當台北縣升格為「準直轄市」之後 (1) 首文與中時社論 - 股票長期投資第二站

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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (1) 首文與中時社論
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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (1) 首文與中時社論
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=2196888&tpno=1&no=3446&cate_no=0

=======================================
備註：

因為全球太多人想要知道我把前文乙篇傳給了誰
>> Fw: Just ignore this if you and your friends or your rivals do not invest any.
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=1327310&tpno=0&no=3446&cate_no=0
所以聯合報將本網棧右上方的尋找功能取消
造成許多不便也包括我本人在內
職是之故
我目前將各欄首文編入

>>cathy20048 所著各文總目錄
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=2349898&tpno=0&no=3446&cate_no=0
日後還會進行分類與子目錄的建立
以及關鍵字乃至簡介說明
一時之間還作不完
不方便在所難免

==============================

有關國土規劃
我早在二十年前就有了如下的腹案
不是中時社論所言亦非立法院的決定
也就是[廢縣立市]

儘管[廢縣立市]的初衷今昔有別
但是都是為求國土發展均衡地方文化特色保存
以及解決城鄉差距

這一連串的論述將是本欄闢欄之後的續文
包括反思這樣的處置其形而上的思考
以及我對全中國國土規劃 (廢省立州設道)
乃至全世界的疆域重劃
有關後者請點閱以下之前文
儘管內容上仍有許多尚待補述之處
[上呈全國人大] 從薩達姆海珊到金正日從地緣政治到內閣制

在此欲以一簡單的說法
提供讀者見微知著的便利
就以台北縣市為例
我認為北縣西北角各鄉鎮市
西起林口八里五股泰山新莊三重蘆洲
到淡水河右案的淡水三芝石門金山萬里
以及北市的北投士林兩區
劃入新的[淡水市]
此一新的[淡水市]將成完整的矩形
並且將陽明山國家公園
以及觀音山風景區完整置入其中
納入新[淡水市]的鄉鎮市則成為區級市政單位
這樣一來新[淡水市]可以發揮濱海的交通與工業優勢
能使淡水回到英法北京條約的附屬文件
也就是說
[五口通商章程]中歷史性大港的地位
當然還有其他開拓性意涵
而不只是向歷史回歸

另一個濱海都市基隆市
其目前市中心的都市規劃
已因產權分散而畸零化到無法給市面一新的機會
我的建議是納入台北縣東部幾個鄉鎮
汐止瑞芳平溪雙溪貢寮坪林
以及北市的內湖南港兩區成為新的[基隆市]
並且將市政府與市議會等市政單位移往汐止
舊有市區重新規劃

台北市則基本上版圖南移
割出去幾個區級單位
同時也獲得北縣幾個鄉鎮市:
新店深坑石碇烏來
完整保有翡翠水庫的水權

至於北市西邊的板橋市也予以擴大
收納土城中和永和鶯歌樹林三峽

這樣的如是規劃
是考慮到城市的郊區與野外所提供的生活休閒機能
是一種都會化的考慮
因為我們已經沒有太多的鄉村可言
反倒是市中心高度密集的居住人口
要向臨近鄉鎮疏散
所以廢縣立市
也同時是發展較為落後的鄉鎮
得以有宏觀的整體發展的機會
這反而是在存有縣級政府時難以作到的
這當中我認為捷運系統支線的鋪設
可能是都會化最主要的表徵 (關鍵字 suburbanization)
其他的統統都不用我說了

唯獨一點
我認為要拉平直轄市與一般市的位階
更尤其是當我打算要施行的內閣制是要走向聯邦制
這部份我會再找時間來談

==========================================================================
中國時報 2007.05.05　
當台北縣升格為「準直轄市」之後
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112007050500302,00.html
中時社論

立法院昨日三讀通過地方制度法修正案。根據新法，人口數達遠遠超過台北市的台北縣，取得「準直轄市」的法源。未來超過一百廿五萬縣民的桃園縣、台中縣、彰化縣等，也取得向中央申請升格的資格，唯核定權在中央。

走了四十年，台北縣終於成為「準直轄市」，這條漫漫長路，對台北縣民而言，走得辛苦，但結果卻似乎比預期更好。台北縣不但沒被「併入」台北市，甚至取得獨立的「準直轄市」地位，未來在各項資源分配上，與北高齊平。不過，就國家整體發展而言，未經完整配套的升格案，是利是弊？可能就有相當多的討論空間。

早在民國五十六年初，政府有意將台北市改為院轄市。當時直接參與都市計畫研究的前行政院秘書長王章清，從大台北都會區的觀點，初步擬定或蒐集了許多實質發展計畫，如道路系統、防洪、水源等，結論是廢除台北縣，將台北市附近屬於台北縣的鄉鎮市都併入新的台北市，包括板橋市在內；其餘農業地區，分別劃歸桃園縣及宜蘭縣。

但是這個「廢縣」，重整北台灣行政區域的構想，卻遭到地方民代的群起反彈，為了維持政治上的平衡，當時的省政府於是敲定以淡水河為界，畫分台北縣、市，但把士林、北投、內湖、南港、木柵、景美等六個鄉鎮，納入台北市。這個區劃確定之後，台北縣從此幾無升格機會。爾後，台北縣議會曾經九度決議爭取升格，卻始終不可得。民國七十九年國是會議，台北縣升格案再次成為討論焦點，唯思考方向仍維持過往的縣市合併。但沸沸揚揚討論過後，卻無疾而終。

