判是談判、談話是談話，避免議題繼續發酵，壞了日後可能的局，同時也欲以這種解釋，試圖沖淡海基會超脫陸委會授權的意外之舉。但外界看到的，仍是前線、後方的步調不一，以及將在外，不小心興奮過頭。

就江丙坤來說，這次大陸觀光客來台，週末包機直航，早是行前就已確定萬無一失的事，此行的實質成就和價值，在雙方坐下談判桌前就有定論，所謂歷史性的一刻，大概只有煙火的效果。可能是在不希望自己只是「簽字團」的情況下，代表團才拋出了更具「前瞻性」的願景。

兩會協商成果已經出來，後續談判也已劃定，海基會前方人馬歷史性一刻達成任務，後方的陸委會大致上也未出現扯後腿的情形，海基與陸委會第一關考驗通過，幾個月後的下階段談判才看得出雙方的磨合是否更順暢。

【聯合報╱記者 何明國】 2008.06.14 03:22 am
  
海基會副秘書長龐建國在北京主動向媒體爆料，兩會達成共識要互設辦事處，這項凸槌的演出，讓外界一陣錯愕，後方陸委會也立即消毒，否認這回事。

據了解，我方談判代表出發前，陸委會研擬了一份可以提出來、看對方有無意願未來展開協商的議題，兩會互設辦事處雖然我方規畫過，但因為涉及準領事的問題，研判對方接受的可能性不高，並未列入未來要談的優先議題內。

為了兩會未來持續的協商，這次會談雙方都拋出一些希望未來能協商的議題。一方提出後，對方若沒有正面反應，這個議題就無疾而終，若對方有興趣，就列為未來可談的議題。

有一權威的說法是，在十二日早上一場協商會上，海協會會長陳雲林提出為因應陸客到台觀光，中國旅行社到台灣設辦事處的議題。這個議題因不在我方規畫的議題名單中，本來不回應也就是了，可以跳過去。但我方卻有一位團員打破應由主談人江丙坤發言的規則，跳過江，冷不防回應提出，兩會應該互設辦事處，來堵住對方。果然對方不接腔，就跳到其他話題。

如果此說就是「真相」，就顯示其實談判團成員中，其實仍有人能發揮急智應變突發狀況，卻也更加凸顯龐建國後來主動對外「爆料」的匪夷所思，這不只是後方無法掌控前方發言的問題，而是我方談判人員居然有人「完全在狀況」而又不自知。

龐沒有兩岸事務和談判的經驗，只因江丙坤一手拉拔，加入海基會團隊還不到一個月就到北京坐上談判桌，捅出樓子，並不令人意外，江丙坤也只能啞巴吃黃連，概括承受。

【聯合報╱記者尚毅夫／台北報導】 2008.06.14 03:22 am
 
立院昨天進行總質詢，中場休息時，陸委會主委賴幸媛（左）、國防部長陳肇敏（右）、新聞局長史亞平（中）等人討論有關包機直航「截彎取直」事情。
記者侯世駿／攝影

陸委會主委賴幸媛昨天強調，兩會復談互設辦事處是對話的議題，與實質談判沒有關係，江丙坤並沒有超越授權。她還說，新政府預計七月達成直航包機及陸客來台觀光的目標，將如期實現。

對於海協會長陳雲林表達若有機會會拜訪台灣，外界關切是否會與馬總統會面？賴幸媛說，這需要雙方磋商，經適當安排，「我們當然也是樂觀其成」。

國民黨立委侯彩鳳質詢，指江丙坤是否踰越陸委會授權？行政院長劉兆玄表示，他完全沒有委員所形容的感覺，這種會談，事前的授權講得非常的清楚，會談中間不可能作重大改變，連繫也很暢通，「沒有踰越的問題」。

賴幸媛表示，陸委會授權是周末包機和陸客來台觀光；這次江陳會有兩個任務，一是協商談判，一是對話。設辦事處屬於對話，並且根據兩岸人民關係條例第六條，設辦事處有法源依據，若設辦事處是協商議題要磋商，要看未來發展的程度如何及需要。

