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輸入性通膨專題報導系列之一
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單車巨蟹坐
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單車巨蟹坐

輸入性通膨專題報導共有十二篇,若要回應,
煩請以文章引用至【
面面觀經濟】討論版發表,謝謝配合!

【近三十年未見 輸入性通膨衝擊台灣】
(中央社記者唐佩君台北二日電)進口物資漲不停,自石油危機後,近30年不見的輸入性通膨重現台灣,
行政院經濟建設委員會官員直言,景氣面已出現影響,更不妙的是,短期內還看不到結束的跡象。

民眾對物價上漲的感受可能是無奈,營造廠商是憤怒,揚言生存不下去要罷工甚至走上街頭,老一輩的人說,這好像又回到當年石油危機時的景象。

經建會副主委葉明峰表示,沒那麼嚴重。但輸入性通膨確實來了。

這一波物價上漲是輸入性的,民眾加油、買麵包、吃水餃,看到價格節節上漲,就是進口物資漲不停所帶動。

根據主要國際商品行情變動,至今年1月底止,石油輸出國家組織 (OPEC)油價平均為每桶88.5美元,但在2005年年底時,每桶價格才50.6美元,足足上漲74%,雖然現在能源效率較過去好,但漲不停的趨勢令全球憂心忡忡。

大宗物資受到黃豆、玉米轉開發為生質能源,壓縮其他農作物栽種面積,再加上產地氣候乾旱影響,全球大宗穀物漲勢凌厲,芝加哥榖物自2005年底至今年1月報價,玉米上漲131%、黃豆上漲111%、小麥上漲174%。

在國內部分,行政院主計處公布,1月份消費者物價指數(CPI)年增2.96%,核心物價年增率達2.71%,是1999年3月以來新高;且自去年10月起,已連續4個月上漲逾2%,是8年來新高。

1月份躉售物價指數(WPI)年增10.21%,是2004年11月以來新高。主計處第三局三科科長吳昭明說,主因是大宗物資、原油價格波動;1月份以新台幣計價進口物價漲幅更達16.94%,是1990年11月以來新高。外界普遍認為,上游很快就會轉嫁至消費面。

據主計處最新查價結果,今年1月速食麵年漲11.5%、土司10.7%、蛋糕12.9%、麵條13.1%、糕餅點心14.1%、其他麵製品19.3%,漲幅皆達2位數。

生鮮類方面,雞、豬產品價格年增率達6%至18%;乳製品則因台灣鮮乳業者反映成本,以及澳洲乾旱供量減少等原因,價格年增14.8%。

行政院主計處更預估,今年國內首季、第二季CPI年增率皆會超過3%。

看著物資價格持續上漲、官方也預估消費者物價上半年會突破3%,葉明峰表示,輸入性通膨確實已經發生,台灣上次發生輸入性通膨是在1970年代的二次石油危機。換句話說,約30年不見的輸入性通膨重現。

輸入性通膨對經濟負面影響正在發生,據經建會最新公布,今年1月景氣對策信號綜合判斷分數自去年12月的29分下降至27分,葉明峰坦承,經濟成長趨緩的情況在預料之中。

葉明峰並表示,這波輸入性通膨還會再持續一段時間,主因是短期間國際油價不太容易大幅下跌,像澳洲產地氣候乾旱、再加上中國這次雪災許多農地遭到破壞,中國會面臨生產不足,須從國外進口,這些都會使得大宗物資價格易漲難跌。

葉明峰表示,今年物價情勢考驗確實很嚴峻,但各部會皆密切注意並會在適當時機提出對策。

通貨膨脹理論上可以分為「成本推動 (輸入性)」及「需求拉動」;其中,成本推動型主要是工資、原料等投入成本變動透過生產反映於售價上,再影響到一般物價。

系列文章--輸入性通膨專題報導系列之二
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之三
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之四 
系列文章--輸入性通膨專題報導系列之五
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之六
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之七
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之八
系列文章--輸入性通膨專題報導系列之九
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之十
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之十一
系列文章--
輸入性通膨專題報導系列之十二
 




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新聞辭典》停滯性通膨:經濟衰退物價不斷上漲
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單車巨蟹坐
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【聯合晚報╱記者仝澤蓉/整理】2008.03.10 04:51 pm
新聞辭典》停滯性通膨:經濟衰退物價不斷上漲
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS9/4251083.shtml
停滯性通膨指的是經濟成長停滯或是衰退,但物價持續不斷的上漲。國際上比較明顯的例子是美國在1970年代發生消費者物價以2位數字成長,所造成的蕭條狀況。也有些學者專家會把失業率加入一起討論,也就是失業率加上物價上漲率,成為「民生痛苦指數」。但是,主計處官員表示,這在經濟學理論不夠嚴謹,官方不會發布民生痛苦指數這種數據。他並表示台灣目前不可能出現消費者物價指數2位數上漲,失業率也沒有往上走,因此不至於出現停滯性通膨。