二千年政黨輪替前後，台北縣升格話題，始終是選舉的重大議題。原因無他，直轄市的資源分配，確實遠遠超過其他縣市。

按照新修正的地制法規定，台北縣即使沒有改制為直轄市，還是能「準用」直轄市的編制。初步估計，台北縣的預算，將可從每年七百五十億元以下，增加到一千四百億元，是現在的兩倍之多；人事編制也將從過去的四千人以下，擴大到一萬六千人，而每年增加的人事經費六十八億元，皆由中央編列經費支付。

在影響地方財政最鉅的「中央統籌分配稅款」方面，人口三百七十七萬的台北縣，過去每年只分到九十億元到九十四億元，而人口二百六十三萬的台北市，則可分到五百億元的大餅。如果台北縣「準用」台北市的規定，將可分到五百億元。但實際情況會不會這麼樂觀呢？簡單講，統籌分配稅款的額度比例是既定的，如果統籌分配款的餅沒做大，或者分配機制不改變，目前北高分享的大餅，未來就是北北高三縣市共享，若諸如桃園、台中、彰化三縣也經申請中央核定升格，則是六縣市共享這百分之四十三有限的統籌分配稅款，換言之，各縣市實際分得的資源其實必然相對縮減。

此外，「準直轄市」比照直轄市後，最少有廿六項以上的事務預算，包括高中職學校以及勞健保補助款等等，原本由中央直接埋單部分，未來都要由直轄市自己負擔，如北市每年就要自行負擔約四百億元預算。

更重要的，這樣的變革，核心思考應在有助於解決直轄市與縣市差距問題，但北縣所轄的鄉鎮市是否需相應調整為區？未來課徵的稅收要不要繼續分配給鄉（鎮、市）？準用後組織擴大，增加員額的經費從何而來？還有，台北縣單獨升格後，對大台北的整體發展是否有相應的規畫？

同樣的，其他人口數未達兩百萬人的縣市，依照新修正的地制法，比方說，台中縣可以在人口數超過一百廿五萬後，單獨直接向中央提出申請，那麼討論和研修中的台中縣市升格案還要不要繼續呢？中台灣的發展是單獨升格好？還是合併升格更有利呢？

縣市升格，重點不應只在於提升單一縣市的資源與地位，而是應考量區域的均衡發展及縣市職能的提升。立法院通過了修法案，為討論經年無解的縣市升格案找到解套的方法，對政府而言，這可能才是挑戰的開始。中央政府對國家發展的整體規畫速度必須跑得比地方政府更快，否則，我們將面對的是此起彼落要求升格的呼聲，而一個個單一升格的「準直轄市」，最後只會稀釋了直轄市的資源，結果還是落得大家都窮的局面。

本文於修改第 4 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3446&aid=2196888

　回應文章

當台北縣升格為「準直轄市」之後 (５) 如何以藝術村的出現令活化中南部地價
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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (５) 如何以藝術村的出現令活化中南部地價
https://city.udn.com/3446/2196888?tpno=0&raid=2877222&cate_no=0#rep2877222

在本欄各文完成之後 (還有好幾篇沒寫)
我原本屬意要寫一篇文章
談的是如何以藝術村的出現令活化中南部地價

這部份可能先需要以這篇前文文尾所言的振興藝術的經濟計劃開始
On the futility of the monetary policy XIV>
棄兒與稅率__凱因斯經濟學對政府職能的理解
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=1331187&tpno=0&raid=2400322&no=3446&cate_no=0#rep2400322

然後提醒當地市長鄉鎮長地主為使當地文明化以及地價上升
最好考慮以〔藝術加值〕的方式來進行
將許多民進黨藉營建撈錢所蓋的〔蚊子館〕活化使用
低價或免費提供諸多藝術團體進駐
這當然還包括許多其他相關的枝節問題　
也就是有沒有能讓這些窮兮兮的藝術團體能夠受到生活上的便利
包括尊嚴＿地方上對其的尊重
後者特指〔雲門大火〕一事所形成的語義
不要像八里那種人渣地方

只要藝術團體一多　地價就會上竄
這時候其實有兩種方法
一種是下錄新聞所言　逐步城市化　
當然窮兮兮的藝術團體也會逐漸活不下去了

另外一種方式就是變成豪宅區
以變成豪宅區供養窮兮兮的藝術團體
因為一旦窮兮兮的藝術團體走人
豪宅區也會身價爆跌的

我原本屬意要在本欄各文完成之後
儘管還有好幾篇沒寫
但是從現有的文章　我相信各位也可以看出一個端倪
那就是如我在以下這篇前文所言
＞與鄭村棋教授聊天有關[負所得稅]與[綠建築標章]
https://city.udn.com/3446/2800532?raid=2861360#rep2861360
＞．．．
＞而那些文章與還沒寫的主打文
＞簡單來說就是要轉變社會一個觀念
＞也就是台灣雖小
＞但是絕對有足夠的空間
＞讓我們每一個人的生活像是台中市南屯區那樣
＞．．．

