https://www.cna.com.tw/news/aopl/202107300144.aspx
杜特蒂與美防長會面 決定不終止軍隊互訪協定
2021/7/30 14:08

（中央社記者陳妍君馬尼拉30日專電）美國國防部長奧斯汀昨天抵達菲律賓訪問，並拜會總統杜特蒂。菲律賓防長羅倫沙納今天宣布，與奧斯汀會面後，杜特蒂決定收回終止菲美軍隊互訪協定（VFA）的計畫。

菲美軍隊互訪協定提供法源，讓美國軍隊能輪替進出菲律賓從事兵棋推演和軍事演習。

羅倫沙納（Delfin Lorenzana）今天與來訪的奧斯汀（Lloyd Austin）舉行聯合記者會。他在記者會說：「昨晚，奧斯汀部長與總統會面後…總統決定召回或收回（給華府的）VFA終止信。因此，VFA再次全面生效。沒有待處理的終止信，我們重回正軌。」

馬尼拉去年2月知會美國，將退出兩國軍隊互訪協定。之後，杜特蒂（Rodrigo Duterte）多次推遲VFA廢止期限，並以軍隊互訪協定為籌碼，要求美方提供COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫苗、要求美方「付錢」，以及要華府解釋2012年菲中黃岩島對峙時，曾居間協調的美國為何放任中國順勢實質控制黃岩島。

羅倫沙納說：「讓我感謝總統全面恢復軍隊互訪協定的決定。…正如我們所做的，穩固、能經受考驗的美菲同盟對印太地區的安全、穩定和繁榮仍至關重要。VFA全面恢復將幫助我們共同實現這個目標。」

奧斯汀說，羅倫沙納跟他今天「就多個對我們兩國都很重要的安全議題上，進一步深化兩國長期合作的其他方式，達成頗富成效的決定」。

他表示：「我的首要事項是找到強化和重新振興兩國同盟和我們的共同防禦條約（MDT）的方式，其中包括海上合作、支持菲律賓軍隊進一步現代化，以及協助菲律賓應對地區複雜安全環境的投資。」

奧斯汀說：「我重申美國將致力於支持菲律賓主權（完整）和安全，共同建設更有力的同盟關係。我們也談到要達成一個奠基於國際規範的自由開放印太地區，還可以做些什麼。」

美中南海競逐態勢下，為強化菲美同盟關係，美國駐菲大使館6月宣布，美國軍方已將價值1.83億披索的武器裝備送達菲國軍方，將有助於強化菲律賓軍隊反恐和「海上安全」實力。

美國大使館表示，2015年以來，美國提供菲律賓價值逾486億披索（約新台幣279.83億元）的軍事裝備與安全援助，是美國在印太地區給予最多軍援的國家。

奧斯汀說，美菲兩國每年會舉行「肩並肩」（Balikatan）大型聯合軍演，而他的父親在第二次世界大戰期間曾在菲律賓服役，擔任美國陸軍下士。「他曾是在太平洋地區並肩作戰，戰勝侵略和確保自由的眾多美國和菲律賓人之一。」

他表示，幸虧有軍隊互訪協定，美軍每年可以跟菲律賓軍隊進行300多次雙邊接觸，從專家交流到像是「肩並肩」這種大型演習。「這正是我們希望我們的同盟面對未來的方式，因為這項同盟的核心是建立在共同利益和價值觀上的關係，雙方的羈絆因服務和犧牲的共同歷史而強化。」

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202107100098.aspx
美印太情報官：中國強軍不只威脅台灣 鄰國亦危
2021/7/10 14:11

（中央社華盛頓9日綜合外電報導）美國國防部印太司令部負責情報工作的海軍少將史都德曼近日警告，中國在亞洲持續增長的軍力提高了北京當局對鄰國發動戰爭的危險性，台灣只是可能的目標之一。

史都德曼（Mike Studeman）是美軍印太司令部（U.S. Indo-Pacific Command）J-2部門最高情報軍官，他本月7日在一場會議中說，美軍正在加強武器和裝備，為將來可能因台灣或其他美國盟友爆發的區域衝突做準備。