解決停滯性通膨的方式之一就是透過重大公共建設帶動經濟成長,但這是兩面刃的手法,因為公共建設雖然可以帶動經濟成長,卻也可能導致物價上漲,因此政府拿捏要精準。

國民黨總統候選人馬英九在辯論會上有提到以愛台12建設等重大公共工程,解決台灣目前狀況。經建會官員認為,馬英九的做法,可能是要以公共建設帶動經濟成長,並提升國民所得,讓人民在面對物價上漲時,有較高的承受力。

新聞辭典》輸入性通膨:進口物價漲反映到售價
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS9/4251082.shtml
輸入性通貨膨脹簡單的說,就是進口物價上漲,遞延到躉售物價,然後再遞延到消費者物價,以進口原物料為主的廠商,因為進口物價成本上漲,反映到售價上,就會出現輸入性通膨。

國內進口物價從前年開始逐步上漲,但是消費者開始感受到物價明顯上漲,是去年下半年的事情,這種遞延效果的出現,就是輸入性通膨的情況。

我國經建目標把消費者物價指數控制在2%以內,96年全年消費者物價指數年增率1.8%,有達成預定目標範,但是今年初物價明顯上揚,2月消費者物價指數年增率高達3.89%,讓中央銀行不得不承認,國內確實出現輸入性通膨壓力。

造成進口物價上漲通常是國際原物料價格上漲以及匯率因素,因此國際上解決輸入性通膨通常可能採取的措施包括貨幣升值、調降進口關稅以及調降營業稅等。調降進口關稅和營業稅,可以讓廠商成本降低,有助於平抑物價,我國目前已採取關稅減半措施,至於營業稅從5%降為0%的議案,財政部也已經送進立法院,近期內將審核,一旦立院通過,對於平抑物價將有幫助。

【2008/03/10 聯合晚報】

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新台幣猛升 物價飛漲 輸入性通膨恐惡化為停滯性通膨
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單車巨蟹坐
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2008/03/10 17:20 鉅亨網 【鉅亨網記者江天佑‧台北 】 立法院新會期財政委員會今(10)日針對通貨膨脹議 題質詢相關官員;包括央行總裁彭淮南、經濟部次長施 顏祥等都列席;羅明才、孫大千、盧秀燕、賴仕葆等立 委除了關注央行的雙率政策外,也針對輸入性通膨、物 價議題等對特定官員進行質詢,但與會官員無法提出任 何具體措施防範輸入性通膨演變為停滯性通膨,實令人 憂心。

國際原物料大漲,尤其高盛證券已將油價喊到 200 美元;台灣正面臨輸入性通膨壓力大增;而新台幣匯率 升值幅度過大、過速都將影響出口產業,可能引發停滯 性通膨。

對此,彭淮南坦承在93年10月已發現物價上漲趨勢 ,因此3年來升息 14次,而輸入性通膨已在去年下半年 顯現,今年初確認;而是否會持續升息,彭淮南則表示 ,3月底理監事會議將作出決定。

而對於市場揣測央行放手讓新台幣升值以舒緩輸入 性通膨壓力,彭淮南表示,當物價上漲率高於央行容許 的目標時,新台幣名目有效匯率指數(NEER)上升,有助 減緩物價上揚壓力。

觀察近年物價水準變化,去年上半年物價溫和上漲 ,消費者物價指數 (CPI)年增率僅 0.63%,下半年因受 天候因素影響,以及服務零售價格反映進口成本大漲影 響,通膨壓力升高,下半年CPI年增率達2.97%,全年為 1.8%。

今年因國際原物料行情持續上揚傳遞效應將持續發 酵,商品價格仍有調漲壓力,主計處預估上半年 CPI年 增率達3.0%,下半年才會趨緩至1.0%;全年為1.98%。

大宗物資方面,新興國家崛起對糧食需求大增、全 球氣候異常、穀物提供生產生質能源等影響,國際大宗 物資價格飆漲,使得台灣的進口成本也墊高。

據海關統計,今年2月小麥進口成本漲幅高達92.8% 、黃豆漲幅78.0%、玉米漲幅29.8%。

施顏祥表示,目前麵粉及沙拉油價格經試算原料成本 所佔比重,並無超漲情形;衛生紙方面,因紙漿價格上漲 ,估計每公噸生產成本已較去年同期上漲12-15%,漲幅尚 屬合理反映成本範圍。

