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歐安組織致力解決非傳統安全議題
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2009/05/22   歐安組織致力解決非傳統安全議題
 
◎王俊評
歐洲安全與合作組織(Organization for Security and Co-operation in Europe OSCE)一般簡稱為「歐安組織」,是一個國人聽起來比較陌生的國際組織,名號不如歐盟或北約響亮,然而歐安組織有其特殊歷史意義,並因此成為目前世界上除聯合國以外唯一同時包含所有歐洲國家與所有前蘇聯加盟共和國在內的安全導向國際組織。是以雖然歐安組織無法具備北約組織與歐盟那樣強力的組織架構,但卻能夠處理部分北約組織與歐盟難以解決的安全議題,因此仍有其不可或缺的重要性。歐安組織沿革
歐安組織的形成與歐盟頗為類似,其發展乃為漸進式,遠在冷戰初起時,有鑑於東西方在歐洲的嚴重對峙有可能引發毀滅世界的大戰,西方世界與蘇聯集團皆曾努力於召開全歐性質的集體安全會議,希望藉由東西方對於安全議題的協商與合作以降低緊張局勢。不過由於雙方對彼此的真正意圖互相猜忌,因此始終沒有結果;但隨著局勢日益緊張,召開會議的呼聲越來越大,因此在雙方你來我往幾近二十年後,終於在一九七二年十一月於芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)召開歐洲安全會議的首次會議,與會國包括美國、加拿大和三十二個歐洲國家(本文所指的「歐洲國家」皆包括過去的前蘇聯或者今日的俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國),這些國家不僅有北約與華沙公約組織的成員國,也包含了當時歐洲的中立國如瑞典與芬蘭等,中立國加入的主要目的是希望他們扮演東西方之間的協調橋樑。
冷戰結束後,經歷多次的會議討論,由於歐安會議的成員國具有全歐性質,較北約組織或歐洲聯盟更有代表性,也不具備前述兩個組織的侷限性,因此歐安會議在一九九五年正式轉變為歐洲安全與合作組織,簡稱歐安組織。同時在南斯拉夫與蘇聯解體後,原南斯拉夫各加盟共和國與包括現在中亞五國在內的全部前蘇聯加盟共和國均以獨立國家身分加入歐安組織,另外歐安組織亦接納了日本、南韓、泰國、阿富汗、蒙古、約旦、以色列、摩洛哥、埃及、阿爾及利亞、突尼西亞等部分亞非地區主要國家作為「合作伙伴」。這些國家的加入使得歐安組織規模擴大至歐洲以外的地區。
歐安組織的戰略安全作為
由於美國與多數北約國家並不希望歐安組織成為一個在維持和平方面的有力組織以免威脅北約的地位,因此目前歐安組織設立用以處理區域內各式衝突和危機的主要工具為「任務團」與「快速反應」,並沒有類似北約或歐盟的正式武力。根據歐安組織秘書處二○○七年度報告,目前歐安組織一共在喬治亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山、摩爾多瓦、科索沃等六個地區派遣有人數與任務形式不一的任務團。
任務團的目的在諮詢和協助參與國解決特定的問題、監督地區的情勢發展等,不過派遣團的進駐需獲得當事國的同意,至於其權限與派遣期限長短由歐安組織常設理事會以一致決方式決定。不過歐安組織的任務團與其他國際組織派遣的維和部隊或快速反應部隊不同,並不具戰鬥員身分,也未配備武裝,因此雖然是要解決當事國的問題,反而可能在武裝衝突中成為犧牲者或人質,例如一九九九年的科索沃危機與今年八月爆發的俄羅斯與喬治亞戰爭即充分顯示了這一點。至於所謂的「快速反應」係在美國指導下成立,是仿照快速反應部隊而建立的「非武裝快速專家協助與合作隊」,運用歐安組織本身和參與國所提供的具備人道與警察專業知識和能力的專家,在衝突爆發前及時介入,避免衝突爆發。
但歐安組織另一個具備真正戰略意涵的作為,乃是自歐安會議時代即開始發展的信心建立措施。這並非裁軍,而是透過一連串的透明措施,如告知演習時間與內容、事先公開部隊調動、軍事人員互訪等,使得成員國能夠藉此了解他國的軍事狀況,以降低緊張的對立局面。
歐安組織的戰略意涵
雖然歐安組織是一個以安全議題為導向的區域性國際組織,且成員國比任何一個歐洲區域性國際組織還要多,但很不幸的由於歐洲地區早在歐安會議出現之前已經有北約組織與華沙公約組織兩大軍事同盟,且北約組織在冷戰結束後仍繼續存在甚至擴大,因此對成員國缺乏正式拘束力也沒有自己的武裝力量的歐安組織,在安全議題的重要性一開始便不如力量已經甚強的北約。此外,由於不斷擴大的歐盟近年來隨著歐洲整合的進程亦不斷提出所謂的「共同外交暨安全政策」,甚至意欲組建「歐洲的」快速反應部隊以與北約互別苗頭,加上歐盟本來就是由區域性經濟組織演變而來,因此歐盟不僅在傳統安全議題方面,即使連非傳統安全議題,如經濟、人權等層面亦成為歐安組織的強勁對手。
儘管如此,歐安組織仍有其存在的意義。正如前述,歐安組織的會員國數目冠於任一歐洲區域性國際組織,因此脫離前蘇聯集團的中東歐國家便將他們早已參加的歐安組織視為他們在加入歐盟或北約之前的過渡,雖然歐安組織並未像北約那樣能提供這些國家完整的安全承諾,但亦因入會條件寬鬆而使得這些新國能更快速融入國際社會與取得外交承認、確立國際地位。同時歐安會議/組織亦能提供協調與合作架構的角色,能幫助其他會員國協商如何處理這些國家內部的混亂議題,盡可能避免動亂擴散至歐洲其他地區。
此外,雖然歐安組織不具備如歐盟與北約的強大軍事力量以介入處理會員國內部的動亂,但也因歐安組織的任務團與快速反應部隊不具備軍事性質,反而能更容易介入衝突,不致像北約那樣引起太大的爭議。這使得歐安組織在安全議題上逐漸與北約和歐盟發展出分工合作的機制。歐安組織不僅在安全方面,在處理其他北約與歐盟無法處理或無力顧及的非傳統議題上,反而有更大的成就,例如推進民主、人權、法治、少數民族保護等議題。
結語
經歷三十多年的發展,歐安組織已經從最初的鬆散、無制度會議架構成為一個區域性國際組織。儘管其功能或許不符部分國家對它的期待,但目前的局勢亦使其有不得不然的苦衷。然而歐安組織在非傳統安全方面有目共睹的成就亦使其能維持重要性,未來歐洲地區可預期的是會有更多非傳統安全議題浮現,歐洲安全組織應能夠以作為輔助歐盟與北約在這方面作為的角色,繼續存在於國際社會。
(作者為政大外交系博士班研究生)
May the Force be with you
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北約行動逼近 蒲亭:俄羅斯須強化空防
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北約行動逼近 蒲亭:俄羅斯須強化空防
2021/11/2 16:31