「華盛頓時報」（Washington Times）報導，他於夏威夷總部透過電話在會中說：「我們要警告的是，方方面面都有危險。」

他說，若認為狀況只會出在台灣或中國高度自信、採壓迫態度的領域，就是錯誤理解個中複雜性，因為事情沒那麼簡單。

史都德曼表示，不該等情報機關收到中國準備對台灣發起兩棲攻擊的警告才行動，「這只是一種情境，而且老實說，恐怕不是最有可能發生的情境」。

中國近期與印度、澳洲、日本、台灣及南海周邊國家交惡，分析家認為，北京的欺壓行動有所增加。中共領導人以往會試圖避免與鄰國發生諸多糾葛，如今的自信則被視為中國勢力及軍事信心漸長的表徵。

中國對台灣採取低強度衝突，增加了台灣海峽的危險性。史都德曼說，這波行動涵蓋資訊操作和經濟施壓。

他表示：「這場鬥爭正在進行。中國是否訴諸軍事選項還未定論，在我們看來，不是『會不會』，只是時間早晚而已。因為，只要瞭解整體問題，就該明白台灣不太可能只因經濟、資訊和外交影響就屈服。」

史都德曼的看法與印太司令部前任與現任指揮官今年稍早的言論雷同，他們曾在國會聽證會上說，中國似乎準備在2030年、甚至更早對台灣採取行動。

史都德曼表示，美國必須以冷戰時期對抗蘇聯的同樣模式來反制中國。

他說，海軍情報官員用「為時已晚」4字來總結當前與中國的情勢，已故美國將軍麥克阿瑟（Douglas McArthur）過去談到未能阻止二戰發生時，也用過這幾個字。

史都德曼說：「太晚理解潛在敵人的致命意圖。太晚意識到生死存亡的危險。太晚做好準備。太晚聯合所有可能的力量來抵抗。」

印太司令部情報部門已向美國政府決策者提出有關中國在區域內的危險性和意圖的戰略警告。但美軍參謀首長聯席會議主席密利（Mark A. Milley）先前對於美中衝突的風險做出較為慎重的評估，與史都德曼的直言不諱的警告形成對比。

史都德曼表示，他相信美軍會對中國武攻台灣發出適當警告，但就算為台灣發出90天的戰略警告，問題在於「我們是否已建立起處理這類可能發展狀況的必要能力」。

史都德曼表示，像中國這樣的對手，對於戰爭有著與美國截然不同的概念，對中國來說，「日日皆作戰，也就是不斷為了影響力的優劣勢而戰」。

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五角大廈為抗中 傳擬建立常設太平洋特遣部隊
2021/6/16 22:45

（中央社華盛頓16日綜合外電報導）根據熟悉內部討論的兩名消息人士，美國國防部考慮在太平洋地區建立一支常設性的海軍特遣部隊，以對抗中國不斷擴張的軍事力量。

熟悉討論狀況的消息人士告訴美國政治新聞機構POLITICO，這支海軍特遣部隊將以冷戰前夕和冷戰期間北大西洋公約組織（NATO）在歐洲的「大西洋常備海軍部隊」（Standing Naval Forces Atlantic）為藍本。

「大西洋常備海軍部隊」是能迅速回應危機的快速反應部隊，多半時間在區內巡弋、參與排定的演習和靠港親善訪問。一般而言，北約各國會派出6至10艘船艦配屬在這支部隊最長6個月時間，包括驅逐艦、巡防艦和輔助艦船。

要求匿名的消息人士還說，太平洋區域相關計畫也包括發起一個有代號的軍事行動，以使國防部長能分配額外經費與資源來因應中國問題。

上述兩份尚未敲定的倡議，將使美國總統拜登（Joe Biden）對中國的強硬言談有實力作為後盾，也將釋出訊號，顯示美國新任政府認真壓制中國在太平洋地區的軍力擴建和挑釁行為。

相關討論源於五角大廈中國工作小組（China Task Force）的工作成果。中國工作小組3月獲拜登委派檢討國防部的中國相關政策和程序，現由國防部印太事務助理部長提名人瑞特納（Ely Ratner）領導。