對於立委提出有無發現屯積行為,公平交易委員會則 表示目前還在調查,若廠商有聯合哄抬行為,將予以嚴懲 。

營建鋼材方面,受到中國今年調高鋼胚、鋼筋出口稅 率至25%、15%,以及國際煉焦煤價格上漲100%、鐵礦砂價 格上漲65%影響,推升建材鋼價;廢鋼每公噸上漲31.2%、 小鋼胚上漲30.8%鋼筋上漲49%、H型鋼上漲42.2%。

施顏祥表示,為消除市場預期心理,已自 3/5起管制 小鋼胚及鋼筋出口 3個月;此外,政府已成立「營建物料 供需協調小組」,協助營建業尋求途徑解決缺料問題;然 而卻被立委砲轟,廠商面對的不是缺料,而是價格過高, 經濟部卻提不出其他解決方案。

因通膨引發一連串的漲價潮,惟獨油價、電價持續遭 到「凍漲」,而是否會在選後蠢蠢欲動;施顏祥表示,中 油 2月底已累計虧損新台幣 132億元,預估上半年將虧損 240億元;而台電到2月底也虧損90億元,預估上半年將虧 損 500億元;而到目前凍漲政策未改變前,都沒有漲價的 腹案,都由中油、台電自行吸收。

而針對今年初將小麥、大麥、玉米等 4項大宗物資推 廣貿易服務費率降為0、進口檢驗費費率降至 0.5‰以及「 加值型及非加值型」機動調整等措施,立委也要求經濟部 能夠回饋到消費者並落實穩定物價的功能,而不是補貼廠 商。

觀察央行、行政院、經濟部、國營會等各部會對於抗 通膨的因應措施,顯得相當被動且缺乏具體做法,相當令 人擔心。

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央行:我面臨輸入性通膨
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2008/03/08 04:39  中時陳怡慈台北報導
小麥、玉米等大宗物資飆漲,國際原油突破每桶一百美元,牽動下游麵包、衛生紙、豆漿等價格翻揚,民眾荷包節節縮水,央行總裁彭淮南下周一將赴立院報告「通貨膨脹因應措施」,首次在報告中承認:「我國面臨輸入性通膨壓力」。

市場人士解讀指出,央行坦承我國有輸入性通膨壓力,代表三月廿七日的央行理監事會議,央行持續升息半碼的機率,高達「百分之一百」。

 研判雙率雙升 抑制通膨

另在新台幣匯率部分,因升值抑制輸入性通膨的效果,一般而言,比升息要好,研判在「雙率雙升」基調下,新台幣匯率三月底前,往30.5元叩關成功機率很高。

央行在報告中提到,我國屬於小型高度開放經濟體,農業與工業原料缺乏,大多依賴進口,無可避免地,當國際農工原料行情上揚,廠商進口成本會增加。

上游原物料漲價,經過一段時間後,漲價壓力會反應到下游的民生商品,這就是所謂的「輸入性通膨」。

 台幣升至30.5元機率很高

值得注意的是,央行在報告中,首次揭露,由央行自行統計的「CPI(消費者物價指數)不含家外食物的服務類指數年增率」,所謂「不含家外食物之服務類」,就是把一般人在外面吃的東西或在外頭享受的勞務給扣掉,也就是「家內」的意思。

據央行統計,這項「CPI『家內』食物的服務類指數」,從九十三年到九十六年,年增率分別為:0.5%、0.75%、0.64%、0.7%,價格漲幅平穩。

央行想說什麼?市場人士說,這代表,如果沒有國際因素影響,亦即國際大宗物資及能源進口價格持續高漲因素影響,單純看台灣境內,我國物價上漲壓力其實並不嚴重。

市場人士解釋,一般人在家裡,通常吃米飯、蔬菜或豬肉,這些東西,主要為台灣本地自行生產的食物,相較下,在外頭吃飯,比較有機會吃到牛排、漢堡、炸雞等國外進口食品,就連陽春麵所需要用的小麥,也是國外進口。

市場人士說,央行把「家外」食物的服務類剔除,意在證明,我國CPI走高,主要受進口物價高漲影響,因為,「家內」食物的服務類指數,據央行統計,過去四年來,漲幅相當平穩,年增率從未超過0.8%。

我國消費者物價指數CPI,受進口物價上漲的影響,到底有多嚴重?央行在報告中表示,今年一到二月,我國CPI漲幅3.42%,其中,「不含家外」食物之服務類,僅貢獻0.71個百分點,亦即,「家內」食物的服務類,對CPI漲價的影響力道,僅佔0.71個百分點。

