最近,駐韓美軍提議保留韓美聯合司令部,並讓駐韓美軍第二師炮兵旅繼續留守漢江以北,這與布希政府在盧武鉉政府時期推進的戰略相比發生了180度的轉變。
2004年,布希政府以伊拉克戰爭為由,從韓國抽調了4000名美軍第二師兵力。當時,該部隊擁有的直升機、裝甲車等主要火力裝備也全部被調走。此外,布希政府還推進把戰時作戰指揮權移交給韓國,同時解散韓美聯合司令部。布希政府還決定把駐扎在停戰線附近的美軍第二師基地與平澤Humphreys基地合併。從韓國抽調兵力是為了支援伊拉克戰爭和阿富汗戰爭等兩條戰線。而且與公然表現出反美傾向的盧武鉉政府的不和也為美國做這一決定產生了影響。
經濟危機後亞洲地位上昇
但2009年後情況發生了轉變。2008年經濟危機之後,世界中心轉移到亞洲。新上台的歐巴馬政府強調「重視亞洲」戰略也是出於這個原因,首爾大學教授趙東俊(音)表示:「經濟危機後美國在安全承諾和可動用的最高財政之間陷入了兩難境地。為解決這一問題,美國研究如何以最少的費用取得最大效果,並經過研究認為保留韓美聯合司令部、讓美軍駐扎漢江以北是最佳方案。」
伊拉克、阿富汗戰爭結束後兵力不再吃緊
在軍事上壓迫美國財政的伊拉克戰爭結束,並從阿富汗撤軍後,美軍兵力不再吃緊。有觀測稱,阿帕奇直升機大隊有可能被重新部署到韓國,用來遏制北韓挑釁,而不是調回美國。
北韓挑釁事件成關鍵轉折點
有人指出,2010年北韓製造的天安艦爆炸沉沒事件和延坪島炮擊事件成為讓美國重新思考朝鮮半島政策的決定性契機。韓國政府有關人士表示:「美國政府內部認為,金正日突然死亡後,北韓內部處於不穩定狀態,如果再次發生天安艦、延坪島這樣的事情,朝鮮半島狀況將一發不可收拾。」
有分析說,中國就天安艦事件繼續袒護北韓,對北韓的核試驗和導彈試射袖手旁觀,也促使美國介入朝鮮半島。因為如果按原計劃把駐韓美軍部署到後方,在以朝鮮半島為中心的東亞奠定世界超強國地位的中國的影響力將進一步加大。此外,美日同盟喪失了原有的功能,為了實現牽制中國這一美國外交、安全第一目標,美國只能對朝鮮半島地緣政治價值給予更多重視。
「由誰出任韓美聯合司令部司令倒在其次」
韓國國防研究院研究員金昌秀(音)表示:「從加強對北韓遏制力的角度看,誰出任聯合司令部司令是次要問題。因為韓美在戰時會聯合作戰,不可能發生單方面下指示或指揮的情況。」外國語大學教授南宮英(音)說:「作為加強朝鮮半島防禦態勢的代價,美國有可能要求韓國多分擔防衛費。」
新聞背景:新國防戰略
歐巴馬政府在今年1月發表了新國防戰略,其主要內容為,放棄同時在中東和亞洲兩線作戰的戰略,把重心轉移到亞太地區,以實現牽制中國的目的。伊拉克、阿富汗戰爭的教訓和龐大的財政赤字迫使美國削減軍費,不再介入大規模、長期的地面戰爭。雖然美國裁減了陸軍兵力,但根據重視亞太戰略沒有裁減駐韓美軍兵力,也沒有抽調航空母艦。美國對網絡戰爭、特種部隊、太空領域也非常重視。
【2012-06-16/朝鮮日報中文網】