(中央社莫斯科1日綜合外電報導)北大西洋公約組織(NATO)頻頻在俄羅斯邊界附近進行軍事活動之際,俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)今天強調強化空防的必要性。

美聯社報導,蒲亭今天來到俄羅斯南部城市索契(Sochi)與軍事官員及武器製造商會面時,特別提到北約在東歐部署美國主導的飛彈防禦系統,以及北約船艦越來越頻繁出現在波羅的海及黑海的俄國海域附近。

他說:「就連現在,已有一艘美國船艦進入黑海,我們可以用望遠鏡或在防衛系統的十字準線上看到它。」

此言明顯意指週末期間駛進黑海的美國驅逐艦波特號(USS Porter)。美國海軍第六艦隊(U.S. 6th Fleet)指揮艦惠特尼山號(USS Mount Whitney)本週也將加入行列。

美國第六艦隊在聲明中表示,這趟任務將有助「進一步加強美國與北約軍力的海上合作」,「北約盟友與夥伴站在一起,確保黑海區域安全穩定」。

美國與北約船艦進入俄羅斯宣稱擁有的海域附近,惹惱俄國。北約10月驅逐8名俄羅斯代表團成員後,俄國暫停代表團在北約所有活動,並關閉北約在莫斯科的代表處。

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AUKUS潛艦爭端拜登亡羊補牢 馬克宏要看美往後表現
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AUKUS潛艦爭端拜登亡羊補牢 馬克宏要看美往後表現
2021/10/30 10:01(10/30 11:11 更新)

(中央社羅馬29日綜合外電報導)美法兩國自上月起因澳洲毀棄與法國的潛艦合約而失和。美國總統拜登試圖修補關係,今天與法國總統馬克宏會面,承認處理過程不夠妥善;馬克宏則盼美方以行動贏回法國的信任。

