普世原則 大陸暗指台灣不適用
特派記者劉永祥/日內瓦十七日電
世界衛生大會(WHA)委員會今天討論國際衛生條例(IHR)修正草案,中共代表發言時雖表示支持普世適用原則,但也暗指「非屬主權國家」的台灣不能適用這個原則。
國際組織通過重要條約及公約時,除了本文外,都會有一個決議文說明公約締約緣由、希望達成目標等事項;WHA通過IHR修正案時也有決議文,秘書處草擬的決議文在十六日送交各會員國討論。
目前各國對於IHR本文新增「普世適用」條文已有共識,我國希望在決議文中加入可以讓台灣據以爭取參與IHR的文字。秘書處草擬的決議文提到:「所有會員國應採取所有必要措施促進IHR修正案的普世適用」。
外交部政次高英茂指出,我國的目標是希望成為IHR的參與方,世界衛生組織(WHO)的規範裡參與方有二種,一是會員國,一是非會員國,這是我們要繼續爭取的。
今天委員會討論時,發言國家都支持IHR儘快通過實施,中共代表發言時表示,中國非常支持普遍適用原則,這是主權國家遵守的重要義務,「只有主權國家及成員國的努力,才能普遍適用。」
有關決議文的內容,中共代表強調,大家應側重通過條例,及由修正結束到正式認可供各國簽署的準備工作,不能將條例談判過程中爭議很大的內容帶到條例裡,也不能重開談判。
委員會討論過程,美、日及歐盟都沒有就普世適用原則發言,帛琉代表發言時明確表示支持決議文草案有關普世適用的文字,「希望適用對象包括台灣二千三百萬人」,中共代表一聽到「台灣」二字,馬上舉手表達異議,強調「剛剛有代表提到與本題討論無關的問題」。
會議主席原本有意請法律顧問就如何處理中共代表的抗議提供意見,但因帛琉代表表示其發言已結束,因此沒有引起進一步的爭執。後來宏都拉斯代表發言時表示支持決議文草案,強調希望IHR適用所有人類。
【2005/05/18 聯合報】
觀察站》對岸營造我「已有管道參與」假象
本報記者劉永祥
十六日晚間,中共駐世界貿易組織代表團的會議室裡,在台灣問題上一向姿態強硬的中共駐聯合國大使沙祖康,點起一支菸,展開笑顏跟台灣媒體記者聊天說地,他稱讚台灣有些文化保存的工作做得比大陸好,還說「我最愛看台灣的武打片」。
一個很虛幻的真實畫面,呈現的是中共刻意向台灣及國際展現的笑臉攻勢。當天到場的一位科威特記者得知台灣記者也獲邀出席,當場表示「這是一個很有趣的發展」。
中共今年對台灣參與世界衛生組織(WHO)問題手法靈活,透過與秘書處簽署備忘錄,意圖在國際間營造「台灣已有管道參與」的印象。一位參與推動WHO案的我外交部官員私下坦承,確實有許多國家認為中共的提議是個可行的方案。
面對中共日益細緻的國際運作手法,台灣官員的回應卻顯得漫無章法,只是重申一些希望國內認同的內容,以為只要我們自認不適用於台灣,備忘錄就不會發生影響。十七日下午台灣官員在日內瓦舉辦國際記者會,除了激憤地聲稱「沒有任何事情可以阻止台灣重返WHO」外,沒有清楚表達台灣對備忘錄及國際衛生條例(IHR)的主張,更別說是提出具說服性的陳述。
十六日WHA確定不將台灣觀察員案列入議程後,國內外媒體追問外交部政次高英茂今年決定不發動投票的理由,高只給了「我們要做國際好公民」的模糊答案,但外交部在台北發出的新聞稿卻又明確指稱是因為主要國家及WHO均已表示將全力協助我國參與IHR,兩者之間的落差,正顯示事先缺乏完整規畫。
當中共精心構思的國際宣傳作為逐漸產生效應時,國際處境原本就困難的台灣更需要靜下心來思考因應之道,如果還只是埋首在自己想像的彩繪世界裡,以為各國時時刻刻都關注台灣,隨便講兩句話,人家就會認同我們的主張,最後可能會發現台灣已經離國際社會越來越遠。
【2005/05/18 聯合報】
新聞眼》一中框架無解 對台善意有限
本報記者仇佩芬
國、親兩黨甫自大陸參訪回台,台灣第九度叩關世衛大會(WHA)又遭失利,不僅令國、親兩黨顏面無光,中共衛生部長高強一席強硬談話,更讓北京過去半個多月來在兩岸問題上「扮白臉」的努力破功。
參與國際組織是主權國家的權利,台灣迫於所處的政治現實,政府不斷努力仍無法突圍;國、親兩黨若能爭取中共讓步,為台灣爭取外交活動空間,不失為對台灣的貢獻。然而台灣嚐試爭取外交基本權利失敗,才讓朝野意識到,中共所謂「善意」,都有先決條件。
檢視中共近來關於「了解台灣對國際活動空間需求」,以及願意「協助」台灣參與國際組織活動的種種說法,自去年的「五一七聲明」,到最近與國、親黨主席連戰、宋楚瑜發表的新聞、會談公報,所謂台灣的「國際活動空間」,真實的義涵應該為「一個中國框架內的國際空間」。
兩份公報內容所稱「優先討論台灣參與世衛組織活動相關問題」,前面都明白寫著「兩岸恢復平等協商後」,而兩岸要恢復協商,只有一個條件:民進黨政府接受體現「一個中國」原則的「九二共識」。
從就現實面來看,以世衛組織和WHA組織章程言明,成員必須是主權國家,台灣在身分未獲承認的情況下,要成為正式成員,確實十分困難。更何況,中共「承諾」的只是「參與」,不是「加入」,言下之意,就算讓台灣進了世衛組織大門,台灣也不可能成為正式成員。
兩岸目前尚未恢復協商,將來即使復談後,雙方展開不同層次對話,也不可能一夕間解決所有問題。但中共所謂對台善意,若設有先決條件,則善意也是有限,遑論尊重台灣民間需要。
【2005/05/18 聯合報】
談管仁健