她還說，這次敲定的航線協商議題中，在協議文本還是要經第三地，也就是香港情報飛航區。不排除未來航線問題重新協商。

立委陳秀卿質詢周末包機及陸客來台觀光時間表，賴幸媛說，兩會確認七月四日將有兩岸周末包機首發團，七月十八日陸客也將來台；新政府預定七月達成的兩岸目標，將如期實現。賴幸媛說，七月起人民幣可雙向兌換，雖不到貨幣清算，但足以應付陸客來台所需。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2008.06.13 03:08 pm
  
對於兩岸航線截彎取直，國防部長陳肇敏強調，兩岸航線問題中，國家安全最重要，國防部有一套規畫的航線給交通部參考。但兩岸航線截彎取直造成飛安的危險，陳肇敏並未說明，當被追問國防部是否不建議截彎取直？陳肇敏表示「我沒有這樣說」。

陳肇敏上午接受媒體訪問時表示，對問及國防是否建議不要截彎取直？他表示自己沒有這麼說。陳肇敏說，兩岸航線是否可能截彎取直，到現在還沒有定案，不過，國防部有規畫兩岸的航線給交通部，交由交通部來做統籌規畫，他強調國家安全最重要，一定要國家安全有保障，才能進行這件事。

【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2008.06.14 03:22 am
  
陸客來台觀光協議中有一條載明，「雙方同意互設旅遊辦事機構」。陸委會副主委劉德勳昨天解釋說，這裡指的是純商業的旅行社，並不是指中國旅行社這類非純商業的旅行社。

劉德勳說，這類商業旅行社要怎麼互設辦事處？可以設幾家，都還有待雙方再協商。

另外，周末包機協議中載明，「雙方同意在周末客運包機實施後三個月內就兩岸貨運包機進行協商，並儘速達成共識付諸實施。」因此劉德勳認為，下次兩會協商的議題應該就是貨運包機，而且預定協商時間應在九月左右。

至於談判地點是在北京或台北，劉德勳說，按慣例談判地點是一來一往，但這要看怎麼算。這一次算是董事長層級，在北京，下次若是算秘書長或副秘書長層級，不一定就要台北。

【聯合報╱特派記者李志德、游其昌、王玉燕／北京報導】 2008.06.14 03:22 am
 
海基會董事長江丙坤（左）與海協會會長陳雲林昨天舉行簽字儀式後握手祝賀。兩人各持藍紅封套的文件，頗有國共色彩。
（新華社）

海基、海協兩會負責人江丙坤、陳雲林昨天在北京釣魚台國賓館五號樓「慶功廳」，簽署「兩岸周末包機」和「大陸居民赴台灣旅遊」兩項協議文本。簽完文件後，江、陳互贈有歷史意義的簽字用筆，舉杯喝香檳慶賀。

海協會特地請了中央電視台四套主播柴露擔任司儀，當宣布江、陳兩人簽字時，兩人小心翼翼，簽下花了兩年時間談定的紀要協議。文件一式四份，其中兩份封套是藍色，兩份是紅色，頗有「國共色彩」。

簽署協議後江丙坤率領陸委會副主委傅棟成、交通部次長游芳來和海基會副董事長高孔廉，共同舉行記者會，說明協議細節。

代表團公布了參與直航的航點，台灣包括桃園、高雄小港、台中清泉崗、台北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、台東等八個航點。但江丙坤稍早曾表示，基於目前航班有限，根據市場需求分配後，估計第一波開放將是前四個點。