如果把「家內」食物的服務類的影響因子扣除,央行表示,剩下的2.71個百分點,就是容易受進口物價上漲所影響的項目,也就是說,一到二月的平均CPI漲幅,約有79%可能係受輸入性通膨影響。



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彭淮南:台灣有輸入性通膨 外界預測台幣將繼續升值
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2008/03/08 12:26 東森記者曾瑋、呂漢威台北報導
台灣的物價和房市到底樂不樂觀?央行總裁彭淮南給了答案,下周一要去立院報告的他,書面資料中強調,因為進口物價不斷上漲,台灣正面臨輸入性通膨的危機,而且他眼看新成屋一棟接著一棟蓋,價格卻不斷飆高,彭淮南也警告未來房市交易可能不會熱絡,對向來低調的彭淮南來說,這樣的動作相當罕見!

做事強硬、鐵腕作風的彭淮南最近實在很忙,因為物價不斷升高,讓掌管央行的他,不停思索該如何才能讓民眾少點痛苦。

央行總裁彭淮南(96.12.6):「中央銀行是以維持物價的穩定為第一優先,那麼過去我們雖然13次的調升,事實上,我們採取比較每次微調微調的方式,不像美國一下大幅調,一下大幅降。」

立委頻頻追問,傷透腦筋的彭淮南也愈來愈擔憂,因為他發現一、二月的消費者物價指數上漲3.42%,其中有八成都是因為進口物價上漲,這也讓彭淮南提出警訊,認為台灣正面臨輸入性通膨。

光是大宗物資和能源,一、二月漲幅高達18.7%,彭淮南使出匯率政策讓台幣升值,這才讓物價漲幅下降3%,稍稍解除通膨壓力。其實看看新台幣今年的走勢,已經從32.44兌1美元的價位升值到30.75元,漲幅5%,現在外界也預測,為了穩定物價,央行應該會讓新台幣繼續升值。

除此之外,彭淮南也開始擔憂房市,因為今年有13萬戶新成屋,創下12年來新高,但是房價卻因為土地和營建成本不斷創新高,彭淮南認為,未來會價漲量縮,房子恐怕很難賣。

不過為了讓民眾安心,彭淮南也放出好消息,預估上半年上漲3%的高物價,下半年會舒緩。只是向來惜字如金,不喜歡對外放話,這次卻在向立院報告的書面資料中,強調房市和物價問題,看得出來,彭淮南確實憂心忡忡。



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輸入性通膨專題報導系列之二
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【中央社新聞小百科:通貨膨脹與輸入性通膨】

(中央社記者蔡素蓉台北二日電)通貨膨脹是指物價水準在一定時間全面持續上漲。通膨可細分為需求拉動通膨、成本推動通膨、停滯性通膨、輸入性通膨(因國外進品價格上漲造成)等。受國際農工原料飆漲影響,近年來亞洲各國均深受輸入性通膨所苦。通膨會造成財富所得重分配,引發經濟遲緩、政治與社會不安定。

通貨膨脹(Inflation)是指「一般物價水準在一定時期(國際認定是兩年)持續性以相當幅度上漲」。

所以,單一或少數商品漲價,不算通貨膨脹;很多商品漲價,但只漲一次,也不算通膨;若商品漲幅不大,也不能算是通膨。但漲幅多少?持續上漲多久時間才能算通膨,各國認知不同。

因此,通膨不是指個別物品或勞務價格的上漲,而是指全部物品及勞務加權平均價格的上漲。

最常被用來觀察通貨膨脹的是「消費者物價指數」(CPI)及「躉售物價指數」(WPI)兩種物價指數。

CPI包含一般百姓日常生活有關各種商品及勞務零售價格。WPI是用來反映大宗物資,包括原料、中間產品及進出口產品批發價格,和廠商的關係較密切。

通膨種類可區分為「需求拉動的通貨膨脹」以及「成本推動的通貨膨脹」。在國際貿易盛行下,來自國外的進口品價格上漲會造成「輸入性通貨膨脹」。

「停滯性通膨」是指高失業率、高物價、經濟衰退等並存現象。這是因為在高通貨膨脹率時期政府過度干預,使價格體系無法發揮功能,使勞動市場缺乏效率,更使失業率攀升。

近年來,國際原油每桶價格數度向一百美元叩關,讓各國積極發展替代性能源,紛以農產品提煉生質能源,再加上氣候變遷,許多農產品欠收,使得農產品價格同時飆揚。

不僅如此,中國為籌備2008年北京奧運,大舉建設,金磚四國、中東油元國家均積極發展基礎建設,大量需求帶動國際原物料鋼鐵、銅、砂石等價格飆揚。

油價、國際原物料、大宗穀物價格漲勢難擋,再加上國際熱錢炒作,使許多國家都深受輸入性通膨所苦。

通膨會造成所得及財富重分配、資源分派扭曲、經濟成長受阻、社會及政治不安定。

1945年到1950年間,台灣曾遭遇「惡性通膨」,每年物價漲幅在500%到1200%之間。五年間,躉售物價指數增加超過六千倍。因此,政府進行幣制改革,1949年發行新台幣,新台幣一元兌換舊台幣四萬元。