我想
夏鑄九與研究〔空間政治學〕等人
似乎在此可以形成研究　
一個改變城市鳥籠生活的研究案
城市鳥籠生活是一種經濟現象
多年來　或曰亙古來
肥了一些特定的地主　而讓其他的地主落於破敗
這裡可談的太多　我只在此拋磚引玉　形成討論

==================================

中國時報 2008.05.25　
藝術家活絡蘇荷區反被飆漲屋價逼走
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110504+112008052500248,00.html
王良芬

　紐約市的蘇荷區，是可以和巴黎分庭抗禮的藝術區，從開發、變遷到保護，已成為全球城市改造的典範之一。

　美國房地產業者常說：「藝術家是房地產的先鋒部隊。」這在紐約市尤為明顯，蘇荷區、雀爾喜、威廉斯堡等地區，藝術家初因租價便宜，呼朋引伴進駐，發展出特色後，吸引來許多喜愛藝文的居民。隨後房價水漲船高，藝術家不堪租金日漲，紛紛另謀棲身之處。

　20世紀初的蘇荷區多為工廠和倉庫，建築特徵為歐式外型和挑高空間，為傳統鋼鐵業集中地。二次世界大戰後，美國急速發展科技工業，舊工廠紛紛倒閉，倉庫閑置，蘇荷區宛如空城。

　50年代以後，美國新潮流藝術興起，各地藝術家都來紐約創作，先後駐進蘇荷區，如普普藝術大師安迪沃荷，即是第一代居民。藝術家以自己特殊的審美觀，重新打造荒廢多時的倉庫，他們浪漫風雅的生活，吸引小酒館、餐廳來開店，一時之間蘇荷區活絡了。

　藝術商瞄準蘇荷區的特殊內涵，先後進入設立畫廊，曼哈頓許多老字號的畫廊先後移進。60年代中期，洛克菲勒集團擬重新打造蘇荷為商業區，藝術家群起反對，強烈呼籲保護建築古蹟。最後紐約市決全部保留舊景觀，蘇荷建築物如需整修，必須「修舊如舊」，還通過聯邦立法，確認蘇荷為藝術區。

　但隨著紐約經濟起飛，物價急飆，早期藝術家雖享受租金保護政策，但後進的藝術家無法繼承早期租約，房東不斷調高租金，迫使許多人紛紛出走，分轉到布魯克林、皇后區，形成新的藝術家聚落。

　布魯克林的威廉斯堡因和曼哈頓僅一水之隔，成為蘇荷藝術家落腳的首站。不過威廉斯堡也逐漸步入後塵，屋價又節節高升，早已成為華爾街族住區，不少居民穿亞曼尼西裝、開著Jaguar名車，藝術家無力地經過昂貴商店，威廉斯堡漸成明日黃花。

　現走在蘇荷區街頭，奢華商業氣息濃厚，充斥著各國觀光客，街景越來越像第五大道，許多設計師都到此開店，宛如名牌大賣場。蘇荷區的邊緣地帶還有些老畫廊，仍然勉力求生存，但從昏淡的畫廊看出去，陽光下盡是過門不入的遊客。

本文於修改第 1 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3446&aid=2877222

當台北縣升格為「準直轄市」之後 (4) 有關交通運輸的一點散言
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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (4) 有關交通運輸的一點散言
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=2196888&tpno=0&raid=2301173&no=3446&cate_no=0#rep2301173

本系列行文至此
是有必要對交通作一總括性的談話
現有交通模式
有高鐵台鐵與捷運三種軌道陸運模式
兩條國道高速公路加上省道等公路運輸
和日益沒落的航空模式
以及我在前文所指的英國巨型氣墊船
作為環島乃至環球的快速海運模式
而這些運輸模式與本系列所言種種之關係
正是本文所要討論的
唯獨個人並不以專家主義的論述
而是以平常話來牽動
大家對我給台灣的遠景(願景)的理解與想像

就以本欄各項前文所述
其中已對大台北地區與南部地區的說明
有數項共同之處可以在此合併討論
其一是分割北市模式的[捷運線延長擴編]
例如我將內湖南港歸入新基隆市
剩下來的工程就是南港線延伸至基隆市中心
以及內湖線與南港線的聯繫交會
至於台鐵現有路線可以繼續保留
作為通往花蓮的長途客運模式
其中區間車的業務
相當一部份為南港延伸到基隆的捷運動脈所取代
同樣的案例是我欲指陳新左營市的設計
因為未來新左營市的市政府要[遷都]到岡山
所以岡山左營間的捷運理應興建

再如新板橋市的市政府宜遷至三峽鎮
所以目前三峽板橋之間的捷運線亦是想當然耳
其次我欲在此預告桃園的大溪鎮
因為地理情勢與北縣的三峽相當
且又是兩蔣陵寢之所在
在我的設計下故而大溪將併入新板橋市
如此一來
新板橋市的市政府所在地三峽
恰恰位於大漢溪新店溪之間的河岸平原
與台北盆地西南丘陵地之間
而丘陵地勢必不宜興建捷運
但是市公車的客運模式則必須建立
同時作為山區以及平地村落前往三峽捷運站的支援路線

