https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202103105014.aspx
美國務卿和防長下週訪日韓 拜登官員首次海外行
最新更新：2021/03/10 22:45

（中央社華盛頓10日綜合外電報導）美國國務院今天表示，國務卿布林肯和國防部長奧斯汀下週將聯袂訪問日本和韓國。這是拜登政府高層官員首趟海外訪問行程，料將強化和盟邦的聯盟以對抗中國。

法新社報導，國務院發言人普萊斯（Ned Price）說，此行將「重申美國對加強我們聯盟的承諾」。

布林肯（Antony Blinken ）推文表示，他期待這趟旅程，「因為我們致力促進印太地區乃至全世界的和平、安全和繁榮」。

拜登團隊刻意緩步展開過去新政府上台之後進行的連串海外訪問行程，不鼓勵旅行以建立表率，希望有助對抗2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情。

布林肯和奧斯汀（Lloyd Austin ）將在16日和17日訪問東京，屆時將和日本外交和防衛官員舉行聯合會議。

布林肯到時雖在東京，仍會以線上方式對日本企業領袖和媒體記者發表演說，強調在世界上部份地區媒體環境惡化下，自由媒體在推動良善治理和捍衛民主所扮演的角色。

普萊斯表示，布林肯和奧斯汀訪問韓國時也將和外交和國防官員會面。到時，布林肯同樣也會和韓國的年輕人及記者在線上會面。

布林肯也將討論美國目前正在對北韓進行的政策評估。美國前總統川普曾和北韓領導人金正恩舉行數次峰會。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202101135004.aspx
澳媒爆川普印太戰略提前解密 台灣列第一島鏈夥伴
最新更新：2021/01/13 18:13

（中央社雪梨13日綜合外電報導）澳洲媒體獨家提前取得一份有關美國國家安全的解密文件，透露出川普政府過去列為機密的印太地區戰略細節，要點包括保衛台灣在內的第一島鏈國家。

澳洲廣播公司新聞網（ABC News）報導，川普在2018年初批准國家安全委員會（National SecurityCouncil）在2017年制定的印太戰略。

澳廣時事節目7.30取得了白宮準備的國家安全簡報。

該文件先前被歸類為「機密」且「不得透露給外籍人士」，但於上週正式解密，比正常情況早了30年，並將於明天正式發布。

文件長達10多頁，部分內容經「塗黑」編輯處理過，內文列出美國在印太地區的戰略優先事項，用字遣詞或被北京視為是證實它所宣稱的：華府意在尋求圍堵中國。

該文件要點有三：首先，在衝突中不讓中國在第一島鏈內有持續的海空優勢；第二，保衛第一島鏈國家，包括台灣；第三，主導第一島鏈以外的所有領域。

澳洲國立大學（ANU）國家安全學院（NationalSecurity College）院長麥迪卡法（Rory Medcalf）說：「這份戰略框架對中國的態度非常直白。不是非常具對抗性，但相當堅定。」

他說：「這是非常重要的文件，提前幾十年發布很不尋常。」

「我認為這顯示出，美國永久性政府─也可以說是官員─盼望在美國與印太關係上看到什麼形式的連貫性，包括在因應中國強權方面。」

「從這份戰略框架可以得出的一個重點結論是，這是一個同盟取向的策略。」

「某些程度來說，戰略的願景是美國追隨力，而非美國領導力。」

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202012080414.aspx
美新國防授權法案 賦予拜登抗衡中國新架構
最新更新：2020/12/08 23:21

（中央社華盛頓8日綜合外電報導）美國國會預計今天起表決「2021財政年度國防授權法案」，其中包括針對中國的「太平洋威懾倡議」，將給予明年上台的拜登（Joe Biden）政府抗衡中國崛起的新架構。

