引用文章存查：兩岸外交休兵的境界是和衷共濟

引用文章怎堪夢醒時﹐方覺中國被當『老二』耍呦﹗

兩岸外交休兵的境界是和衷共濟   石之瑜  聯合早報

兩岸外交競逐涉及中國主權分裂分治，如今國共和解，兩岸分合與國共內戰脫鉤，主要挑戰便是台獨。

有鑑於台獨勢力以雙重承認為目的的務實外交節節敗退，且金錢外交惡名昭彰，不但遭小國予取予求，在台灣且屢屢爆發假借外交之名的特大貪瀆，打擊民心士氣至鉅。從而，台北方面有了外交休兵之政策宣告。

外交休兵的原始構想是，兩岸應停止邦交國互挖，維持既有邦交現狀，如此金錢外交的惡名得以扭轉，兩岸可以保持和諧。

這個技術性的主張在兩岸都被質疑：台獨勢力認為不公平，因為台灣的邦交國過少，且休兵影射放棄台灣獨立主張；大陸認為是在包庇台獨，因為休兵以後的台灣更可鞏固中國分裂。

外交休兵進一步的構想，是台灣逐漸回到國際組織，於是引發大陸各界質疑，到底台灣以某種自己的身分參與國際組織，是可以展示大陸的善意而獲得台灣人心呢？還是會給台獨可趁之機宣傳兩岸永久分裂的正當性？

由於大陸無法干預台獨發展，又不願意兵戎相見，所以必須從外交上圍堵台獨，則外交休兵的可能性，也就只能存在於台灣不追求台獨的前提上。換言之，必須能保證，外交休兵後國際上從此不再有兩個中國或一中一台的挑戰，方有意義。

假如外交休兵後，台獨勢力再度膨脹，北京剩下的道路將只有放棄台灣與武裝解決兩條，而顯然這兩條路都不妥，故難望北京率爾休兵。

至於台灣，既然國共和解，反攻大陸的意識已消弭，若外交休兵後又放棄台獨，則外交工作的理念與目標都將消失。

馬英九認為，外交休兵後台灣擴展國際空間不會被打壓，也不需要賄賂友邦，如此工作壓力驟減，外交人員應會歡迎。歐鴻鍊則察覺外交競爭消失之後對士氣影響巨大，故建議以外交共存取代外交休兵，並提出兩岸共同貢獻於國際的理想。

這些對外交休兵的理解天真而簡化，以為只要休兵，外交人員就會放棄敵意，充滿人道，熱愛工作。實際上外交人員如何理解休兵？如何看待彼岸？答案全無。

此刻突又侈談要選出某幾個具體國際組織，先來由北京對台北的會籍讓步，結果外交休兵將如同無頭蒼蠅，兩岸必是牛頭不對馬嘴。

過去蔣經國推動實質外交，目的是在邦交國爭奪失利後另闢蹊徑，以外交支援國民福祉，以抗衡中共統戰，又稱國民外交。李登輝反其道，改而推動務實外交，是以國民福祉換取外交承認，以對抗中國。兩者都有政治理念為指導。

外交休兵必須提供外交人員有意義的目標與理念。首先，既然外交休兵代表兩個中國或一中一台的威脅不再，則理論上，台灣在既有邦交國的外交官應是代表全中國，雖然這些都是小國，且大陸僑民偏少，但服務對象應有意識地擴及兩岸所有中國人在內，甚至還應該主動開闢大陸僑民前來投資的服務渠道。

相對於此，多數由北京代表中國的國家，尤其是大國，台灣的外交官也必須接受這些大國的代表是由北京主持，認識到兩岸在不同國家代表一個中國，是分工，不是排斥，從內心保證外交休兵不會成為台獨的戰略準備。

綜上所述，外交休兵的明確定義是，國際上不再有兩個中國與一中一台的雙重認主張。準此，兩岸外交人員在其海外邦交國是代表全中國，服務的對象包括兩岸人民；至於在非邦交國服務時，應了解對岸所代表的是包括此岸在內的全體中國人。

不過，台灣外交官身為小國代表已久，如何調整心態看到自己在外交休兵的理念下，代表的是整個中國，並在專業知識上精進，以便承接這樣一個地位的提升，是一大挑戰。在這方面，應鼓勵兩岸外交交流與合作，並加以制度化。

為讓外交休兵成為有持久意義，首須讓兩岸外交人員之間的關係做出相應調整，讓他們組成為一個團隊，雖然彼此有所分工，但卻能和衷共濟，如此就不再可能是回到漢賊不兩立的歷史模式，也不會是繼續當前短兵相接的挖角模式，當然更不至於是彼此形同陌路的平行模式。

質言之，外交休兵的基礎在外交團隊的整合，而為促成兩岸外交人員和衷共濟，尤其應注重北京如何協助台北外交人員的專業養成。茲提出以下幾個方向：

1. 成立各國的兩岸外交人員協調委員會與聯誼會，由邦交所在一方主持
2. 推動兩岸外交訓練機構交流，尤其遣送台灣外交人員在大陸培訓養成
3. 安排台灣外交人員定期到大陸駐各國與國際組織使節代表團掛職學習

一旦台灣的外交人員也能代表全中國，外交休兵便具有震撼性。這樣的前景對他們帶來真正人生挑戰，他們可以一賭大國外交的堂奧，參與實踐大國外交的過程，歷練在大國場合的身段與詞彙，窺視宏觀的國際人道活動視野。

這樣的外交休兵比偷偷摸摸的金錢外交有更豐富的意義，也比自己悶頭盲目進行所謂人道捐獻更有意義。