行政院八大政策 孫大千：強台還是誤台？

孫大千說，為何賴清德院長為什麼沒有親自主持？是因為他也看出來，這個計劃空洞無奇，避重就輕，舊酒新瓶嗎？

第二，請問此次的八大策略中，到底哪一些內容是屬於全新的作法與佈局？還是只不過急就章的，把各部會現有的計劃做一次總整理呢？

第三，政府要如何籌措經費來推動「八大強台策略」呢？是要追加預算？還是要動用預備金？甚至要編列特別預算呢？總不可能一毛錢都不用花，就可以完成這項包山包海的重大工作吧？

第四，政府是否要考慮進行一系列的鬆綁法規的修法，以及創新思維的立法呢？有哪些法案將會被列為優先法案呢？應該不會連一條法規都不需要調整，就可以推動這項影響未來的關鍵任務吧？

第五，如果政府連預算也沒有增加，修法也沒有規劃，那麼，為什麼民眾和企業要相信這一份「八大強台政策」是玩真的呢？搞不好，只不過是一份「大雜燴式」的「作文比賽」吧。

孫大千說，總而言之，中國大陸的「31項措施」究竟是「惠台」？還是「利中」？行政院的「八大政策」到底是「強台」？或是「誤台」？在不久的將來，台灣的企業、人才和資金，會以實際行動，證明給大家看

大陸推對台31條 邱垂正：具有明顯的政治統戰的意圖

邱垂正今天上午在參加由政治大學國際關係研究中心等單位舉辦的「習近平時代的中國：發展、機遇與挑戰」國際研討會致詞時指出，大陸推出「對台31條」措施，雖然涵蓋了醫療、影視、社團、農業等很多領域，但多是過去就有的措施，具有明顯的政治統戰的意圖。

邱垂正也說，政府也在昨天由行政院提出關於就業、文化、攬才等方面的措施，以維持台灣在全球供應鏈的優勢。陸委會也成立長期的專案評估小組。大陸的任何舉措應該確保台灣的人民權益，以及以互利互惠為目標。以促進雙邊關係的良性互動發展。

正值大陸召開全國「兩會」，邱垂正指出，國際上對於這次「兩會」的觀察，多數認為大陸欠缺有效的權力制衡監督。習近平獨攬大權下的中國大陸，恐會形成體制化的極權，將升高政策判斷的風險，也增加未來領導人換屆時權鬥的可能。

他認為，大陸本次藉由「修憲」，並鞏固權力基礎，以確保習近平的施政可以貫徹。但在中共「修憲」的過程中，壓制人民表達自由的意見。大陸的制度應該朝向更透明化，才能展現現代化國家應有的思維。

【重磅快評】惠台改對台 蔡政府一字之辨所陷入的困境

大陸「惠台卅一項措施」，賴清德改名為「對台卅一項措施」，一字之辨，正好看出其認知的心態與謬誤！

蔡英文政府不可謂沒有對這「卅一項措施」嚴肅對待，身為閣揆的賴清德下令各部會研議對策，今天並浩浩蕩蕩地舉行因應對策記者會。其實早在意料之內，除了祭出一些所謂的壯大自我的因應策略，賴內閣真正有恃無恐的是手上的法律與政策工具。

譬如，台商若有任何參與對岸投資的計畫，即可由經濟部投審會把關或禁止前往；而大學教師若真想到對岸任教，即可依法處分。

但各部會在逐項檢視其內容，輕蔑地以為其中多項措施不過就是舊措施的新包裝，認定新瓶舊酒不足為懼時，其實已經陷入了一個認知的迷霧裡，即認為這些皆不過是中共吸納台灣人才技術，以尋求弱化台灣，最終達成賴清德所謂政治上「併吞台灣」的目的。

在這個認知的基礎上，今天拿出來的因應方案，實際上是兩手策略，一手拿著一些蘿蔔，一手則舉著棒子。但蘿蔔多半是個幌子，譬如產業上要以人工智能加速產業創新、對學研人才有深耕計畫或玉山計畫等，其實亦都是既有政策，效果都甚有限；真正的利器是棒子，除現有的法規限制外，加重營業秘密法處分手段亦是重點。

就如同去年對付已加入中共的盧麗安一樣，蔡英文政府是以將其戶籍除戶作為懲罰的手段，並間接讓想要效尤的人產生寒蟬效應而不敢動彈半步。

這次「卅一項措施」所涉及的台商、醫師、老師群體亦復如此，一者是投資審查未來恐怕都難以過關，一者是若暪著政府前去任職，一旦被舉報或查獲，即可依法論處。今天因應措施中對「卅一項措施」教育類的評析一句淡然的描述「我國現職公私立專任教師，如應聘赴中國大陸任教，依現行法規，尚屬禁止」，背後的意涵不言可喻。