「華盛頓郵報」（Washington Post）報導，新架構旨在強化美國國安機關抗衡中國的協調力，並確保國會議員有方式來確認抗衡方法是否奏效。

2021財政年度國防授權法案（NDAA FY21）建立「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiative）旗艦新計畫，以強化美國在印度洋─太平洋地區的態勢和結盟，並提供增加攻擊潛艦的資金。五角大廈高官已表示，攻擊潛艦對於抗衡中國強大海上武力至關重要。

這份法案也成立一個網路安全負責人的新職位，以協調不同政府部門的行動。法案也建立一項方案，讓國防部減少依賴中國製造的微電子設備、面罩等裝備。

國會領袖是在上週推出上述提案。國家情報總監雷克里夫（John Ratcliffe）接受哥倫比亞廣播公司（CBS）訪問並警告，北京發動空前的「公開與秘密」遊說行動，「以確保（美國）只通過有利中國的法案」。

專家認為這份法案針對中國的條款僅是「好的開端」，而非戲劇性徹底變革。但他們強調，這些措施依然是重要跡象，凸顯國會期待新政府對中國發動挑戰，而且國會將睜大眼監督。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）「中國國力計畫」（China Power Project）主任葛來儀（Bonnie Glaser）說：「我們太常高談闊論該做什麼，卻沒花錢支持行動。」

葛來儀表示，國會顯然很關心應確保能對中國投注適當注意力和資源。她認為國會透過這項法案「釋出清楚訊號」，那就是要拜登政府「向前推進」。

太平洋威懾倡議第一年將獲22億美元資金，只占新國防授權法案總金額7405億美元的一小部分。總的來說，這項倡議將負責強化美國在印太區域的防禦態勢、能力與結盟。

但國會軍事委員會委員的幕僚們承認，這項倡議未來如何推行，一大部分仍得看拜登政府決定怎麼做。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202012020046.aspx
私募基金投資恐助長中國軍事化 USCC：加強審查
最新更新：2020/12/02 10:28

（中央社華盛頓1日綜合外電報導）隸屬美國國會的美中經濟暨安全檢討委員會矢言，將加強審查民營投資機構對中國企業的投資，警告美國資金可能提供中國軍事化財源，這對美國構成直接威脅，也對投資人有風險。

路透社報導，深具影響力的美中經濟暨安全檢討委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）表示，美國私募股權與避險基金在有關中國投資方面做了些什麼，未來幾年USCC將會密切審查；而在中國開放金融市場之際，審查是合理的下一步驟。

USCC主席克里夫蘭（Robin Cleveland）表示：「我們必須檢視有哪些相關法規，不僅是對避險基金，也包括投資銀行，他們趁著中國金融市場開放之際，將如何繼續追求投資報酬與獲利，而這些對於投資個人、退休基金與大型機構具有何種意義也須了解。」

「我們要確保他們追求獲利機會時，不是和我們國家與經濟安全背道而馳。」

克里夫蘭與委員會副主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在公布USCC年度報告時作上述表示。報告顯示，中國共產黨的野心，對美國利益的威脅正不斷上升。

白嘉玲說，中國在找尋資本，來解決經濟結構上的問題。

USCC也建議美國加強與台灣關係，敦促國會考量立法，將美國在台協會（AIT）台北辦事處處長修改成由美國總統提名，並須獲參議院確認同意的職位。

https://project.cna.com.tw/20201005-USelection/202011100367
專家：拜登主政後 美國將對中國構成更尖銳威脅
最新更新：2020/11/10 20:55

（中央社北京10日綜合外電報導）美國民主黨候選人拜登贏得總統大選，他的行事風格或許不如現任總統川普好鬥；但專家認為，在拜登主政後，強權對手大國中國在貿易、人權和安全等事務上，將面臨美國更大壓力。