澳洲9月中旬宣布與美英共組AUKUS三方聯盟,將借助美英技術,打造核動力潛艦艦隊,同時毀棄數年前與法國簽署的柴電潛艦巨額合約。法方勃然大怒,稱此事無異於在法國「背後捅刀」。

「紐約時報」報導,事隔6週後拜登今天與馬克宏(Emmanuel Macron)一對一會面,希望冰釋前嫌;這是兩人自這場外交危機發生以來首度碰面。拜登承認,此事確實本可處理得更妥善。

拜登正在羅馬出席今、明兩天的20國集團(G20)峰會。他抵達義大利後對媒體說:「我們的做法不圓滑。這件事沒有做得很得體。」

紐時認為,法國是美國相交最長久的盟國之一,拜登親自承認過失,顯示他已準備走出這場糾紛,繼續向前邁進。
G20前會馬克宏 拜登:美澳潛艦交易行事笨拙

「華盛頓郵報」指出,拜登坐在馬克宏身旁表示,他沒想到法國會感到措手不及,他說,他以為法國早已被告知跟澳洲的交易要取消。

馬克宏在媒體被請出會談時表示,美法關係有所改善,「我們一起澄清了雙方必須澄清的事情,現在重要的是要確保日後不會再出現這種情況」。

馬克宏昨天已先與澳洲總理莫里森(Scott Morrison)通過電話,法方在通話後發出聲明,稱潛艦軍售案翻盤破壞兩國間的信任,直言「現在該由澳洲政府拿出具體行動,以體現澳方最高當局重新定義法澳關係基礎的政治意願」。

路透社報導,拜登與馬克宏談話氣氛融洽;但馬克宏會後直言,要重新贏得法國的信任,靠的是行動,不是言語。

他說:「信任就像愛:告白是很好,但最好還要能證明。」

馬克宏說這場會面重要,但也必須「放眼未來」,如今真正重要的是雙方未來數週、數月、數年內的共同合作。

今天稍晚,拜登與馬克宏發布聯合聲明,拜登承認歐洲盟國發展「更強大、更具效能的歐洲防衛」的重要性;馬克宏一直以來都在積極推動不需仰賴美國的歐洲防務體系。

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美英攔截澳潛艦採購案惹怒法國 北約淡化內訌
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美英攔截澳潛艦採購案惹怒法國 北約淡化內訌
2021/9/19 10:27(9/19 15:42 更新)

(中央社雅典18日綜合外電報導)法國與美國最近為澳洲潛艦採購合約起磨擦,北大西洋公約組織(NATO)今天淡化成員國起內訌的危險,指這不太可能會對北約內部「軍事合作」造成衝擊。

法新社報導,澳洲2016年簽訂向法國海軍船舶集團(Naval Group)採購12艘傳統動力潛艦,然而,美國總統拜登本月15日卻宣布美國、英國、澳洲建立以AUKUS為名的防衛聯盟,除了深化在網路防衛、應用人工智慧及海底防禦能力等領域合作,也向澳洲提供美國核子潛艦技術。

巴黎當局16日抨擊坎培拉當局撕毀合約無異是擺了法國一道,並指控拜登政府行為與「川普時代沒兩樣」。

北約軍事委員會主席包爾(Rob Bauer)今天在雅典告訴媒體說:「此一協議或許會有連帶影響或產生某種後果,但此時我並不預期會衝擊北約內部的凝聚力。」

包爾說:「首先,澳洲是夥伴,但並非北約成員。各國間的許多協議都可能會在政治層面對北約造成影響。」

包爾在北約軍事首長國防會議後補充說:「但依我之見,目前來說,這對北約內部軍事合作並不會有影響。」

一般認為,美英澳建立AUKUS防衛聯盟意在對付中國的崛起;但法國卻因此失去了價值數百億元的軍購合約,難免暴跳如雷,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)已於17日召回駐美國與澳洲大使。

白宮則對法國召回大使表示「遺憾」,但又說:「未來幾天我們將繼續交涉以解決歧見,一如兩國長久結盟以來,過去一向秉持的做法。」

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路透:北約峰會公報將首度指中國構成系統性挑戰
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路透:北約峰會公報將首度指中國構成系統性挑戰
2021/6/14 21:43(6/14 22:08 更新)

(中央社布魯塞爾14日綜合外電報導)根據路透社見過的文件,北大西洋公約組織(NATO)預計今天發布的峰會最終版公報,將正式指出中國行為構成「系統性挑戰」。這對於傳統上聚焦於俄羅斯的北約是頭一遭。