之後,政府嚴格控制通貨發行量,並充實財政收入;舉辦優利存款,鼓勵儲蓄;增加工業生產;鼓勵農民生產,提高農業產量等,才使台灣物價逐漸平穩下來。

台灣1950年代、1960年代物價均相當平穩。但1970年代,因二次中東戰爭引發二次石油危機,台灣曾受到二次輸入性通膨之苦。

第一次石油危機,石油價格由1972年底每桶2美元,上漲至1973年底每桶11美元。因此,1973年、1974年台灣躉售物價指數分別上漲22.86%及40.57%。

第二次石油危機,石油價格暴漲再度導致物價大幅上漲,1979年、1980年,台灣躉售物價指數分別上漲13.8%及21.5%。

1990年至2005年間,除了1995年、2004年因國際農工原料價格大漲,造成進口大宗物資上漲,躉售物價指數年增率分別高達7.4%及7%之外,其餘時間物價水準尚稱平穩。

2006年、2007年、2008年第一季的台灣躉售物價指數年增率分別為5.6%、6.5%、7.7%,顯示輸入性通膨風險逐漸升高。

這波通膨隱憂,各國都無法倖免於難,新加坡近來通貨膨脹率已達25年新高、沙烏地阿拉伯是16年新高、南韓今年1月消費者物價指數年增率創3年最大增幅;美國一月生產者物價(PPI)年增率創下26年最大增幅。

亞洲各國深受輸入型通膨所苦,亞洲央行傾向以貨幣升值或升息因應。但美國由於經濟成長減緩,許多人憂心引發停滯性通膨風險升高,使得美國聯準會面臨更大挑戰。



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輸入性通膨專題報導系列之三
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【台幣升值恐促停滯性通膨 可回歸市場機制】
(中央社記者唐佩君台北二日電)面對輸入性通膨,政府該怎麼解決?前行政院主計長韋伯韜(原名韋端)呼籲,靠新台幣升值不能解決通膨,台灣是高度出口國家,若出口不振,落入停滯性通膨將是更嚴重問題。前行政院經濟建設委員會副主委薛琦直言,政府讓油電不漲是最壞政策,應立即回歸市場機制。

韋伯韜表示,台灣現在絕對已經出現輸入性通貨膨脹,看一看行政院主計處公布最新物價調查,2008年1月份消費者物價指數(CPI)年增2.96%,核心物價年增率達2.71%,是1999年3月以來新高;1月份以新台幣計價的進口物價漲幅更高達16.94%,是1990年11月以來新高。

他指出,事實上,台灣輸入性通膨在過去1至2年就已經發生,但政府一直不願意承認,不向民眾說清楚,這就像是當年發生石油危機時,政府也一直壓抑物價,結果後來大漲,現在愈來愈嚴重,已傳遞至消費面,民怨高漲,但卻不見提出適當對策。

近期新台幣大幅升值,外界認為政府有意藉此壓低進口物價。

但韋伯韜認為,新台幣升值不能解決輸入性通膨,因為台灣是高度出口國家,升值不利出口廠商,一旦出口不振,台灣馬上就會陷入經濟停滯,而經濟停止成長的高失業率及高物價的「停滯性通膨」嚴重性高於「輸入性通膨」,政府一定要避免落入。

他表示,台灣是高度淺盤經濟,是物價的接受者,一旦國際原物料波動,馬上就會影響到國內,而處理物價應看全局,不是一個一個壓,就像壓抑油電價格,但能叫米價不漲嗎?政府凍漲機制應立即檢討。

薛琦表示,以實際政策執行面來說,政府現在處理輸入性通膨所做的很有限,像減免進口營業稅,其實這只是止痛藥。

他認為,政策要走對方向,應鎖定照顧低收入戶,因為高收入戶根本不用擔心,更重要的是,凍漲油電是不對的政策,除非未來油電價格會下跌,否則延後反應漲價,後果會更慘,現在就應回歸市場機制。