但整份因應報告完全沒有述及的，是對岸的崛起是不可逆阻的潮流與趨勢，在此趨勢下，台灣的所有「對抗」作為，恐怕最終都將面臨難堪的失敗。故而將「惠台」改為「對台」，將「卅一項措施」所隱含的許多「機會」，都刻意解讀為「威脅」，是蔡英文政府整份報告的最嚴重而致命的謬誤！

報告以為卅一項措施是「利中」而非「惠台」，即是這個認知下的產物，然而，難道蔡政府竟以為，中共連續突破了隱形戰機、航母、量子通訊、登月、建立大空站等科技難題，竟還要靠吸納台灣的人才，以助其克服此前的經濟困境？

其實，作為與此「卅一項措施」最為切身相關的族群，即18到29歲的年輕人，依據最近的一份民調，已有超過六成的人願意因此赴陸發展，人民並不愚笨，那裡是他們的未來，他們心裡有數！

因應報告以「壯大台灣、無畏挑戰」作為其標題，說得豪氣干雲，但在全球化的世界裡，並沒有自我封閉與隔絕而依舊成功的任何或然率，報告將「卅一項措施」只作政治解讀，並決定與之對抗，只會將台灣鎖入更深的孤立困境，人民無奈之餘，大概也只能苦笑了！

【即時短評】政院因應對台措施無新意 解決低薪一直拖

中國大陸2月28日公布31項「積極促進在投資和經濟合作領域加快給予台資企業與大陸企業同等待遇」對台優惠措施，行政院快馬加鞭，歷經1個多禮拜的討論，在16日舉辦記者會公布因應對策，氣勢磅礴，以「壯大台灣 無畏挑戰」為題，提出4大方向、8大強台策略，還細數對岸方案，直言所謂惠台措施幾乎全是舊，31項中有14項是既有措施。

不過行政院對對岸舉措細心之至，不但數出31項中有多少新舊，或擴張性措施，還逐一分類，一共分出7大類，並進行評析，不是批評本次方案在實務上沒有比過往運作情形優惠，就是強調本國已有保護方法，但談到我國的因應對策，究竟哪些是新、哪些是舊，民眾很難一目瞭然。

以8策略中「強化員工獎酬工具」為例，行政院副院長施俊吉指出，行政院提出要研修「產創條例」，將「員工獎酬股票」與取得當年度依時價計算500萬元限額內，放寬為可選擇「取得時市價」或「轉讓時市價」孰低課稅，為新因應方案之一，但本項修法早列在行政院於2月26日所公布的優先法案當中，要說是因應「惠台措施」新解，實在說不過去。

不過中國大陸對台居心叵測、謀定而後動，31項措施可能研議良久，行政院臨陣磨槍，不求亮但求光，拿老酒換新瓶還情有可原，然而對於國內留才攬才影響最深的低薪問題，施俊吉於農曆年前承諾要提出解決方案，左一句雞尾酒療法，右一句標靶治療，叫民眾驚喜萬分，誰知雷聲大雨點小，如今年前已過，逾年後多時，解決方案仍不見蹤影。

儘管日前國發會主委陳美伶稱已完成研究彙整，將方案交由施俊吉核定，仍遲遲沒有結果。向行政院長賴清德詢問，賴清德則回答要促進投資，顯見行政院眼前只有促進投資方案，沒有解決低薪之法。16日有媒體再向施俊吉施壓追問，他避重就輕回應，稱解決低薪方案在緊鑼密鼓準備中，完成之後就會跟社會公布。

觀察中國對台政策，行政院點出有7項新措施，包括：

1. 臺灣科研機構、高等學校、企業在中國大陸註冊的獨立法人，可參與國家重點研發計畫，享受同等政策。受聘於中國大陸獨立法人的臺灣科研人員，可作為國家重點研發計畫項目負責人，享受同等政策。臺灣地區知識產權在中國大陸之轉化，可參照執行中國大陸知識產權激勵政策。

2. 臺灣徵信機構可與中國大陸徵信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供徵信服務。

3. 支持鼓勵兩岸教育、文化、科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。

4. 推動各類人事人才網站和企業線上招聘系統升級，支援使用臺胞證註冊登錄。

5. 鼓勵參與中華經典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發展工程等。支持臺灣文化藝術界團體和人士參與中國大陸在海外舉辦的中國文化年（節）等品牌活動，參加「中華文化走出去」計畫。