法新社報導，川普4年總統任內，美中關係充滿怨懟和互控；川普不僅對中國祭出關稅懲罰，還將武漢肺炎（Covid-19，2019冠狀病毒疾病）疫情歸咎於北京。

拜登（Joe Biden）承諾會對中國採取更審慎態度，同時在國際舞台上修補殘破的聯盟關係。這麼做可能會對北京帶來更尖銳的地緣政治威脅。

澳洲獨立智庫「中國政策中心」（China Policy Centre）主任倪凌超分析：「川普對中國採取非常具攻擊性的政策，…基本上試圖在所有戰線施壓中國。」

「拜登執政下，我想我們將見到更深思熟慮的（對待中國）方法，更聰明也更鎖定目標，…不會只把焦點放在攻擊，而是考慮長期競爭。」

分析家也說，華府和北京關係的發展方向已不會改變，美國不分黨派的政治人物已決心要確保美國在經濟和軍事上的霸位，並削弱中國的崛起勢力。

拜登自從勝選後，便一再強調要和解及結盟。他上任後很可能將改善從歐洲到亞太地區的美國聯盟關係，並建構一道團結陣線，以對抗中國在台灣到華為等一系列議題所展現的科技、貿易和安全野心。

拜登長期幕僚布林肯（Anthony Blinken）在選戰期間曾表示，拜登上台後將準備嚇阻中國的侵略行動。

相較於川普對中國態度反覆無常，一會對中國貨品施加關稅，一會又稱中國國家主席習近平是他的「朋友」，專家預料，拜登政府將對北京構成更廣泛的挑戰。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院（S. Rajaratnam School of International Studies）學者芮斯尼克（Evan Resnick）表示：「在地緣政治議題上，我們很可能將見到（美國採取）更有連貫性且更具對抗性的政策。這恐怕會令中國相當緊張。」

https://project.cna.com.tw/20201005-USelection/202011090344
金融時報：亞洲盟友籲拜登勿重蹈歐巴馬戰略錯誤
最新更新：2020/11/09 21:58

（中央社倫敦9日綜合外電報導）美國總統大選民主黨候選人拜登勝選，他上台後料修補川普入主白宮4年來受損的外交關係。拜登曾任前總統歐巴馬的副手，美國的亞洲盟友呼籲拜登不要重蹈歐巴馬政府的戰略錯誤。

英國「金融時報」報導，亞洲各國官員和專家擔心美國新政府忙於排山倒海而來的內政問題，恐忽略北韓領導人金正恩的大規模殺傷性武器，以及印度與中國邊境衝突等迫切性問題。他們還憂心華府和北京的緊張降溫，恐削弱美國對台灣的承諾，以及軟化反對中國在南海軍事擴張的立場。

報導中表示，在川普主政下，華府和台灣的關係密切。部分台灣官員憂心拜登（Joe Biden）政府可能會以更包容的立場對待北京，而犧牲台灣的利益。

民進黨立法委員王定宇表示，台灣理解美國可能會調整對中國的看法，從視為威脅改為只是一個競爭者。對美國來說，這可能只是外交上一個微小的轉變，但對台灣來說，卻是生死大事。

而在朝鮮半島議題上，南韓首爾延世大學教授、亞洲專家魯樂漢（John Delury）警告，帶領分裂的美國度過2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情等重大內政問題，恐讓北韓核子談判退居二線，這將是一大錯誤。這個問題不會自己解決，拜登必須主動積極。

拜登在10月的總統候選人最後一場電視辯論會上，痛批川普把金正恩政權合法化。拜登指出，金正恩是個流氓（thug），只有在金正恩同意削減核武的情況下，才願意和他會面。

魯樂漢表示，美國對北韓恐重返「戰略性忍耐」（strategic patience），這是歐巴馬政府最為人詬病的政策。所謂的戰略性忍耐是華府和平壤幾乎沒有接觸，這讓金正恩有可趁之機，在核子武器技術方面大躍進。

印度官員則寄望拜登比歐巴馬政府更積極，特別是中國擴張中印邊界勢力之際。印度外交部政策顧問馬里克（Ashok Malik）說：「（當選的）拜登總統現在步入的世界和歐巴馬2008年進入的亞洲是非常、非常的不同。」