市公車行經之處
其作為新城市整體性的代表則須特別注意
例如新屏東市新東港市等等
一時之間不太可能有財力興建造價不斐的捷運
故而城市主動脈必須以票價相對低廉的市公車
(而非客運)來作為新城市整體性的代表
況乎即使是新台南市新永康市
或許有能力興建第一條捷運
例如新台南市在我安排下要[遷都]仁德鄉
仁德與台南舊市區之間就必須要有捷運線
而永康雖不用遷都
但是卻要與仁德__新台南市的市政中心之間
有捷運線相連絡
那麼當然要有市公車與捷運線相連絡
至於路面改善擴寬乃至闢建新路都不在話下
至於設立市公車
這是一種排除地方鄉縉掌控地方的作法
其所可能達成的理由是
我所設計的地方相互治理制度
將使得地方鄉縉難以成為地頭蛇
請見
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=1431402&tpno=0&raid=1598489&no=3446&cate_no=0#rep1598489

有路面就有橋樑涵洞
故而我有必要指出
氣墊船這種水陸運輸與陸運模式可能相衝突之處
就以台北盆地各縣市而言
目前淡水河出海口預計興建的[淡江大橋]
作為聯絡濱東海的北部海岸與八里林口的高速公路支線
經他人指出
此橋已停止興建之打算
而打算改採海(河)底隧道(under-watered tunnel)
類似紐約的[荷蘭隧道](Dutch Tunnel)
以利其高四五十公尺的英國巨型氣墊船順利駛入淡水河內
固然我在前文指出
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=1557585&tpno=0&raid=1965902&no=3446&cate_no=0#rep1965902
是以社子島與二重疏洪道
作為巨型氣墊船環島航線的登陸碼頭
但是因為我已經把大漢溪以北的鄉鎮劃入新淡水市
故而未來處於[內陸]的新板橋市
以及市區向南調整的新台北市
兩市居民都會因此不方便
也就是說變成要搭乘巨型氣墊船
前往台灣南部東部與離島的開車乘客
都要擠到新淡水市來搭乘
也就是上述社子島與二重疏洪道兩處

當然反過來說
這也是當初為何我規劃新淡水市
將其設計成一個[交通專業市]的理由
畢竟淡水的地位只配從屬於台北市
所以淡水最了不起也只能是衛星地位的功能性城市
回到前言
但我認為新淡水市實在不必也無法獨佔水運模式這項功能
遠的不說基隆本來就是台北的外港如何獨佔?
反倒是考慮到新板橋市居民的便利
應當考慮巨型氣墊船至少能夠
從淡水河口上溯到大漢溪與新店溪的匯流處
甚至是航行到新店景美一帶
這個可能是三五十年後的台北市政府所在地
如此一來
沿線的大橋都要考慮拆除以容巨型氣墊船順利通航
跨河的路面運輸則改為 under-watered tunnels

改為 under-watered tunnels 有兩個目的 :
一是藉此提高大眾對於河川保育的警醒
例如目前北縣沿著淡水河有了自行車道的帶狀公園
民眾就會注意到河川水質的惡劣
北縣水利局歷任局長放任工業廢水接管率偏低
導致工業廢水毒害淡水河
想來也就是搞民主的代價__惹不起地方上的土豪劣紳
幹伊娘的クソ台客次文化！
以及歷任局長打抽豐賺取經濟租的結果
有關北縣水利局的混蛋諸狀另文討論
我發誓要讓這批人肝腦塗地！
其次
讓國內工程公司培養技術
須知日後巨型氣墊船將成為全球各城市間主流運輸模式
(因為連人帶車一塊上船)
故而河底隧道
也將是全世界土建工程業者未來五十年的大事
所以讓國內工程公司藉此受訓
以利日後承包國外各城市的河底隧道工程
是為其二
不過我也要修理一下土建業者
國內土建業者當中沒有幾個不是人渣土匪流氓
也幾乎都是肏他媽的台獨支持者!
幹伊娘的クソ台客次文化！

附帶於此的是兩項
一是我多半將台灣各主要河川取消其為鄉鎮市界河的地位
其出海口往往規劃為專屬一個城市來管理
目的也就是考慮巨型氣墊船能夠從出海口上溯內河
所以包括西螺大橋中沙大橋等知名沿海大橋
是否要考慮拆除可以留待討論
再者
巨型氣墊船在我的規劃中
並非是以客運為主反而是以貨運為主
理由是我並不看好巨型氣墊船客運的市場
因為國際航空業在此具有高度替代性
而國內部份則有高鐵
有關貨運部分我描繪了一個遠景
這是經所謂[趨勢大師]奈思比的認同請鍵
[八點零五分]的亞太營運中心計劃
故而出海口劃歸一個城市來綜理其事
作為境外轉運中心
出海口附近土地將有保稅工廠完稅倉儲
與氣墊船登陸碼頭合為一個個的專區
台灣西部沿岸所有城市
都各自有大小不同的境外轉運中心
甚有其上的是以屏東為例
高屏大橋等跨越高屏溪的主要橋樑拆除並改為河底隧道後
巨型氣墊船可以沿河上溯到屏東市西濱高屏溪的氾流區
也就是泛流為許多支流的區域
如此一來處於內陸的屏東市也可以有境外轉運中心
這也同樣嘉惠了新左營市的東部農業鄉鎮
大樹鄉仁武鄉等都可以轉為工業生產與交通運輸的用地
促進當地繁榮
當然更不必說的就是
我把屏東縣的萬丹鄉新園鄉劃入高雄市
其理在此
包括將北縣西部濱太平洋各鄉鎮劃入基隆市
其理在此