6. 支持中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域各類評獎專案提名涵蓋臺灣。

7. 鼓勵臺灣同胞加入中國大陸經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會，參加相關活動。

實在不難看出對岸要搶的是人才，吸的是人心，若是行政院不能看出這麼簡單的道理，把自己本份做好，盡力解決根本的低薪問題，那「中國大陸惠台」因應、不因應，其實也沒有差別。

【重磅快評】阿Q可無畏挑戰 但有真本事才能壯大台灣

在蔡政府眼裡，大陸近期惠台措施，大概堪稱是中國大陸發動的「新228事變」，並藉機提出「併吞台灣」31項措施。因此，蔡政府全面動員，積極應戰。

教育部、衛福部首先出陣，大聲警告，公私立大學教授和具公職身分醫師赴大陸任職，可能違法。嚴厲恫嚇，頗見山雨欲來之勢。

接著，賴清德下令禁用「惠台」措辭，改稱「對台」措施。原來，「務實的台獨工作者」也身懷阿Ｑ絕招；力抗中國大陸，技高一籌。

再經過半個月皓首窮經，行政院最偉大的發現，就是揭露了大陸對台31項措施，其實有14項是舊措施，10項是擴張性措施，只有7項是新措施。

於是，行政院整備多時，終於勇敢正面對戰。行政院以「八大強台策略」，力抗中國大陸的磁吸；陸委會並將成立長期性專案小組，持續追蹤與研析，定期向社會說明。行政院副院長施俊吉更喊出最動人的口號：「壯大台灣，無畏挑戰」！

其實大陸惠台31項措施，沒有「陰謀」，就是不折不扣的「陽謀」。中台辦強調，台灣問題的解決，是兩岸綜合實力較量的過程；習近平更擺明就是要用大陸實力來吸納台灣，從人才到資金，以倍數待遇與廣大市場，提供更好的出路與機會。

台灣教授慨嘆薪資低廉還年金被砍，每年量產的七百名流浪博士高歌「出無車、食無魚、無以為家」，他們看著江浙滬20所大學齊聚招聘150名台灣博士的陣仗，能不怦然心動？而郭台銘ＦＩＩ神速通關禮遇掛牌，又提供了什麼啟示？

賴揆說得客氣了！按照他對大陸「惠台」的認識，只禁用「惠台」而改稱「對台」，是萬萬不足以形容其政策本質的，乾脆直接正名為「併台」措施吧！

不過，那又如何！玫瑰不會因為換個名字，就不再散發芳香，更不會因此就立馬變得刺鼻難聞。

身擁阿Ｑ絕招，可以「無畏挑戰」，但關鍵還在如何真實的「壯大台灣」。可是，只看央行新總裁楊金龍可以為服務政治而不惜犧牲五百億改版新台幣，這個政府，迄今除了「轉型」正確，還有多少強台策略可以「壯大台灣」？

劉憶如：政院對策空泛 「先把台灣人的小孩找回來」

行政院今日針對中共對台31項策略提出八大因應對策，前財政部長、香港北威集團董事長總經理劉憶如表示，我國政府提出的對策太空泛，她建議政府先從搶求人才著手，「先把台灣人的小孩找回來」，考慮留住僑生與拉攏海外僑胞第二代，留住台灣的競爭力。

香港北威國際集團昨天舉行春季論壇，找來元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源、台新投顧總經理李鎮宇與財信傳媒集團董事長謝金河等財經專家座談，以「利率雙漲的2018為題」討論美國量化寬鬆退場下，對台灣利率物價的影響及今年升息與通膨的機率。

先前中共對台提出31項策略，產學界都憂心將對我國人才產生磁吸效應，行政院今早緊急開記者會說明八大因應對策。劉憶如曾任國發會主委，她今天在北威論壇活動中表示，台灣僑胞旅居歐美等地，第二代孩子雖不在台灣出生，但他們懂外文、透過父母了解台灣文化，政府積極招攬僑生來台念書，「念完以後又把人家趕回去」，連在台灣申請身份證都會被刁難，至少要連續住一年以上才能核發。