大陸則先開放北京、上海浦東機場、廣州、廈門、南京，並將陸續開放成都、重慶、杭州、桂林、大連和深圳等，未來並視需要增加。

代表團也證實，基於國防安全考量，台北松山機場和台中清泉崗機場的直航班機，將控制在一周九班和六班。

江丙坤說，貨運包機將是下一波兩會協商最優先的課題，雙方同意在三個月內啟動，儘快完成。能不能配合貨運包機協商，同時安排陳雲林訪問台灣？江丙坤表示那是技術問題。

海基會董事長江丙坤表示，航線「截彎取直」的問題，牽涉到國防部的專業評估，不易在短時間內完成。

江丙坤說，這次江陳會提出的，有些已在陸委會授權範圍內，如周末包機變成平日包機、貨運包機，兩岸航線的變更，都在授權範圍之內，這次江陳會也提出許多新議題，包括海運直航，石油探勘合作，都得到對方原則同意，未來執行談判，仍要一項一項由陸委會把具體方案提出授權海基會進行談判。

對於陳雲林提出的三項課題中，有關於四川地震的援助，江丙坤表示，這不只是協助，他已答應將回去找有經驗學者專家，對大陸提出規畫。至於熊貓來台的課題，他表示，因牽涉華盛頓公約，會帶回與農委會協調。

【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】 2008.06.13 05:19 pm
  
「誰來掀起你的神秘面紗，讓人一睹你的絕代芳華，誰有這種神奇的魅力，讓最尊貴的客人，在這裡停下匆忙的步伐。是你，釣魚台」。

這是釣魚台國賓館五號樓裡，牆上掛著的，用行草寫就的白話詩「釣魚台頌」。對面懸著同一個主題的畫，那是一幅勾描釣魚台國賓館的國畫，據說，14年前，第一次的焦唐會談就在這裡談判。

畫裡的那些算是跋文吧，這麼簡略地記述著釣魚台，說它歷金元明清四代王朝，一九五九年辟為國賓館，說它古木繁蔭、蔚然深秀，說廳裡則是儲玉藏秀、丹青雅集。

十四年前的焦唐，換做十四年後的高孫，歲月荏苒，同一個廳寫照的是，曾經虛擲的韶光。但畢竟高孔廉與孫亞夫不是新人，焦唐在的時候，高與孫都在，只是一個是在台灣，在深深的背影後頭，調動著前方的焦仁和。

不是故意說著這種愁悵，但把人丟進曾經的歷史空間，荒謬與對比就會特別浮凸。

所以，釣魚台幾乎就是用來說這種故事的，談判時，歷史會走進來與你招招手，時空驀然錯置跟雜沓，歷史像是掩映在身後的芭蕉葉，就在窗前交疊著呢。

連財經出身的江丙坤，進了釣魚台都要附庸風雅起來，憶起辜振甫，他好歹都說「哲人其萎，典型猶在」。

這一切顯現的就是一種掙扎，中國的、台灣的，傳統的、現代的，互相展現各自的姿態，要爭取你朝他的方向走去。江丙坤自己定位自己，不是政治的辜振甫了，而是財經的江丙坤，往後協商都要變成家常便飯了，但卻為何，談判偏還在這裡，還是在國賓館，還是如此傳統的、中國的場景裡，去照顧以後家常便飯的協商，豈不太過奢華。

其實該是要跟釣魚台揮別的時候了，江丙坤不是辜老，陳雲林也非汪老，時代一直在滾動著，國賓館外的世界，早就天翻地覆了，北京城裡，多少的老房子被剷平，蓋起了雄踞一方，卻只在展現幾何結構之美的西式高樓建築。

身在金融街時，可能會錯以為在紐約的上城，幹嘛還老揪住釣魚台這種東方的蘊藉，這種文化的孺慕呢？

往後就是實事求是了，儘管江丙坤跟陳雲林，今天是在釣魚台簽了兩個協議，更是首次在兩岸的土地上簽了協議，但就算是為舊式的兩個老紳士與文人風格的協商，做的一場告別儀式吧。

以後，既然要家常便飯，就大口吃飯、大碗喝酒，不談身段、不講排場，捲袖子做事，為兩岸的人民，都做出真正的實事與貢獻，這種作風，平實，但窩心，會討大家喜歡的。

【聯合晚報╱特派記者黃國樑/北京報導】 2008.06.13 05:19 pm
  
江陳各自簽署簡正體字4份文件

兩岸兩會歷史性的復談後，今天上午九時在北京的釣魚台國賓館五號樓的慶功廳，由海基會董事長江丙坤與海協會長陳雲林正式簽署兩項協議文件。兩人各自簽署簡正體字的四份文件，再相互交換文本，兩人互贈簽字筆以為紀念後，與共同觀禮的兩會人士舉起香檳杯相互祝賀，完成這項兩會已相隔十五年後的協議簽署儀式。