這當中還有一點值得一提的是
我要讓台灣北部沿岸漁業因此休養生息
挽救瀕臨枯竭的沿岸漁業資源
漁民可以轉行到巨型氣墊船上當水手
若是不願轉也不准再撈魚
理由是為了維持巨型氣墊船快速運輸航道的航行安全
這當中包括我對土台漁民的惡霸無法文明化的野蠻
有著無比的痛恨
台灣人的混帳畜生漁民尤之
所以本系列通篇在談
藉由行政區域的改制來塑造已開發社會的文明工程

反過來說
例如區分新台南市與永康市的新界河__鹽水溪
原本現在是橫亙台南市的一條次要河川
之所以要改為界河
就是為了設計為島內(與兩岸)客運用的氣墊船港區
左舷靠岸到新永康市右舷靠岸到新台南市
而不是如同上述全球貨運的氣墊船港區
此二新城市的南北鄰近城市
新左營市新的新營市都已經作了上述的規劃
且也有傳統商港的高雄港
以及漁港改為商港的興達港與布袋港
所以新永康市新台南市的氣墊船碼頭
雖然仍有貨運部分的業務
但是規模要小多了
只供應新永康市新台南市的工業產品出口
特指台南科技工業園區的電子相關產品

在[八點零五分]的亞太營運中心計劃一文中
[趨勢大師]奈思比認定台灣
處於該文中所指的[絕佳的地理位置]
甚至台灣可以因此在通商領域上獨霸三大洋
成為火紅的亞洲乃至全世界的轉運中心
這裡當然有個前提就是[台灣必須走向終極統一]
而且要盡速統一

至於對統一抱持疑慮的島內民眾
我已經提出憲法理論的對策
我要求台灣乃至全中國全世界按照我的設計改變憲法結構
我以明文方式
敦請文化大學公共行政系姚立明教授作相關發言
姚立明教授是留德的法律博士
他非常清楚聯邦德國基本法的精神
所以他也很清楚知道我的用意
從[地方自治]改為[地方相互治理]的精神何在
而且這部份就我側面所知
是得到大陸法政學者的衷心支持
現在
基本上只要拔了胡錦濤與陳水扁兩掛親美的豎子王八蛋
一切都將是水到渠成的
為此我呼籲俄國共產黨員熱烈支持普丁當沙皇
以促其實現:
Make Putin the Czar, my dear comarades in Russia!
當然另外一部份的原因也包括我要打倒全世界的資產階級與走資派
也唯有令全世界的資產階級與走資派恐懼
我才有可能在台灣展開大屠殺
經過Otto von Bismarck的鐵血洗禮
德意志民族焠鍊出世界最優秀的民族
而這正是台灣所需要的浴火重生計畫
日本人做到了台灣呢?
所有對日本近代史熟悉的人
都知道日本怎麼去改變武士浪人為國家的精英幹部
所以我的用意對這些熟悉日本近代史的人來說
應該是再明顯不過了
因為我唯有完成這項文明改造工程
我才能使[大東亞共榮圈]這個帝業完成
島內日式台獨聖君在此!

本文於修改第 2 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3446&aid=2301173

當台北縣升格為「準直轄市」之後 (3) 廢縣立市\以南部為例\高市高縣南市南縣屏縣
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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (3)
廢縣立市\以南部為例\高市高縣南市南縣屏縣
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?no=3446&aid=2196888&raid=2234701#rep2234701

前言

接續著前二同名前文之語義
在此針對第二個直轄市及其腹地與臨接縣市
作規劃如下
相關之說明見下方描述

==================================

高雄市
鳳山大寮林園
(屏) 萬丹新園

左營市
楠梓
鳥松仁武大樹燕巢岡山橋頭梓官彌陀永安

美濃市
旗山杉林內門六龜茂林

台南市
(台南運河以南市區)
仁德歸仁關廟龍崎左鎮
(高) 田寮阿蓮湖內路竹

永康市
(台南運河以北之台南市市區)
七股將軍佳里安定新市善化官田六甲大內

新營市
北門學甲鹽水後壁柳營東山白河
(嘉) 義竹布袋

屏東市
里港高樹鹽埔長治內埔竹田九如

東港市
崁頂潮州萬鑾新埤南州枋寮佳冬林邊

墾丁市
恆春滿洲車城枋山 (牡丹獅子)

直轄縣
(高) 桃園三民甲仙
(南) 南化楠西玉里
(屏) 山地霧台瑪家泰武來義春日

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高雄市
鳳山大寮林園
(屏) 萬丹新園

如同台北市作為北部第一大都會
所有的現有規劃都已經面臨所轄區域有限
出現發展畸形的情況生活條件不斷惡化
其實高雄市如同台北市
要走的方向是必須走向商業與文化的重鎮
這也同時是當時國民黨政府
要將高雄市改為直轄市的原始初衷
而在此所不同於當時的觀念就是
附帶要將工業移出本市
這是本系列各文的第三個重要觀念__cosmopolitanism
前兩個觀念分別是
suburbanisation (鄉鎮市郊化)
equality (打平直轄市與省轄市的位階差距)