她指出，這些都和留才、攬才政策相反，鬆綁這些法規不會增加支出，建議政府可以思考如何搶救人才。

財信傳媒集團董事長謝金河也表示，近年來大陸對台灣人才、產業磁吸政策從來沒有少過，年輕人如今還在計較一例一休，若喜歡安逸過生活，恐怕會沒有明天。

不過謝金河也說，台灣市場其實沒有特別差，去年每股稅後純益（EPS）超過10元以上的公司家數突破百家，有許多隱形冠軍企業，市值在今年站穩千億台幣的台股新貴族，一是上銀，市值到1086億，超越宏碁，光寶，仁寶；另外有日本Sumco加持的台勝科市值也達1063億元寫下今年的傳奇。有的公司市值飛天，有的向下沈淪，這其中積極進取的老闆，可以給他們多一些掌聲，我們不必妄自菲薄。

力抗惠台 政院提「強台八策略」

回應中國大陸對台31項措施，行政院昨（16）日由副院長施俊吉領軍召開記者會，提出「強台八策略」。在擴大股市動能方面，我上市審查期間將縮短為六周，積極輔導台灣上市公司之海外子公司回台掛牌，並推動30家公司納入MSCI成分股。

施俊吉表示，對大陸對台31項措施，政府審慎嚴肅面對，不畏挑戰，台灣不只面對大陸競爭，還有來自全球各國，因此政院提出優化就學就業、強化留才攬才、維持台灣在全球供應鏈的優勢、深化資本市場、強化文化影視產業等四大方向，並進一步擬定八大策略。

鴻海旗下富士康工業互聯網（FII）36天通過A股上市審查，在八大策略中，關於擴大股市動能及國際能見度，也提升上市審查效率，施俊吉指出，審查期間由八周縮短為六周，並提前派員訪查，確保上市公司品質。

施俊吉說，將推動多元上市，增列大型無獲利公司上市條件，成立專責服務窗口輔導上市櫃。積極輔導台灣上市公司海外子公司回台掛牌，擴大資本市場規模。推動30家公司納入MSCI成分股，吸引國際資金來台。

他強調，上述措施無須修法，只要上市櫃買中心董事會同意，即刻可以上路。

在強化員工獎酬工具方面，政院將研修《產業創新條例》，讓員工獎酬股票可選擇用「取得時」或「轉讓時」較低市價課稅；研修《公司法》，將員工獎酬工具，包括庫藏股、新股、認股權憑證發放對象，擴及控制公司及從屬公司員工。

施俊吉進一步指出，企業為留才所需提供員工獎酬工具，如庫藏股年限、課稅價格選擇權等規定，在不違反國際會計準則（IFRS）下，將盡量放寬。此舉涉及修法，須爭取立法院支持。

在強化新創發展動能方面，國發基金匡列新台幣1,000億元產業創新轉型基金、提出多元上市櫃條件，協助尚未獲利的新創事業進入資本市場。

政院提出八大強台策略，包括：提升學研人才獎勵、強化新創發展動能、強化員工獎酬工具、優化醫事人員工作環境、加強保護營業秘密、強化產業創新升級、擴大股市動能及國際能見度、及加強發展影視產業等。

冷眼集／反制陸「軟手」策略 政府須改變思維

中國大陸國台辦公布「卅一條惠台措施」後，行政院研議多日，今將公布因應對策。在公布之前，行政院已先將對岸所稱「惠台」定調為「對台」，不讓大陸在口頭上占便宜；但面對大陸一再進逼，政府因應必須具體，以安國人之心，絕不能只流於口頭的名詞之爭。

大陸宣布「惠台」措施之後，國安單位即進行戰略評估，顯見政府不敢掉以輕心。但由於對岸是由大陸國台辦宣布，府院不願拉高層級回應；近日除了陸委會的回應，最大陣仗就是今天由行政院統合各部會意見之後，一次作整體回應。

不過，從行政院長賴清德近期接受立委質詢所作答覆，已可獲得梗概輪廓。亦即，如賴清德所說，面對中國的「對台」政策，一定要持續「壯大台灣」，一併解決包括就學、就業、投資及創業等問題，「只有台灣壯大，才能把人才吸引住」。

昨天在行政院會上，賴清德也特別提到最近台灣文化界傳來多項振奮人心的好消息，「在台灣，所有的藝術創作者，都可以自由在自己的土地上說故事，發揮最大的創作量能」，對照中國大陸的「審批制度」將傷害藝術創作的自由，其用意不言可喻。

賴清德的「壯大台灣」政策，國人不難理解，今天公布的因應策略，也勢必會提出「加碼」措施，作為反制。但中國大陸從過去的文攻武嚇，到如今，方法更為高明，手段也更靈活，也愈來愈讓台灣人民「有感」，民進黨政府若只會以過去思維來面對大陸，對國人未必有說服力。