對拜登政府來說，東南亞是另一個衝突熱點。美國7月發表立場強硬的聲明，稱北京對南海多數水域的資源提出的所有權主張完全「不合法」。對於中國海軍和空軍頻頻在南海展開行動，川普政府也加碼跟進，在區域內和中國展開軍事競爭。

川普政府在歐巴馬政府欠缺作為多年後，採取咄咄逼人的政策。川普的好鬥作法雖引發美中關係緊張，但其他同樣聲索南海主權的國家卻還沒有從中得到任何益處。

一名資深馬來西亞外交官員表示：「有效和持久保護這些國家的漁船和資源探勘平台，不要受到中國準軍事的脅迫，是我們對華府寄予的厚望。」

有別於川普施壓盟友貢獻更多美軍駐防的軍費。拜登堅稱他將修復和韓國、日本等盟友的關係，外界樂觀認為盟國和華府至少會回到正常的外交關係。

拜登在11月3日大選前投書媒體表示：「我將和韓國站在一起，加強我們的關係，以捍衛東亞和其他地區的和平，而不會以魯莽的撤軍勒索韓國。」

日本智庫佳能全球戰略研究所（Canon Institute for Global Studies）研究主任宮家邦彥（Kunihiko Miyake）指出，儘管拜登可能比川普更好預測，而且會撤銷不少川普的政策，但他可能嘴巴不說「美國優先」，卻仍會以美國利益為第一。

宮家表示，「就某種程度而言，這可能會是精緻版的川普主義」，因為過去4年來的戰略面貌已在根本上發生重大變化。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202010220002.aspx
共抗中俄 美防長：擬強化與志同道合民主國家盟誼
最新更新：2020/10/22 00:12

（中央社華盛頓20日綜合外電報導）美國國防部長艾斯培今天公布「同盟與合作關係發展方針」，擬藉由軍售鞏固美國與部分「志同道合民主國家」的聯盟關係，以竭力遏止中國與俄羅斯的全球影響力。

艾斯培（Mark Esper）雖然沒有具體指出是那些志同道合的民主國家，不過他說，已採取措施以鬆綁出口「重要」武器系統的限制與盡快核可，並且將運用「同盟與合作關係發展方針」（Guidance for Development for Alliances and Partnerships, GDAP）發掘軍售的良機及保護美國市場。

他舉出最近鬆綁出口戰場無人機的限制為例。這是美國可能賣給台灣與阿拉伯聯合大公國的軍備。

艾斯培說，國防部將有系統監控管理美國和夥伴國家的關係，目的是為了尋求協調軍事合作的方法及推動美國軍售。

他表示：「美國的盟友與夥伴網路給了我們讓對手無法匹敵的不對稱優勢。」他說這個網路是「以國際規範為基礎的秩序的支柱」，而「中國與俄羅斯的盟友合起來大概還不到10個」。

艾斯培指出，中國藉由脅迫和財務陷阱與像是緬甸、柬埔寨與寮國等弱勢國家結盟，而國家越小需求越多，來自中國的壓力就更沉重。

他說，他已訪問馬爾他、蒙古、帛琉等國以建立防衛關係，美國也計劃在東歐有更強的防衛力量，包括在波蘭駐軍。

中國外交部發言人趙立堅在北京答覆記者時回應，艾斯培的這項宣布是個「戰略誤判」，意圖把中國形塑為「對手」。

不過，艾斯培是在美國總統大選前兩週公布這項倡議，若11月3日川普敗選，艾斯培可能在明年1月被撤換。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202008280330.aspx
美國防長訪帛琉 指責中國破壞太平洋區域穩定
最新更新：2020/08/29 07:46

（中央社帛琉科羅28日綜合外電報導）美國國防部長艾斯培今天訪問太平洋島國帛琉時，指控中國在太平洋地區「破壞穩定」。帛琉總統雷蒙傑索也表示，中國在太平洋地區積極擴張勢力。