薛琦進一步表示,目前輸入性通膨還不若30年前石油危機爆發時的嚴重,但政府應該要加快且朝對的方向處理,最重要的就是不再以政策介入市場調整,因為這是鴕鳥政策,短期看似平穩物價,但除非價格走跌,否則未來衝擊更大,該漲就漲,民眾會自行調節,也不會浪費油電。



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輸入性通膨專題報導系列之四
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【美能源法助長通膨 學者籲市場機制補助弱勢】
(中央社記者蔡素蓉台北二日電)美國總統布希去年簽署新能源法案,法案明定擴充生質能以降低對進口原油依賴。學者陳明真分析,由於美政府補貼玉米乙醇生產,帶動全球穀物價格飆漲,再加上油價漲、國際原物料也飆揚,間接引發全球性通膨危機。他認為,通膨難解,唯回歸市場機制,以價制量,政府並應補助弱勢。

前民主進步黨立委陳明真任內大力推動「能源稅條例草案」立法,不過,最後並未過關。對能源議題相當關切的他分析,美國去年通過的新能源法,是造成近來全球大宗穀物漲勢凌厲的原凶。

美國去年新通過能源法案,要求2015年生質能源應達到每年150億加侖。美國是使用玉米來生產乙醇,政府並以預算補貼生產。

不過,許多科學家研究發現,玉米乙醇現今仍是「負能源」,一單位玉米乙醇所產生的能源,要花超過一單位的能源來製造。

此外,砍伐大批林地改種玉米,或把耕種其他農產品的農田、草地改種玉米,也可能破壞環境,並增加二氧化碳排放量。

陳明真引用「科學」(SCIENCE)雜誌專文指出,生產玉米乙醇,增加農地污染,增加二氧化碳排放,農民搶種玉米,可能排擠其他穀物生產,間接助長全球糧食價格攀升,造成糧食問題,傷害各國窮人。

近來華盛頓郵報就報導「糧食價爆漲,美國今年對窮國緊急糧食援助將減少」。

有鑑於生質能源未必真的是「綠色能源」,現今有可能消耗更多能源來產製,因此,聯合國官員齊格勒(Jean Ziegler)呼籲全球應先暫停生質燃油的生產,等五年後科技有新進展再評估。

陳明真認為,面對原油可能枯竭的危機及油價飆漲的困境,發展再生能源是對的,但不應以農產品來提煉,因為以現今科技水準,反而可能產生更多二氧化碳,而且造成的高糧價結果,會使各國窮人處境雪上加霜。

不過,這波由高糧價、高油價、高價國際原物料所帶動的通膨隱憂早已在各國漸漸蔓延,台灣也深受這波輸入性通膨之苦。

因此,農曆過年後,行政院重啟穩定物價工作小組會議,每周均邀請財經部會首長研議因應之道。政府政策包括油價續凍漲、降低大宗進口物資關稅及營業稅、暫禁鋼筋出口、維持新台幣升值力道等。

在央行數度放手下,新台幣近來放量勁揚,新台幣兌美元匯率2月27日收盤30.929元,創近三年新高價,2月29日盤中也一度升破重要關卡30.7元,才短短兩周,新台幣兌美元升值逾1元,升幅驚人。

台灣央行與新加坡馬來西亞等國央行一樣,允許貨幣升值,以抑制通膨。但內需不振,台灣仍靠暢旺出口維繫經濟動能,新台幣升值,雖可稍緩進口物價壓力,卻減損出口商競爭力。

一旦經濟成長減緩,物價卻仍高漲,反可能陷入「停滯性通膨」危機。這是個極為棘手的難題,全球各國央行都面臨極大考驗。

面對這波由多重因素所形成的通膨,物價漲勢何時可暫歇?經濟學者都沒有答案,只能呼籲回歸市場機制,以價制量,因為補貼政策是全民買單,並不符公平正義。政府官員也坦承,政策工具有限。

清華大學核子工程系學士、愛荷華州立大學核子工程博士的陳明真建議,面對高油價時代,應儘速立法通過開徵「能源稅」,以價制量,讓民眾主動節約能源;不應以農產品發展生質能,應以無用稻桿、木屑發展再生能源;重新思考發展核能的可能性。

他也主張,「物價漲,就讓它漲,政府不要干預」,民眾自有因應之道,政府唯一要做的是「補助弱勢」,因為弱勢團體是這波通膨最大的受害者,這波通膨使糧食都變貴了,政府有責任維護窮人生存權。