面對兩岸情勢，已有學者預測對岸將從「硬手防獨，軟手促統」，轉為「硬手為虛，軟手為實」。我政府除了把「惠台」正名為「對台」，並提醒「對台措施有風險存在」之外，恐怕該多花心思，擘畫更能留住人心的政策；否則，在對岸「軟手」策略下，難保台灣民意不會出現逆轉。

政院定調：將「惠台」改稱「對台」

中國大陸國台辦二月廿八日公布「卅一條惠台措施」，行政院長賴清德前晚聽取各部會提出報告後，今天將公布行政院的因應對策。

由於教育部日前警告大學專任教授以專案方式到大陸任教或參與重點研發計畫，均屬「違法」，政府將嚴格處理，外界質疑政院因應對策是否偏於「防弊」？但據了解，行政院也將提出「興利」部分。

其內容包括教育部及科技部日前提出的「加碼」留人攬才措施，例如玉山計畫及高教深耕計畫都可作為彈性薪資，以及科技部原就規畫包括延攬青年學者的「哥倫布計畫」、「愛因斯坦計畫」，提升資深學者專案計畫研究經費等。行政院發言人徐國勇表示，相關內容將由行政院副院長施俊吉對外公布。

至於大陸以「惠台」稱呼卅一項措施，賴清德本周二在立法院答詢時，均已稱為「對台」措施，並以此定調；政院也指示各部會，統一使用「對台」一詞，釐清對岸這些措施的本質並非「惠台」，以正視聽。

政院人士指出，大陸公布的卅一項措施，並沒有真正「惠台」，例如為鼓勵台灣人參與大陸扶貧工作，允許台灣人捐錢，何來「惠台」？因此，行政院已指示各單位口徑一致，對外談論相關措施和公文往返時，統一使用「對台」。

大陸二月廿八日公布「卅一條惠台措施」後，賴清德在隔天（三月一日）行政院會就指示施俊吉成立專案小組，進行政策比較及研究，作為因應，「該檢討就檢討，該加強就加強」。

行政院原訂本周一召開因應會議，但因仍待進一步彙整資料，臨時取消。徐國勇昨天在行政院會後記者會表示，賴揆前晚臨時召集會議，聽取近十個部會報告；今天將由施俊吉向外界說明相關對策。

由於大陸「對台」卅一項措施，範圍包括經濟、教育、科技、金融、文化、兩岸交流等諸多領域，涉及的部會相當多，據指出，行政院今天對外公布因應策略後，各相關部會也將就政策部分作詳細說明。

陸祭31項措施 賴清德禁稱「惠台」該稱「對台」

行政院本周將公布大陸31項惠台措施的相關因應政策，知情黨政人士透露，大陸祭出所謂的惠台措施後，國安會曾開會討論因應措施，由於相關措施面向廣泛，最終定調由行政院召集相關部會研擬因應方案，大方向上是針對法律關係、對我國民權益，及整體產業經濟上的影響，逐一評估。

另據了解，為了不隨陸方所謂的「惠台」政策起舞，行政院長賴清德日前口頭指示行政院內部，將來談及陸方相關作為與公文往返時，不再以中國大陸「惠台」措施描述，而須改用「對台」作為措辭。

黨政人士指出，大陸提出對台措施，國內不應掉入「惠台」或「利中」的框架。行政團隊的因應做法，基本上是以國家利益為核心，進行整體評估。透過分析大陸對台相關措施的影響，其實也是對國內相關政策與國安領域的「再體檢」。

黨政人士舉例，美國國會設有美中經濟與安全審查委員會(USCC），目標並非阻止美方與大陸的往來，而是因兩國政經制度、外交與競爭關係不同，必須以國家為本位，縝密評估雙方各式經貿交流、科技合作、教育文化互動，對整體國土安全可能的產生影響。

熟悉兩岸的官員說，陸方惠台政策，希望得到拉攏人心的效果，甚至希望製造台灣內部官民對立。我政府不能禁止民眾選擇到大陸發展，但須提供充足風險評估資訊，供國人判斷。官員強調，過去兩岸透過協商達成的協議，大陸都能片面不遵守，遑論陸方單方面拋出的措施，風險勢必更高。

不過，官員也坦言，大陸惠台措施相對是在考驗、對比台灣的整體經濟環境是否夠健全；政府必須要有明確的態度，修訂相關投資法規，增加企業投資與留才的誘因，才能讓資金或優秀人才不被大陸磁吸。