最近小組已完成檢討，並向部長奧斯汀（Lloyd Austin）呈上建議。

一名國防官員應要求談論此事時強調，源自中國工作小組的計畫沒有任何一個已經定案。

他匿名表示：「為使我方行動更加同步且協調，我們正在印度洋-太平洋地區和國防部內研究多項提案。…然而正如部長所言，現在是動起來的時候，還有很多細節與特定內容尚待定案。」

曾在前總統川普（Donald Trump）時期任職於五角大廈的智庫「馬拉松倡議」（The Marathon Initiative）負責人柯伯吉（Elbridge Colby）說，傳聞的兩項倡議並非解決中國問題的萬靈藥，但仍是一個振奮人心的跡象，代表五角大廈致力把資源從中東抽調，並提升太平洋地區需求的重要性。

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美軍最高將領：美國有能力阻擋解放軍侵奪台灣
2021/6/11 23:43（6/12 18:09 更新）

（中央社華盛頓10日綜合外電報導）美國參謀首長聯席會議主席密利今天在聯邦參議院聽證會上表示，若中國軍事侵略台灣，且美國依法做出相應政治決定，美軍將有能力捍衛台灣，也能阻擋台灣遭到入侵。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，美國參院軍事委員會針對2022財政年度國防授權要求舉行聽證會，會中台灣成為顯著議題。

共和黨籍密蘇里州聯邦參議員霍利（Josh Hawley）在聽證會上詢問密利（Mark Milley），若中共解放軍入侵奪取台灣，美軍能否捍衛台灣。密利回答：「若依據『台灣關係法』做出政治決定，我可以向您保證我們擁有這樣的能力。」

密利在聽證會上還說，中國若要以武力拿下台灣，對人民解放軍來說並不容易。

他表示：「若要軍事入侵台灣，要橫越海峽，而台灣海峽備有相當兵力；要去奪取像台灣這樣大小的島，有這樣的軍力和人口，那是格外複雜和困難的行動…那樣做非常困難。」

霍利進一步追問，倘若台灣無法靠己力抵擋解放軍入侵，美國是否有軍事能力阻擋台灣被進犯。密利肯定回答：「有。」

霍利是堅定的台灣支持者。他去年提出「台灣防衛法」（Taiwan Defense Act），要求華府維持美軍阻止中國武力犯台能力，但法案未能進入表決。

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美軍最高將領：中國以令人憂心速度增強軍事能力
2021/6/11 09:40

（中央社華盛頓10日綜合外電報導）美軍參謀首長聯席會議主席密利今天在聯邦參議院作證說，中國正以「令人極為憂心且持續的速度」增強軍事能力，警告和平與全球穩定恐面臨更大威脅。

路透社報導，陸軍上將密利（Mark Milley）向參院軍事委員會表示：「我們必須確保我們維持競爭及技術上的優勢。」

多年來，美國一直將對抗中國作為國安政策的核心，美中兩國為了台灣、人權及中國在南海爭議海域的軍事活動爭執不休。

民主黨籍美國總統拜登提出7150億美元國防預算要求，雖然共和黨認為不夠，但國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）表示，他相信這筆預算足以對付「日益獨斷」的中國帶來的挑戰。

奧斯汀在參院軍事委員會針對2022財政年度國防授權要求舉行的聽證會上表示：「提出這筆預算要求，是因為我們體認到競爭對手持續增進能力，尤其是中國。我們必須更勝一籌，才能在面對全球各地衝突時，維持可靠的嚇阻力。」

美國2022財政年度將於今年10月1日開始。政府這次提出的預算要求比本年度的7040億美元多1.6%，但經通貨膨脹調整後，實際減少約0.4%。

拜登政府正開始充實對中國政策。奧斯汀昨天下達一道重新調整美國軍事的指令，好讓美國更有能力與中國競爭。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202106100007.aspx
美防長：中國與其軍事建設列國防政策首要重點
2021/6/10 03:50（6/10 07:32 更新）

（中央社華盛頓9日綜合外電報導）美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）今天指示五角大廈，將中國及其軍事建設議題列為美國國防政策的首要重點，以加強因應中國構成的挑戰。