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輸入性通膨專題報導系列之五
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【輸入性通膨壓力難擋 政策工具恐只剩補貼】
(中央社記者黃淑芳台北二日電)物價上漲壓力日益沈重,即使最近新台幣強勁升值,政府陸續調降進口大宗物資關稅、營業稅,管制原物料出口,仍難以抵抗輸入性通膨威脅,偏偏又逢大選前敏感時刻;接下來,政府僅剩的政策工具恐怕只有違反市場機制的補貼,但啟動補貼茲事體大,也不一定能達到平抑物價效果。

「什麼都漲,只有薪水不漲」是近來媒體報導物價波動最常用的開場白,民眾對於食衣住行物資輪番調漲的感受最深,被消基會指為「漲價元兇」的油價已經凍漲3個月,其他民生物資還是照漲不誤。

面對物價飛漲,行政部門從去年初強調物價平穩,去年下半年坦言物價有上漲壓力,到最近行政院張俊雄、經建會官員終於鬆口承認台灣面臨輸入性通膨。

行政院去年底停開的穩定物價工作小組,也在農曆年後匆匆恢復召開,顯示物價上漲壓力不容小覷。

攤開政府採取的穩定物價因應對策,凍結油價,管制廢紙、砂石出口、禁止鋼筋、小鋼胚出口,對廢鋼、H型鋼實行出口監視;責成台糖等國營事業增加進口黃豆、玉米,再釋出滿足民間需求;調降小麥粉、玉米粉、軟白麥等進口關稅,調降大宗物資進口規費,最後是爭取立法院支持修法,把小麥、玉米、黃豆、大麥進口營業稅降為零。

這些對策林林總總,幾乎是所有能降的稅都降了,能管制出口的項目,不管是確有實質助益,還是宣示意義大於實質意義,也都順應業者要求予以管制,物價壓力卻未曾稍解。

去年國內糕餅公會、飼料公會等業者發聲呼籲政府重啟「平準基金」。經濟部研議後認為,平準基金違反世界貿易組織(WTO)精神,形同走回頭路,已不適合當前時空背景,執行上也有許多困難。

經濟部高層表示,平準基金必須設定進口量配額以及價格標準,平準價格該怎麼訂?配額怎麼落實?業者是否願意配合繳交基金?都是問題,台灣早年建置多項糧食、穀物、砂糖平準基金,1989年起陸續取消,現已沒有法源,即使恢復平準機制,在國際價格狂飆之際,也沒有人有把握物價一定壓得下來。

目前只有行政院農委會針對漁產、畜禽產品還有平準基金制度,但漁畜產品有其特性,其他產業難以比照適用。除了牽涉層面更廣的貨幣政策,政府還有什麼政策工具可以平抑物價?

財經部門蒐集亞洲鄰國因應物價上漲對策,得到的結論很簡單:很多國家,特別是已開發國家,都不再特別管制物價。官員無奈地說,還沒有做的「只剩下補貼了」,但補貼已非財經政策,而是社會福利的一環。

一位大宗物資進口業者表示,國際原物料價格飆漲是事實,早年台灣主要考量是安定物價、發展經濟,如今國際間講求自由貿易、市場經濟,但放任民生物資一直漲也不行,價格壓得太低又容易造成資源浪費,現在就看政府政策怎麼決定。

經濟部對於啟動補貼態度保留,官員直言,補貼要有大筆預算支持,要決定補貼對象、金額,還要有完備的配套措施,不是一朝一夕能夠完成,而且不一定有效果。先前政府補貼計程車油費飽受抨擊,很多縣市最後還是決定調漲費率,就是一例。



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輸入性通膨專題報導系列之六
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【中央社新聞小百科:平準基金】
(中央社記者黃淑芳台北二日電)平準基金是透過基金撥付,讓特定品項的市價維持在預先訂定的基準、安定價格區間,財源來自政府撥款或民間業者繳交。台灣在1960年代及石油危機時曾設置糧食、砂糖、香蕉、小麥等平準基金,目前都已廢除。

當特定品項的市價高於安定價格上限時,平準基金會收取售價一定比例金額納入基金,再在市價低於安定價格下限時予以補貼。

台灣早在1966年就成立砂糖平準基金,由台糖公司負責保管收付,後來國際糖價持續低迷,平準基金1994年底就無法支付收購糖所需補貼款。

1973年第一次石油危機帶動糧價暴漲,行政院1974年提撥新台幣30億元設置糧食平準基金,進行稻穀保價收購;後因稻米供過於求,保證收購價格只升不降,基金完全喪失平準功能,財務結構也日益惡化,2001年正式廢止,庫存餘糧移撥農業發展基金承接。