法新社報導，艾斯培（Mark Esper）來到小國帛琉展開3小時旋風訪問，此行展現華府試圖反制北京在人口稀少但戰略上重要的太平洋島國間擴大影響力。

艾斯培表示，美國和帛琉都抱持追求自由的共同價值；而在自由之下，「所有國家都遵守和平和共榮的規範與準則」。

艾斯培說：「這在今日格外重要。由於中國不斷在區域採取破壞穩定的行動，我們持續與盟邦和夥伴合作，以保護這套國際秩序免於中國威脅。」

北京近年在太平洋地區成功擴展勢力，去年說服索羅門群島（Solomon Islands）和吉里巴斯（Kiribati）和台灣斷交、與中國建交，使得台灣在太平洋地區只剩4個邦交國，在全球則僅餘15個邦交國。
美國國防部長艾斯培造訪島國帛琉（紅標處）。根據國防部史料辦公室資料，美國國防部長過去從未踏足帛琉。（圖取自Google地圖網頁google.com/maps）

位在菲律賓東方約1500公里處、人口僅2萬2000的帛琉，雖面臨中國施壓要求與台灣斷交，但在總統雷蒙傑索（Tommy Remengesau）領導下，帛琉持續與台灣和美國保持密切關係。

雷蒙傑索今天對記者表示，他理解為什麼中國爭取到一些島國的支持。「他們提供借貸資金，並把錢投入許多太平洋島國的經濟，這不是秘密。」

艾斯培透露，他與雷蒙傑索還討論到有必要尊重「各國主權，不分國家大小」。雷蒙傑索則說，他樂見美國在印太地區擴大駐軍。

帛琉雖是獨立國家，但並無軍隊，而是與華府簽訂協議，由美國負責帛琉國防。美國計劃在帛琉建立一座軍事雷達設施，但因爆發2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫情，帛琉為防疫，使得雷達興建工程暫停。

https://www.cna.com.tw/news/acn/202008280090.aspx
中國學者警告：中美軍隊恐因3種情況爆衝突
最新更新：2020/08/28 12:37

（中央社記者邱國強北京28日電）頻繁披露美軍在東亞動態的中國「南海戰略態勢感知」平台計畫主任胡波表示，美中恐因3種情況爆發中低程度衝突，包括美軍闖入中國領海被反制、抵近偵察遭驅及監視演習起摩擦。

但胡波認為，目前沒有跡象表明美國要在南海「大幹一場」，美軍還沒有做好在南海跟中國發生大規模衝突的準備。因此，傳聞美國要「轟炸甚至占領中國南海島礁」，發生機率是比較低的。

胡波在接受鳳凰網節目「風向」專訪時說，美軍自2015年起非常嚴肅地考慮在南海跟中國發生軍事衝突，，但大規模的準備還沒有完成，包括作戰概念轉型、力量部署都沒有完成。

他指出，更何況，中美雙方都承擔不起大規模衝突的後果。美軍雖有各式的預案，但他們很清楚，一旦直接轟炸中國南沙島礁，勢必引起中美全面對抗，中國肯定會全面反擊，「美國不要有幻想」。中國再怎麼想維護中美關係，也不可能視若罔聞。

胡波認為，美中之間現在最可能出現的，是因意外事件升級所導致的中低程度衝突，且可能來自3種情況。一是美軍執意闖入中國南沙、西沙島礁12海里領海及內水，但中國肯定會進行反制，就可能就比較危險。像2018年9月30日美中軍艦在距南薰礁12海里內差點相撞，最近距離僅41公尺。

二是抵近偵察。美國在中國近海抵近偵察頻率和次數越來越多。2009年至今，美軍抵近偵察頻次差不多增加了一倍。如果距中國領空或海岸太近，中國肯定採取伴飛、警告或驅離措施，變數會很多。像是2001年美中撞機事件，就是美軍抵近偵察造成的，而撞機發生在距海南島約70海里處的專屬經濟區上空。