美國多名官員表示，奧斯汀發布一項內部指令，要求採取幾項對抗中國的措施，至於這些措施與以往有何不同，目前未有具體細節。

五角大廈發表聲明指出，這些措施旨在著重部內流程及程序，以加強幫助部內領袖為全體政府做出貢獻，以因應來自中國的挑戰，這些措施中有部分將維持機密。

這份聲明指出，這些措施將改善五角大廈能力，以「振興我們盟友及夥伴的網路，增強威懾能力，加速發展新的部內運作概念」。

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美陸戰隊司令：美中一戰或可避免 但會持續競爭
最新更新：2021/05/22 17:15

（中央社華盛頓21日綜合外電報導）美國陸戰隊司令柏格（David Berger）近日表示，美中一戰並非不可避免，但兩國會持續競爭。他還說，台灣是一個「不對稱問題」，台灣必須自我防衛，美國也應協助台灣自衛。

美國海軍研究協會新聞（USNI News）報導，柏格5 月18日在華府的布魯金斯研究所（Brookings Institution）主辦線上論壇中說，他不認為美中一戰勢不可免，他相信兩國都能採取一些措施來避免戰爭。

近期一些談到要在印度太平洋地區反制中國的言論，都提及中國控制台灣的野心。美國前印太司令部司令戴維森（Phil Davidson）日前向國會表示，他認為中國會在未來6年內試圖採取行動併吞台灣。

柏格形容，台灣是一個「不對稱問題」（asymmetrical problem），台灣必須自我防衛，因此美國應找到方法協助台灣自衛。

柏格表示：「如果要談全球競爭或戰略競爭，就不能不提台灣和周邊區域。但我認為在這一點上，以對稱的視角來看台灣、中國和美國，就太單純了。」

他說：「從安全角度來看，這是一個不對稱問題，且不僅限於區域性，所以必須開放思維去想想，這不只是他們對我們、對台灣有多少火力的問題，沒這麼簡單。」

柏格還說，一旦中國選擇奪取對台灣的控制權，美國就該為衝突擴大到所有領域、擴大到印太地區以外的可能性做好準備。

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中國鎖定吉里巴斯 意圖整建美軍廢棄跑道
最新更新：2021/05/05 19:29

（中央社台北5日電）路透社報導，吉里巴斯國會議員透露，中國已制定計劃，準備將位在太平洋中部、吉里巴斯坎頓島上的美軍廢棄跑道及橋樑升級。當地距夏威夷僅約3000公里，如果這一計劃屬實，勢必引起注意。

根據報導，這項消息由吉里巴斯的反對黨國會議員蘭伯恩（Tessie Lambourne）透露，中國方面至今尚未公開這項計劃。對此，中國外交部迄今未回應路透社的查證。

蘭伯恩表示，她對中國這項計劃感到關切，並希望知道這是否屬於中國「一帶一路」倡議的一部分。

她指出，除了跑道和橋樑修復的可行性研究之外，吉里巴斯政府並沒有分享工程成本和其它細節。吉國反對黨將在適當時間，向吉國政府尋求獲得更多訊息。

報導指出，除中方尚未回應外，吉里巴斯總統馬茂（Taneti Maamau）辦公室也沒有回應路透社的查訊。

一名不願具名的大洋洲國家政府顧問對此表示，這座島嶼（坎頓島）將成為「海上航空母艦」。

坎頓（Kanton）島為珊瑚礁，位在吉里巴斯中部的鳳凰群島（Phoenix Island）內，陸地面積僅9.2平方公里，人口僅20人，是整個群島中面積最大、且唯一有人居住的島礁。僅管面積小、人口少，但卻極具戰略價值。

吉里巴斯位在太平洋中部，國土從東到西橫跨3個時區，僅管陸地面積僅811平方公里，但海域面積卻達360萬平方公里。其中，鳳凰群島在吉國正中央，而坎頓島距夏威夷最近處更只有約3000公里，且位處美國與紐西蘭、澳洲航線上，戰略價值不言可喻。