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輸入性通膨專題報導系列之七
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【國際熱錢炒作能源議題 大宗穀物漲勢難抑】
(中央社記者韋樞台北二日電)國際原油價格衝破每桶一百美元心理關卡,未來漲勢如何無人能解,但國際熱錢炒傳統油源也炒生質能源,迫使玉米價格陡升,連番使得彼此關係綿密的黃豆和小麥也被熱錢拱上天價。業者除了早早備貨、合船採購之外,只能仰賴政府作為,最後更得祈求老天風調雨順,用豐收來供應市場。

諸多因素湊在一起致使各種物資量價失控,飆升到史無前例的天價,新興國家興起對石油和大宗物資的需求過於暢旺,迫使油價飆升,各國看到油價上漲,只好努力研發使用玉米提煉乙醇供車輛使用,但提煉過程中卻耗費過多天然氣或汽油,形成極大的矛盾。

美國政府希望未來用美國所生產三分之一的玉米提煉乙醇,玉米價格數十年來平穩無奇,最近這一年翻了數番,今年2月28日芝加哥期貨市場五月份期貨收盤價已衝到每英斗556美分,比起去年2月每英斗400至435美分,上漲近三分之一;七月份期貨價再衝到567美分。

玉米價格被炒高了,小麥和黃豆也沒閒著,國際熱錢也流向這兩大類物資,使得原本還有與玉米相互替代性的空間遭到壓縮。

而天候不佳也使得加拿大澳洲靠天灌溉的小麥欠收,加深市場信心不足,黃豆2月28日芝加哥期貨市場五月期貨收盤價已衝到每英斗1512美分;小麥2月28日芝加哥期貨市場五月期貨收盤價衝到每英斗1165美分。

台灣區植物油製煉工業同業公會總幹事楊英武表示,比起菜籽油、棕櫚油、芥花油、棉籽油、花生油,黃豆油算是健康又便宜的選擇,但中國大陸雪災將大片榨油率很高 (42%)的油菜籽田都凍死了,逼使中國向美國、巴西等大量買進約3000萬噸的黃豆。

他說,中國也產黃豆,但含水量較高,不適合榨油,而且一年1600萬噸的產量光用為豆漿和豆腐都不夠,當油菜籽無法及時供應市場所需時,黃豆自然成為搶購標的,在自由市場下,誰能阻擋價格的攀升呢?

楊英武透露,所幸,南半球巴西、阿根廷巴拉圭等國的黃豆從去年11月底至12月播種之後,預計今年3月到4月收成,目前還算風調雨順,未傳出災情,估計巴西年產6000萬噸、阿根廷年產4100萬噸、巴拉圭年產600萬噸。

至於台灣一年的黃豆消耗量約220萬至240萬噸,其中用於榨油約170萬至180萬公噸,榨完油後再送到飼料廠調和畜禽飼料,其餘則用於豆製品。

玉米每英斗價格不像黃豆和小麥一般高,但漲幅也相當驚人。

台灣區飼料工業同業公會總幹事黃文郁表示,大多數國際玉米供應商向台灣買主反映,擔憂國際玉米價格很難回檔。

很令人擔心的是,玉米上游業者進價高,只好向中游反應,中游再反應給終端,於是各種肉品價格抬升。當消費者受不了而被迫少食肉或改變生活習慣時,買氣降溫,畜禽飼養業者也受不了飼料高漲,下游買氣又不旺,也只好縮手甚至停業,當逐步反應到最上游時,就是飼料廠歇業,減少進口量。

相對的其他衣、住、行、育、樂的支出也不會增加,經濟該如何成長?

不過,黃文郁提出另一個想法,當國際飼料玉米價格逐步漲過用於生產乙醇的玉米時,市場自然就會反轉過來,最後兩者平衡。

他舉例,目前玉米到台灣的C&F(COST ANDFREIGHT) 價格每公噸330美元,若某天漲到350至380美元時,可能玉米用於生產乙醇變得不划算,會轉向賣給飼料市場。

對於國際原油價格攀升以及大宗物資價格變化,台灣因為市場胃納量小,再加上自產有限,不容易發揮調節功能,因此政府作為變得非常重要。

楊英武認為,除了民眾減少食用油外,1973年至1974年以阿戰爭時,國際油價也是大漲,但政府提出黃豆平準基金制度,政府以每公噸228美元為準,業者進口價少於228美元時要繳差價給政府,但若高於228美元,政府補貼給業者,順利渡過那段危機。

黃文郁則認為,政府應該增加基礎建設支出,把預算花在內需建設上,提昇整體建設和服務品質,刺激觀光客來感受不一樣的台灣,增加台灣民眾收入,多少抵減一些來自物價上漲的壓力。至於未來大宗物資的漲勢,必需回歸到原油價格來決定。



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