三是雙方都會在南海及周邊進行各式演習，另一方一定會監視。近2年中共解放軍「越來越專業，一般保持非常安全的距離」；但美軍現在偵察監視有時異常接近，且發生過很多次。像日前美軍U-2偵察機飛入共軍北部戰區演習禁航區，以及2013年遼寧艦編隊在南海演習時，美國軍艦遭中共軍艦近距離攔截都是。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202008280049.aspx
美國抗中又一環 國防部長首訪帛琉
最新更新：2020/08/28 10:51

（中央社華盛頓27日綜合外電報導）對美國總統川普政府來說，任何國家無論大小、不分遠近，似乎都有助於阻止中國取代美國成為太平洋霸權的努力。一個例證是，美國國防部長艾斯培近日不遠千里造訪島國帛琉。

艾斯培（Mark Esper）決定飛越近半個地球，部分是為了能在帛琉停留數小時。這個太平洋島國位於菲律賓東南方，僅有約2萬人口。根據國防部史料辦公室資料，美國國國防部長過去從未踏足帛琉。

目前並無跡象顯示中國對帛琉構成直接軍事威脅。然而，當下，一個關注國內多過放眼世界的美國，與一個愈來愈獨斷、有野心的中國，正競逐全球影響力的「強權」地位，雙方互爭高下的場域有時很隱晦，帛琉就是其中一例。

美中鬥爭在很多領域都愈演愈烈，有些人視之為新興的「冷戰」，近似於過去美國與蘇聯多數時候發生的不流血衝突，直到1991年蘇聯垮台。

美聯社報導，親美的帛琉無懼於違抗中國政府，是台灣僅餘的15個邦交國之一。負責東亞事務的美國國防部副助理部長柯林克（Heino Klinck）說：「對於中國持續試圖促使如今仍承認台灣的國家轉而與中國建交，我們很關切。」

柯林克還表示：「坦白說，我們認為這會破壞穩定。」

他受訪時說，艾斯培希望加強美國與帛琉關係的長期承諾，並指出，「（帛琉）或許是個小國，但在美軍中的應募率超乎水準」。根據1994年美國與太平洋託管地之間的自由加盟協約（Compact of Free Association），帛琉人有權加入美軍服役。

柯林克舉例，有6名加入美軍的帛琉人在伊拉克及阿富汗的軍事行動中捐軀。

川普政府對中國抱有諸多不滿，例如中國在南海進行軍事建設、疑似擴張核子武器庫，美國今年還對中國疑似利用外交機構協調竊取商業及科學機密等舉動採取報復行動，新型冠狀病毒疾病大流行及貿易議題也是兩國爭執焦點。

中國則認為，美國政策根本是為了限制中國崛起成為經濟及軍事強國而制定。

美國與中國軍艦經常在南海較量。川普政府7月把外交上的衝突推向一個新高度，宣稱中國對南海的主張幾乎全屬非法，此舉對菲律賓、越南、台灣和汶萊較有利。

艾斯培今天從夏威夷啟程飛往帛琉之前，美國國防部發布公開聲明，指責中國這週在南海西沙群島周圍進行軍事演習，包括彈道飛彈試射；國防部還指中國此舉破壞區域穩定，企圖「確立非法海洋權益主張」，置鄰國於不利地位。

美國海軍馬斯廷號驅逐艦（USS Mustin）則在西沙群島附近的國際海域巡弋，反制中國對這片爭議海域的侵犯。

艾斯培此行是首度造訪亞太地區，因為2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情迫使他自3月以來限縮海外旅行。

他的行程說明了美國國防部積極經營關係的重要理由：帛琉位於北太平洋通道上，而這條水路把駐守夏威夷和關島的美軍，與亞洲大陸上的可能衝突熱點連結起來。除了帛琉，艾斯培也將走訪關島。