如同前文將北縣的大城__新店市併入北市
我們在此也把鳳山市併入高雄市 (鳳馨高不高興?)
但是這其實是因為
高雄市的市區必須東擴的必然結果
不能說我是為了陳鳳馨的個人因素
如同北市必須南擴

另外我也把屏東縣的萬丹新園併入高雄市
這裡有兩個理由:

一是我要求相對富裕的高市
要負責把捷運路線拉過高屏溪
而與未來的新屏東市新東港市在發展捷運系統時
與之接軌
萬丹新園直接跳過工業發展階段
進入副都心的商業階段
我要強調是[副都心]地位
理由是高雄市不能比照北市
因為南移要考慮把市政中心南遷
理由是高雄市的[都會人口密集程度] 與
[未來市區土地中心點與市中心]
都要比北市來得接近所以毋須遷移市政中心
相反來說
未來新北市則面臨人口高度分配不均
市況分布嚴重失衡的局面
當然這就是北市未來發展更新的大課題總目標

把屏東縣的萬丹新園併入高雄市的第兩個理由是
如同未來新淡水市的例子
淡水河出海口兩側同屬一個地方自治單位
而高屏溪出海口兩側則同屬高雄市
對此有個新的經濟情勢要有所了解
>三三會所欲爭取[環島自由貿易區]的由來君不可不知
此文以下文兩篇為基礎
To President 嚴長壽, www.landistpe.com.tw
給企業主的公開信[1]_to Chairman張榮發 www.evergreen-marine.com
簡言之
當環島的遠距交通乃至對外連絡交通都採行氣墊船時
我們須將海邊作為保稅倉儲與氣墊船貨運碼頭
尤其是三三會所欲爭取的環島都有自由貿易區
(以及對外客運航線這部份產值就小很多了)
而河道出海口則是島內航線的氣墊船客運碼頭
所以儘量要將出海口歸於一個單位管理不要多頭馬車
而當中新屏東市作為工業重鎮接收部份高雄市的工業
居於高屏溪出海口上游
所以這高屏溪出海口除了是氣墊船客運碼頭
也包括氣墊船貨運碼頭
將外銷品自新屏東市生產裝箱
並移往海邊的保稅倉庫等待出口作業
當然併入新高雄市的屏東縣的萬丹新園
其功能性主要在此

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左營市
楠梓
鳥松仁武大樹燕巢岡山橋頭梓官彌陀永安

未來新左營市如同新屏東市
也分擔高雄市所移轉過來的部份工業基礎
左營建城的情況
好比系列前文所言的內湖南港
割自北市成為基隆市的 up town
因為捷運已通達左營如同捷運已通達內湖
復以高鐵終點也在左營
所以只要捷運系統擴及新左營市全境
其他都可以想像了

但是不同前文所言的內湖南港之處是
左營獨立建城
因為處於新城市的一隅必須考慮[遷都]
我會說岡山是理想之處
現有之左營區域宜全力朝向交通功能發展
以及文化舊城保存兩個方向
而海軍若干營區
亦應該在經濟考量下
移往新左營市的東境

這當中因為將永安鄉劃入新左營市
所以興達港可以考慮由現在的漁港
轉為如高雄港的漁商兩用港
須知即使有氣墊船為未來海運主流
但是更大宗且時效性不是那麼急的海運貨櫃散裝貨
還是要靠傳統商船運輸
之所以要在高雄港沒多遠處又設有一國際港
一部份原因也是高雄港的吞吐量幾達上限
而高雄港招商也不是如何積極
需要競爭者的存在
這部份需要再回視前文
>三三會所欲爭取[環島自由貿易區]的由來君不可不知

美濃市
旗山杉林內門六龜茂林
這裡的發展
將如同日後續篇談到另一個客家山城__東勢
才有恍然大悟的理解
基本上
我認為需要有些地方是低度工業開發的城市
成為哲人詩人畫家的故鄉
所以我以合併鄰近鄉鎮
由縣轄鄉鎮轉為一個省轄市水準的山城
來健全為了發展城市便利性所需的財政基礎
而不是如同我對新左營市的規劃
是要成為另一個直轄市水準的大都會

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台南市
(台南運河以南市區)
仁德歸仁關廟龍崎左鎮
(高) 田寮阿蓮湖內路竹

如同高市北市
我也把南市一分為二
理由就是系列前文二所談的觀念:
>...
>也就是所有的省轄市直轄市
>都將面臨到我在首文中所言的那般:
>如同北市般進行拆解
>最大的理由是
>我們要以拆解出來的這部份都會人口
>對納入新市區的現有鄉鎮
>進行都會文明的教育
>從土俗的泛農業區域
>轉型提昇為副都心的文明程度
>這無法靠地方之原有鄉缙
>來完成該項都會文明化的工程
>必須要由臨近之大都會撥出這樣的文明人口
>來指導這樣的進化
>若是所言指的是土建工程那也就算了
>最重要的是[軟實力]__文化力的維持與再生
>這一定要靠高知識程度的都會人口來引領來建構
>...