北約今天在布魯塞爾召開高峰會,預計會後發布的公報將表示:「中國的明確野心和獨斷行為,對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域構成系統性挑戰。」這類聲明通常指示北約戰略方向。

文件還顯示,北約將點出中國迅速擴展核武軍備、軍力現代化不透明,以及與俄羅斯軍事合作。(譯者:張正芊/核稿:林治平)1100614
北約峰會將公報提及中國 料比G7更強硬

(中央社布魯塞爾14日綜合外電報導)繼七大工業國集團(G7)昨天在峰會公報中點名中國人權和台灣議題,北大西洋公約組織成員國領袖預料今天將在峰會公報中,首度把中國列為這個西方聯盟面臨的安全風險。

路透社報導,北約(NATO)秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)形容今天召開的北約峰會是「關鍵時刻」。這場峰會旨在向美國總統拜登(Joe Biden)展現,北約仍是美國在全球各地努力維護和平與民主的核心支柱,包括挺身對抗中國及其迅速崛起軍力的時刻。

外交人士透露,北約峰會最終公報雖不會稱呼中國是敵手,但仍會表明對中國的疑慮,並指稱中國對大西洋安全構成「系統性」挑戰,原因包括中國與俄羅斯聯合軍演、發動網路攻擊及迅速增強海軍兵力。

G7國家領袖週末在英國召開高峰會,會後公報斥責中國在新疆地區侵犯人權,並呼籲讓香港維持高度自治,還要求針對2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情源頭在中國進行徹底調查。

白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)昨天表示,面對中國帶來從捍衛民主到科技事務等連串挑戰,G7領袖認為有必要加以「反制和競爭」而團結一致。

蘇利文在隨同拜登從英國飛往北約峰會地點布魯塞爾的空軍一號(Air Force One)專機上告訴記者:「(北約峰會)公報提及中國的部分,將前所未見強硬。」

自從俄羅斯2014年併吞克里米亞(Crimea)後,北約已提升防衛現代化程度,但直到最近才開始較嚴肅看待中國野心可能帶來的任何威脅。

從中國在歐洲港口投資、計劃在非洲設立軍事基地,到與俄羅斯在波羅的海聯合軍演,北約如今同意,北京的崛起已足夠予以強力回應。



本文於 修改第 1 次
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德媒:北約盟國是否助美軍保衛台灣 明年可能有答案
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德媒:北約盟國是否助美軍保衛台灣 明年可能有答案
2021/6/14 21:10(6/14 21:45 更新)

(中央社記者林育立柏林14日專電)北大西洋公約組織(NATO)今天召開峰會,可望聚焦中國崛起的挑戰,不過針對台灣議題內部還沒形成共識,德媒分析,可能等到明年下次峰會才有答案。
北約峰會公報也將提及中國 料比G7更強硬

德國「世界報」(Die Welt)報導,北約內部對中國如果對台灣發動攻擊,個別成員國是否應該、甚至非協助美軍防衛台灣不可有不同意見,相關的討論還在進行中,預計2022年下次峰會通過新的「戰略概念」(Strategic Concept)時才有答案。

無論如何,為因應中國的威脅,北約在本次峰會將宣布與南韓、日本、澳洲、紐西蘭等太平洋國家擴大合作。

稍早前,北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)表示,北約將與亞太地區共享自由、人權和多邊主義的國家合作,雙方都有意願,「因為面臨類似的安全挑戰」。

中國戰機頻頻騷擾台灣,並在南海擴張軍力,近年引起北約各國的憂心,法國、加拿大曾派遣軍艦航經台灣海峽,一向在軍事上低調的德國下半年也將派艦到亞太巡弋。

德國總理梅克爾(Angela Merkel)4月在歐洲理事會(Council of Europe)以部長理事會主席國領導人發表演講時,曾對南海和台海的挑釁行動恐演變成軍事衝突表示憂心。

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北約秘書長稱中國非敵人 未與北京陷入新冷戰
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北約秘書長稱中國非敵人 未與北京陷入新冷戰
2021/6/14 19:00

(中央社布魯塞爾14日綜合外電報導)北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)今天表示,與中國的新冷戰並不存在,但西方盟邦必須因應北京崛起所帶來的挑戰。