第二次世界大戰期間，美國海軍就在當時由英國管轄的坎頓島上，興建一座6230英尺（1899公尺）長的跑道，作為往來夏威夷及澳洲、紐西蘭軍機的中繼站，還曾遭日軍轟炸。

戰後，這座機場成為民航機的中繼站，直到1968年才告關閉。此後逐漸廢棄，但仍是太平洋少數小型客機航線的緊急迫降機場之一。

吉里巴斯2003年與中華民國建交，2019年9月斷交，轉而與中國恢復邦交。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202104050077.aspx
解密文件顯示 美為免捲入紛爭禁在釣魚台演訓
最新更新：2021/04/05 14:23

（中央社東京5日綜合外電報導）日本共同社披露，根據日前解密的美方文件得知，美國政府1978年6月惟恐被捲入有關釣魚台列嶼主權爭議造成的中日緊張，當時指示美軍停止使用赤尾嶼炸射訓練場演訓。

釣魚台列嶼的黃尾嶼（日本稱久場島）跟赤尾嶼（日本稱大正島），根據日美地位協定被提供作為美軍管理的演習場所。根據沖繩縣政府官網資訊，此處由美軍作為空對地及艦對地炸射訓練場，「但從1979年後，就未特別在此處進行訓練」。

共同社報導指出，美軍雖然在接獲指示的隔年1979年，希望能恢復訓練場使用，但美國政府並未同意，美軍也因此從1978年6月以後就沒再發出過使用釣魚台列嶼演訓的通告，美國政府過去的指示至今可能仍被實質繼承。

美國歷屆政府雖然都表示釣魚台列嶼適用日美安全保障條約第5條規定，但對於釣魚台列嶼主權，則在政策上維持「當事者間問題」的中立基調。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202103230279.aspx
日美協調釣島聯合訓練 黃尾嶼赤尾嶼成可能場域
最新更新：2021/03/23 17:39

（中央社東京23日綜合外電報導）日媒報導，日本防衛省與美方已持續就假想釣魚台列嶼發生事態的具體訓練進行協調。只要美方同意的話，有可能在黃尾嶼跟赤尾嶼與日本自衛隊實施聯合訓練。

日本時事通信社報導，16日舉行的日美外交及國防首長「日美安全保障協議委員會」（日美2加2會談）中，日美雙方對牽制嘗試在釣魚台列嶼（日方稱尖閣諸島）改變現狀的中國，達成進行日美聯合訓練的共識，並持續就具體訓練進行協調。

日美聯合訓練的基礎，就是明載在日本自衛隊與美軍任務的日美防衛合作指針。

防衛合作指針的架構是自衛隊在正面擔任因應主體，美軍則在打擊能力等從旁支援自衛隊，「重新認知日方站在第一線的風險與任務」。

美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）16日曾在會談上跟日本防衛大臣岸信夫說，「不論是什麼樣的挑戰跟課題，日美都能共同確實因應」，兩人對透過高度訓練強化即時反應能力達成一致看法。

假想釣魚台列嶼發生事態的日美聯合訓練，預料美方將派遣陸戰隊及陸海空軍參與，但投入第一線的則是自衛隊。

2015年修正的指導方針在有關離島防衛的部分規定，自衛隊是作戰時的主體，「美軍主要是支援及補強自衛隊的作戰」。當時的日本政府相關人士說，美方對究竟參與到什麼樣的程度，也有持慎重看法。

日美2加2會談的前一週，為具體化日美任務分配的訓練，在駐日美軍及陸上自衛隊間進行。部署在美軍位於東京都橫田基地的12架運輸機，本月9日搭載陸上自衛隊第一空降團約500名隊員，抵達靜岡縣東富士演習場上空，協助空降第一空降團隊員。

從過往美方在訓練時出動航機數來看，9日的協助空降規模相當罕見。

釣魚台列嶼的黃尾嶼（日本稱久場島）跟赤尾嶼（日本稱大正島），根據日美地位協定被提供作為美軍管理的演習場所；只要美方同意的話，就有可能在這兩處跟自衛隊實施聯合訓練。

日本政府相關人士說，「美方不希望過度升高緊張氣氛，也將參考外交判斷來檢討日美聯合訓練」。