再加上高雄縣北邊鄉鎮併入
新台南市的市容將會大不一樣
比較類似新基隆市的案例
[遷都]恐為必然之舉
我覺得仁德可能是相對理想的市政中心之所在
現有舊市區宜改設計為文化舊城觀光導向

其次
與新永康市共用運河並不會造成困擾
因為都是島內氣墊船航線
靠右停泊是新台南市
靠左停泊是新永康市
真要是商漁港性質的話
新左營市的興達港有一部份與新台南市接壤
更何況未來的新永康市
因為有七股的鹽田改建氣墊船碼頭
未來的新左營市亦同
所以新台南市的發展應考慮是如新北市新高市
抱持 cosmopolitanism 走向
準備迎向直轄市地位

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永康市
(台南運河以北之台南市市區)
七股北門將軍佳里安定新市善化官田六甲大內

之所以割予南市北半給新永康市
理由仍是同前:
>都會文明化的工程
>必須要由臨近之大都會撥出這樣的文明人口

如此一來
新永康市與新台南市之間
就不是與新高雄市與新左營市之間
有文明位階不同的問題
而是兩個台南市了
這個設計的重點是考慮到相對於高雄市
新永康市與新台南市的都會文明程度
畢竟是不如高雄市更不用說台北市
所以相鄰且實力相接近的兩個台南市
將會因為有很強的敵對參考性而快速擺脫土俗鄉鄙
十倍速進化

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新營市
北門學甲鹽水後壁柳營東山白河
(嘉) 義竹布袋

行文至此
其實能夠說的出的新觀念已經不多了
假如我們把新永康市與新台南市之間的[雙城記]概念
再來復製的話
新的新營市的對手是嘉義市
不過嘉義市作為大嘉義地區的首善之區
自然要提撥部份城市人口去帶領臨近鄉鎮的文明化
所以新的新營市的對手也未必可以說是嘉義市
但是新的新營市的整體化工程仍是相當大的考驗
這其中就我所了解的是
新營古早是居於交通要衝必經之地
但是其實文化上的地位並不高
不如學甲不如白河
所以我不敢說日後果真有個新的新營市
新營建城恐難服眾
可能會有人要求新城市更名為白河學甲等

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屏東市
里港高樹鹽埔長治內埔竹田九如

建立新的屏東市
也是要協助其脫離縣轄市地位
爭取到省轄市的地位以便擁有比較多的社經資源
並且如同左營
作為新高雄市的衛星工業城市
加大城市的產值

但是是否會因為工業化後藍領人口結構擴大
因而晉升到直轄市
在我看來
下面這兩篇文章以及其相關個文所言的勞工政策
可能具有決定性的影響
>On delivery>21> 給勞委會主委李應元的一封信
>前文[台澎各級學校招收大陸學生的經濟效果]四篇的新聞迴響\廣東省的打算

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東港市
崁頂潮州萬鑾新埤南州枋寮佳冬林邊

這也同樣是為了促成屏東地區的另外一個省轄市
新東港市將比新屏東市有特色
發展方向是介於新屏東市新墾丁市之間
或曰是個生氣勃勃的城市但是屬性沒有很明顯
其實這表示新東港市的可塑性很強
留待當地人的創意發揮吧!

這裡只指出新東港市的地圖是一個箭頭向左的三角形城市
而這是早年日本人的規劃
未來的新東勢市也有其特殊之處
也其實只不過是回歸日本人當時的設計
之所以提到新東勢市
乃因東港也是一個客家人所聚集的城鎮
但是濱海的客家城鎮是極為特殊
我所見過的東港人多屬客家人
他們與其他地方的客家人相比
的確是很有想法很有創見
子曰:[智者樂水] 或此之謂

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墾丁市
恆春滿洲車城枋山 (牡丹獅子)

新墾丁市除了是為了擴展其觀光特色
而令其擴建並成為縣轄市地位的城市之外
其實也有意令其如同美濃市一般
成為[公園市]
美濃有蝶谷墾丁有國家公園

在此有兩點特別值得一提

狹長的海岸沖積平原的枋山
並未與枋寮劃入東港市
而是保留給墾丁市
理由是要令其成為主要前往墾丁的氣墊船登陸坡岸
不論是國內與國際航線都不要停在墾丁市中心
所以劃歸墾丁市
又因為這是聯絡東港的必經之路
所以也會促成東港的觀光發展
所以我並沒有給東港太多的規定
其理在此

其次
牡丹獅子劃入括號
理由是認為此二處應該劃入下文所謂的[直轄縣]
以保持野放的山林風貌
但是因為上述枋山這條要道就在山腳
一旦枋山如我規劃這樣發達起來
恐怕野放個性難存
轉而成為觀光導向

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直轄縣
(高) 桃園三民甲仙
(南) 南化楠西玉里
(屏) 山地霧台瑪家泰武來義春日

此處所言是一個極為重要的第四個觀念
是本系列的主旨__suburbanisation 的相反觀念
也就是 anti-colonisation [城市文明向外殖民之所止]
簡單來說就是
山林復育國家公園台灣省政府原住民委員會林務局
等等的綜合性作法
列為行政院下的一個屬地主義的單位
事權與所需經費以及為了不開發的種種補償措施
全部由行政院統籌分配