史托騰柏格在北約領袖峰會後告訴記者:「我們不會落入新的冷戰,中國並非我們的對手和敵人。」

「但作為聯盟,我們必須一起因應中國崛起對我方安全的挑戰。」

史托騰柏格在各國領袖抵達峰會現場前,也在北約總部告訴記者:「中國距離我們愈來愈近。我們在網路空間、在非洲都看見中國,但我們也看見中國大力投資我們自身的關鍵基礎建設。」

「我們知道中國與我方價值不同…我們必須以聯盟方式共同回應。」

史托騰柏格還說,北約峰會最終聲明將強化北約對北京的新戰略。

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北約秘書長:中俄軍政合作增加 構成新危險
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北約秘書長:中俄軍政合作增加 構成新危險
2021/6/9 16:15

(中央社羅馬8日綜合外電報導)北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格在今天報紙上刊登的專訪中指出,俄羅斯與中國之間的政治與軍事合作,為北約帶來「新危險」,並威脅到多邊主義。

史托騰柏格(Jens Stoltenberg)告訴義大利「共和報」(La Repubblica)說,有規則可循的秩序、多邊主義的基礎都受到威脅。

「中俄之間最近合作愈來愈多,無論政治和軍事方面都是,這是新的面向,對北約也是一項嚴峻挑戰。新的危險正在出現。」

他說:「諸如聯合國等多邊組織在做決定時,莫斯科與北京日益協調各自立場。」

「此外,中俄聯合軍演、測試戰鬥機長程飛行、一起執行海上操演,並且也在武器系統和網際網路控管方面密集交流。」

他說,對於愈來愈競爭的全球安全環境,北約應作調適。

北約預定6月14日舉行領袖高峰會, 包括美國總統拜登也會出席。北約峰會之後,拜登行程安排16日在日內瓦與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin )見面。

史托騰柏格表示:「我們不將中國視為敵人」,但他說,中國「未與我們有共同價值,中國不信民主、言論自由或媒體自由。」

他又說:「中國在非洲、西巴爾幹半島和北極地區都非常活躍;在歐洲也對關鍵基礎建設有大規模投資;在網路空間上,中國扮演要角。所有這一切,對我們的安全產生了巨大影響。」

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拜登擁抱歐洲 北約歐盟仍對川普陰影心有餘悸
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拜登擁抱歐洲 北約歐盟仍對川普陰影心有餘悸
2021/6/7 13:25

(中央社布魯塞爾6日綜合外電報導)美國總統拜登本週將出訪歐洲。在經歷川普加諸的創傷後,歐洲雖歡迎拜登重新擁抱盟友,但對美國民粹化仍餘悸猶存,從應對俄中、貿易爭端乃至疫苗外交,美歐間難題仍多。

拜登今天投書「華盛頓郵報」指出,他9日將啟程前往歐洲,進行上任後首度出訪,將密集會晤許多美國最親密的民主夥伴。值此全球陷於不確定之際,此行攸關美國重新實現對盟邦的承諾,展現民主能力可同時應對挑戰與新時代的威脅。

「紐約時報」指出,歐洲領袖4年前吃足時任美國總統川普給的苦頭,川普當時大讚英國脫歐、以「過時」為由嫌棄北大西洋公約組織(NATO),稱北約只會白吃午餐,還一度不想為北約基石的共同防衛原則背書。

這回歐洲準備迎接的拜登,雖是位重新把歐洲視為夥伴、北約為西方安全核心的美國總統,但因對川普加諸的傷害仍心有餘悸,部分專家認為傷痕還不會那麼快癒合。

卡內基國際和平基金會歐洲分會主任巴爾福(Rosa Balfour)說:「別低估川普時代對歐洲的震撼,仍有他恐捲土重來後歐盟又被打入冷宮的心理陰影,所以歐盟會對美國的要求更加審慎。」

擺在美歐間待談的嚴肅議題,從撤軍阿富汗、軍費開支分擔、應對俄中、貿易爭端與關稅,再到氣候變遷乃至COVID-19疫苗外交等包羅萬象。歐洲雖然感謝拜登誓言忠於盟邦,但才剛親歷美國75年來的外交政策,是如何在一夕間因某位總統而化為烏有的恐怖經驗。

德國馬歇爾基金會(GMF)副主席克萊納布洛霍夫(Thomas Kleine-Brockhoff)表示,他們擔心美國說變就變的惡夢會重演,拜登不過是美國出現更民粹、更民族主義總統前的「間奏曲」。