但與十五年前的1993年辜汪新加坡會談簽署四項協議，最大不同處就是江陳兩人並不相互交換座位，與辜汪當年簽署一兩份協議後交換位置，以達到完全對等的作法，有很大不同。

江坐簽字桌右位「大於左位」

江丙坤坐在簽字桌的右方，陳雲林則是在左方，按中國傳統的禮儀觀念，右位大於左位，而此次海協會讓江丙坤完全坐在右位上簽字，顯然是刻意凸顯對於貴賓江丙坤的禮遇與尊寵。

此次簽署儀式，我方邀請了過去曾經以民間授權團體身分參與協商的企業人士觀禮，共有四位，包括台北航空運輸公會理事長蘇宏義、台灣觀光協會會長張學勞、台旅會會務秘書長曾盛海及復興航空董事長范志強。

簽署儀式特別由中央電視台主持人柴璐擔任司儀，雙方的觀禮人士先行進場，其中包括江丙坤與陳雲林的夫人陳美惠與賴曉華在內，然後江丙坤與陳雲林再併肩進入會場，江丙坤還揮手向媒體致意。

江陳有默契的坐定位置後，即開始兩項協議文件正簡字體版共四份協議的簽字，四份都簽完後，由在旁的會務人員交換後，兩人再簽字，簽完後，兩人起身，依司儀的宣示的順序，先進行包機會談紀要的換文，兩人握手。其次再交換大陸居民來台旅遊協議，並再次握手。

這兩項文件正式名稱分別是「海峽兩岸周末包機會談紀要」與「海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議」，包機由於是非正式的航約，因此不叫協議，只以會談紀要稱之，過去兩岸由春節包機開始，就以會談紀要的形式簽署。

兩人換文後並交換簽字鋼筆，以做為誌念。隨即在旁人員送來香檳酒杯，陳雲林先陪江丙坤到海基會代表人員相互碰杯，江再陪陳雲林到海協會代表碰杯，大家再共同舉杯，飲啜一口，並露出笑容。

【經濟日報╱記者 林則宏、林安妮】 2008.06.14 03:22 am
  
蕭萬長副總統就任前，與大陸國家主席胡錦濤在博鰲論壇會面，馬英九總統曾形容兩岸關係的「冰山只融一小塊」，蕭萬長更指出，「冰山很大，一下子化了會變成洪水」。觀察322後北京的對台作為，未來兩岸關係融冰速度，恐將快過很多人的預期。

外界認為，馬總統勝選後，兩岸關係可以緩和，北京當局刻意拖延多年的兩岸包機與陸客來台將可成行。但多數人都沒料到，海基、海協在中斷協商13年後，兩岸積壓諸多未解決的問題，會一口氣壓縮到海基會在大陸這兩天拋出來。

除客貨包機、陸客來台，海基會、海協會現在不僅要全面恢復聯繫與對話，甚至還要擴大交流層次，海基會董事長與海協會會長及兩會副會長也將建立「熱線電話」。

海協會長陳雲林在會談中主動提出，希望在台灣設立業務辦事機構，直接受理台灣民眾台胞證加簽。

或許是兩岸議題進展的速度，外界難免覺得這種速度快到連後方的陸委會都無法掌握，即便這類屬於兩會領導人意見交換的議題，陸委會聽到後都要急忙出面說明澄清，互設代表處未在授權協商範圍。

近期大陸對台作為趨向更加主動、積極，大陸國家主席胡錦濤的對台思維顯然跟過去有很大不同。台灣要有心理準備，未來兩岸關係的進展速度，將超過許多人的預期，台灣人準備好了嗎？