本文之後續諸文都會有如是規劃
綠色家園藉由[不開發]而保住元氣
其中的計較那就留給環保團體去討論

本文於修改第 3 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3446&aid=2234701

當台北縣升格為「準直轄市」之後 (2) 四個直轄市__台北市淡水市板橋市基隆市
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當台北縣升格為「準直轄市」之後 (2)
四個直轄市__台北市淡水市板橋市基隆市

前言:
本文內容所言乃以本欄首文當台北縣升格為「準直轄市」之後 (1)
所提供的理解視域(Horizont um den Leser zu verstehen)
作進一步的延伸
故先請看前文之後再進行以下的了解
依前文
北縣北市基市(北北基)若經重劃行政區域後
首先我们可以看到的是
至少多出一個直轄市出來__淡水市(與板橋市)
而後者是經切割後的台北縣(所謂準直轄市)
除此之外
未來的基隆市人口也將逼近直轄市的門檻人口
老實說按前文所云
新且大的基隆市經大幅重新市容規劃之後
生活的便利性提高後
這特別指的是捷運系統的路線擴編
自會吸引到足以成為直轄市的居住人口數

而市區重新規劃這點很重要
理由是
除開台北市市中心具備現代化的水準外
其他未來新生的直轄市淡水市板橋市基隆市
仍有欠理想之處
現有台北縣各鄉鎮市自行其是
都市規劃雜亂無章的狀況
都是有目共睹的

但當我們進行了前文所云的規劃之後
一張張全新的都市計劃藍圖都可以因而[大展鴻圖]
而且相形之下
北北基變成的四市__台北市淡水市板橋市基隆市
都因為有了原本發展較遲緩的鄉鎮作為市郊
乃至遷址新的市政中心
以及農地林地旱地改為工三商三住二的三種建地
都因此有了重新規劃的空間
並且隨著捷運系統路線擴展
許多新的副都心也都可以應運而生
促進地方繁榮均衡城鄉發展
不過這也會對選區產生重劃的政治版圖重組
這部份先要向謝長廷先生致歉
因為按照前文將不利他的子弟兵出現
不過王世堅是真的令人很不爽的

而以上都是當初我欲提給李登輝與陳水扁的
可惜他兩人利令智昏
以搞政治代替施政
都已經成為歷史的負面教材了

這裏附帶要對陳鳳馨的[三都論]
也就是說把台灣劃為北中南三個大都會

我第一個反對的理由是
以台北縣雖大
尚不及其所言的[三都]面積的一半
都已經是難以治理了
遑論化為[三都]?

而[三都]更是會造成許許多多政治上堪憂的扞格
例如日本舊省制的[地方]
東北近畿中國四國九州等等七大[地方]
之所以改[地方(省)]為行政區域較小的[(郡)縣]
就是因為舊制會造成地方割據
其中北海道至今沒改制
也是產生要求獨立聲浪的背景
法國也是相同的情形
從舊省制(province) 如諾曼第法蘭西島香檳等
改為小省區制(département)
也都是考慮到同樣的問題

再者以美國為例
美國若不是聯邦國家
則五十州的地方一級單位亦是太少
單一國(unitary state)的地方一級單位的數目
以 75-150 個為理想狀況
而聯邦國(federal state)
以 25-75 個地方一級單位為理想

鑑於我之前文
有改自聯邦德國的總理內閣制的憲法建議
我會說台灣在此之中央與地方的憲法設計上
適合劃為 40-50 個地方一級單位
同此
我亦建議大陸進行地方制度的改變
故有[廢省設州立道]的建議
就是考慮到現行制度會造成地方割據
陳鳳馨懵懂於此
宜請教政治學這方面領域的學者
以此觀之當知
北北基化為四個直轄市
無乃是好到不能再好的設計

固然目前有直轄市的人口數門檻
我是認為
若其他縣市經重新規劃後(廢縣立市)
立法院大可考慮打平直轄市與省轄市的位階差距
這並不意味都具有直轄市與中央的權限重劃
所謂[打平]也同時意味直轄市的特權
項目會取消一些範圍會減少一些
關鍵字是[平等對待一體適用]
有關及此
我會一一陸續在隨後各文中
指出明確的合適區域範圍
供各界參考討論
在此可以先行報告的是
我反對直轄市
不論是北高兩市或是北縣的準直轄市
當然也反對中市中縣藉由合併而升格

其次
日後的續文當中有一共同點
也就是所有的省轄市直轄市
都將面臨到我在首文中所言的那般:
如同北市般進行拆解
最大的理由是
我們要以拆解出來的這部份都會人口
對納入新市區的現有鄉鎮
進行都會文明的教育
從土俗的泛農業區域
轉型提昇為副都心的文明程度
這無法靠地方之原有鄉缙
來完成該項都會文明化的工程
必須要由臨近之大都會撥出這樣的文明人口
來指導這樣的進化
若是所言指的是土建工程那也就算了
最重要的是[軟實力]__文化力的維持與再生
這一定要靠高知識程度的都會人口來引領來建構
然而與此同時在改變的是
城市人從市儈反璞歸真也是從此開始

簡言之
北北基改為我所說的[四市]新制卅年後
現有北北基各處都
可以見到如同國父紀念館中正紀念堂青年公園
北市這三個都會生活圈的居民水準

本文於修改第 1 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3446&aid=2219542

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