紐時指出,歐洲也清楚拜登的政策並非無償,會「謹慎地標有價格」,例如歐洲就不確定拜登承諾的所謂「中產階級外交政策」,與川普的「美國優先」有哪些不同。

歐洲也很清楚,隨著德國9月將要大選並選出接替梅克爾的新總理、法國明年5月總統大選以及美國明年的期中選舉,在在都可能限制拜登的操作空間。

紐時認為拜登此行應不僅具象徵意涵,因為這趟歐洲行他要先出席在英國舉行的七大工業國集團(G7)峰會,14日拜會北約,然後與歐盟舉行簡短峰會,如此安排讓他可以在16日於日內瓦與俄羅斯總統蒲亭進行首次「拜蒲峰會」前,先安撫好盟邦。

歐洲外交關係協會(ECFR)柏林辦公室主任普列琳(Jana Puglierin)說:「帶著希望、樂觀的角度看,拜登正推展新關係,在歐盟與北約展現信念、闡述正確的話語,展開修補今後十年歐美同盟的關鍵戰略進程。」

「但拜登也想花最小代價拿到最大利益,彼此須拿出實際成果,這(拜登對歐洲)不會是無私的愛,而是朋友間互蒙其利。」

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布林肯:美不會強迫北約盟邦在美中之間選邊站
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布林肯:美不會強迫北約盟邦在美中之間選邊站
最新更新:2021/03/24 23:45

(中央社布魯塞爾24日綜合外電報導)路透社報導,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)今天告訴北大西洋公約組織(NATO)盟邦,中國對西方構成威脅,但美國不會強迫盟邦在美中之間選邊站。

布林肯已展開就任美國國務卿後的首次訪歐之行,他在格林威治時間今天14時(台北時間晚上10時)在北約總部發表演說。布林肯宣告:「美國不會強迫盟邦在美中之間做出『非我即他』的抉擇。」

布林肯指出,各國在行得通的方面可與中國合作,氣候變遷就是必須合作的領域。然而布林肯也指控,北京破壞美國與盟邦在二戰後建立的國際貿易秩序。

他指出:「他們(中國)正積極致力削弱國際體系的規則以及我們與盟邦共有的價值觀念,如果我們合作實現我們對國際秩序的正面願景...那麼我們確信,我們可以在任何方面勝過中國。」

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拜登再扭轉川普政策 駐德美軍裁撤喊停
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拜登再扭轉川普政策 駐德美軍裁撤喊停
最新更新:2021/02/05 13:39

(中央社華盛頓4日綜合外電報導)美國總統拜登已正式停止前總統川普從德國撤軍的計畫。川普政府去年下令撤回駐德的美軍,但並未付諸實行。

拜登今天在國務院演說時表示,在國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)檢視美軍在全球部署狀況之前,將停止撤軍一事。

拜登說,奧斯汀會確保「我軍足跡與我們的外交政策和國家安全優先要務一致」。

川普去年還在任時宣布,要在約3萬4500名駐德美軍之中,撤回9500人左右。

美聯社報導,美國在德國設有數座大型軍事設施,包括蘭斯坦空軍基地(Ramstein Air Base)、美國歐洲司令部(US European Command)及非洲司令部(US Africa Command)的總部,以及蘭茲圖區域醫療中心(Landstuhl Regional Medical Center),這是美國在境外最大的醫院。

美軍長期仰賴德國這個重要盟邦及行動據點,川普的命令在國會和軍中都遇到阻礙。川普不斷指責德國「拖欠款項」,未依北大西洋公約組織(NATO)標準,支付國內生產毛額的2%作為國防支出,之後就宣布撤軍。

美國國防部當時開始檢討軍隊部署,以判定哪些部隊要移地、哪些要留在德國,這項工作一直在進行,自川普宣布要撤軍後,美軍人數並未減少或異動。

奧斯汀透過聲明說,國防部將檢視美軍在全球部署狀況,「這將為我給統帥的建議提供資訊,看我們要如何為國家利益,最好地分配軍力」。

奧斯汀還表示,拜登今天呼籲美國在世界舞台上展現領導風範,尤其拜登相信應優先採外交手段,這不僅讓國防部人員放心,也讓人民安心。

奧斯汀上週與德國防長康坎鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer)電話聯繫。五角大廈首席發言人柯比(John Kirby)表示,兩人有談到撤軍議題,奧斯汀明確說,要先檢視美軍在全球的部署。

柯比表示,奧斯汀告訴康坎鮑爾,「無論我們做什麼決定,都會與她和德國政府磋商」。

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