東協應讓台灣加入南沙談判
【聯合報╱陳鴻瑜/淡江大學亞洲所教授(台北市)】
2012.04.16 02:16 am
最近東協在金邊舉行高峰會議,菲律賓和中國又在黃岩島附近海域發生軍艦對峙,南沙問題再度成為各方關注焦點,惟東協內部對簽署東協與中國的行為準則之內容沒有獲致具體成果。
菲律賓要求行為準則需具有法律約束力以及載明爭議海域的範圍。菲、越和泰主張東協應就行為準則採取共同立場,再與中國協商,此議東協內部有不同意見。東協沒採取共同立場是對的,顯然東協若干成員國尚持公正立場。
東協從一九九二年發表「東協南海宣言」後就在少數成員國的操弄下企圖形成集體主張,以與中國交涉。這根本是錯誤的作法。
第一個錯誤,東協作為區域性國際組織,在南沙問題上,故意遺忘、也不去質問其成員國包括越、菲和馬國爭奪南沙島礁的合法性,東協若對南沙問題採取集體行動,等於是在背後支持其成員國入侵南沙島礁的合法性,此對於東協的國際地位和信用是有損害的。
第二個錯誤,東協以中國為交涉對象,而不顧及台灣的權益。回顧歷史,台灣政府從戰後就一直領有南沙群島,從未宣布放棄,而越南在一九六○年代末、菲律賓在一九七○年代初、馬來西亞在一九八三年、中國在一九八八年後以武力入侵南沙群島。他們都是在台灣的中華民國之主張和佔領之後。誠然台灣因為國力不足,對於上述諸國入侵南沙群島發出的聲音,未受到應有的尊重。如今這些入侵國聯合起來開會協商調節彼此的利益衝突,而完全不顧擁有南沙群島主權最完備的台灣,此種行徑不是一個具崇高理念的國際組織所應為。
東協對於區域內領土衝突問題未能秉持一貫作法,也令人遺憾。數年前,東協成員國之間的領土糾紛都是送至國際法院尋求仲裁,何獨對於南沙爭端沒有類似主張?是懍於中國反對?為何東協從未表示台灣也是爭端的一方,應邀請台灣參與協商?是否也是懍於中國的反對?若是如此,則東協無法秉公處理,尤見其為德不卒。
固然東協可以說,東協成員國都與台灣沒有邦交所以無法邀請台灣參與協商或將爭端送請國際法院,該種看法顯然不瞭解國際法院規約。依據聯合國憲章第九十三條第二款:「非聯合國會員國之國家得為國際法院規約當事國之條件,應由大會經安全理事會之建議就個別情形決定之。」台灣應具有成為國際法院之當事國之資格。
此外,根據聯合國憲章第三十五條,雖非聯合國會員國亦有權要求聯合國大會或安理會出面解決。
東協若有意扮演公正解決南沙爭端的角色,即應支持台灣成為參與協商之一方,或者支持將爭端送請聯合國處理,或者支持台灣成為國際法院仲裁案之當事國。若東協仍採取聯合其成員國與中國交涉之作法,則不過是自陷於不公正的地位。
【2012/04/16 聯合報】@ http://udn.com/
全文網址: 東協應讓台灣加入南沙談判 | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7030174.shtml#ixzz1sLq5w7cv
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保護釣魚台與南海 別溫良恭儉讓
【聯合報╱文武/大學教授(台北市)】
2012.04.18 02:31 am
近日中國與菲律賓在我國主權領土西沙群島之黃岩島附近對峙,中國派三艘漁政船到該海域護漁,而菲律賓先派該國最大軍艦皮勒號,後又改派「邦板牙號」搜救船並撤回皮勒號,雙方對峙數天後中國漁政船與滿載漁獲之漁船長揚而去,菲方船艦亦返航。
日本政府與民間近年來也有計畫的一步一步侵吞我固有領土釣魚台列嶼,包含納編教科書、島嶼命名、右翼分子與國會議員登島、巡防釣魚台、擴張情報飛航區,以及東京都知事石原慎太郎在美國發表謬論,「東京都政府將從個人手中買下釣魚台」等一連串肆無忌憚的非法行徑。
黃岩島與釣魚台列嶼是我固有疆域且分別是南海與北部海域航道之門戶,深具戰略價值。它們是天然資源豐富漁、礦場,又蘊藏充沛石油,島雖不大卻是一國領土之延伸,中國、菲律賓、越南與日本均垂涎已久。
任何國家強占這些島嶼後並以它們向外延伸十二浬領海與二百浬經濟海域,則我們國格在那裡?漁民生計置於何地?為何真正主權國的中華民國卻僅照本宣科宣示主權一下就了事,沒有振奮人心的雷霆作為?
政府應有以下積極作為:一、外交部要不厭其煩向國際宣示主權,並電召菲駐台代表表達嚴正抗議。二、國防部與海巡署應合作,擴大每月一次出海巡護,除西沙和中沙外並延伸到南沙與釣魚台列嶼,針對特殊事故要另外加強巡防次數,巡防時可兼運補且順便護漁。三、海空軍應規畫西沙、中沙、南沙、以及釣魚台等部分島嶼為飛彈與炸射靶場並不定期演練。四、將我國研發之雄風飛彈與無人偵察機,部署於艦艇或部分射程可涵蓋西沙、中沙、南沙群島,以及釣魚台列嶼。五、提供大規模護漁行動。六、每年漢光演習應納入中、西、東、南沙群島與釣魚台列嶼等離島防衛作戰計畫與實兵演習。
以上作為並不是要與他國決一死戰,但在國際社會中倘若沒有積極作為,自我示弱、溫良恭儉讓,或只顧內鬥,只會貽笑大方,國際社會沒人會理會我們,未來也上不了談判桌,更別說發言權了。
就長期而言,我方仍須以和平發展、互利共榮為主軸,透過多邊談判共同開發。
【2012/04/18 聯合報】@ http://udn.com/
全文網址: 保護釣魚台與南海 別溫良恭儉讓 | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7035218.shtml#ixzz1sLrK77Y1
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