中國時報社論----真正複雜兩岸議題還未端上桌呢

http://www.cdnews.com.tw　2008-12-22 08:41:10

　中國時報22日社論指出，在順利達成九項共同建議後，為期兩天的國共論壇已於日昨順利閉幕。儘管性質上這僅只是一個黨對黨的對話平台，但由於目前雙方都已是執政黨，再加上這次又是首度有官員上桌直接對話，所觸及的又是兩岸下階段互動的重要議題，意義當然與以往不同。至少可以確知的是，雙方所達成的共識雖然僅被稱作為是「建議」，但這九項建議，很可能就是下階段兩岸實質互動的重要課題。 

　為期兩天的討論中，有幾項議題的互動相當值得注意。例如往昔台灣所倡議的「綜合經濟合作協議」（簡稱ＣＥＣＡ）議題，就在這次國共論壇中獲得了對岸相當善意的回應。按所謂ＣＥＣＡ的構想，原本是馬總統在今年三月大選間所提出，主要是為因應未來幾年東亞區域經濟邁向整合的大趨勢下，為避免台灣被邊緣化，所採取的一種界於完全的自由貿易協定（ＦＴＡ）與港澳所採取的「更緊密經貿關係安排」（ＣＥＰＡ）之間的一種模式，它一方面規避國與國的爭議，另一方面也避免「主權被矮化」的聯想，而其主要基本構想還是著眼於取消兩岸間包括關稅、經貿、投資等相關障礙，逐步構築一個自由化的共同市場。 

　可想而知，不論這個構想未來的進度會如何，其中所涉及的包括法令修改、制度調整、政策細節規畫等課題實在太多了，國共論壇所能做的亦不過只是就構想本身，啟動初步的對話而已，未來要走到完全的落實，其實還有不算短的路要走。至少兩岸在這個課題上已經獲致初步的共識，接下來包括兩岸的產官學界等，都該務實的就這其間所觸及實質問題，進行政策性的研擬了。 

　這次國共論壇還有另一項值得注意的徵候，即是首度出現有兩岸官員在論壇中直接對話的畫面。這其中大陸方面有十數位官員出席，台灣這邊也有五位內閣官員「請假」與會，雙方依舊是以特邀嘉賓與專家的身分與會，對話的主軸，也僅只是圍繞在總體產業互動與經濟合作的大原則上高來高去，並未觸及實質政策上的對談。但這已經意味兩岸官員直接互動的種種「顧忌」正在淡化中，未來雙方是否越來越不耐採取間接對話的形式，相當值得觀察。 

　沒錯，就當下兩岸互動的步調論，究竟是走得太快還是太慢一直存有爭議。認為步伐太快的論者，總認為兩岸互動的進程太過忽略主權議題，也太過忽略朝野溝通；但認為步伐還太慢的論者，卻認為兩岸互動進程根本就是荒廢了八年，目前的互動進程僅只是在趕進度而已 ，這種急緩不一的爭辯，在可預見的將來還會持續一段時間，這也是處理未來兩岸議題所不能忽略的面向。 

　不能否認的是，過去幾年隨著東亞經濟的快速整合，同一時間內的台灣卻長期陷在政治紛擾中，平白蹉跎了不少歲月，這種零和的對立迄今還未見完全紓緩，陳雲林訪台期間的衝突即是一例。這說明朝野在兩岸議題上確實需要更有建設性的溝通，但不論怎麼說，也絕不能再拉回到昔日那種瀰漫意識形態攻伐的年代了，畢竟那樣除了繼續複製內耗衝突，根本不會產生任何正面的意義。這一點朝野政黨都該深自體會，執政黨終究不能完全不理會在野黨的監督，在野的民進黨也終究不能永遠只停留在堅壁清野的抵制階段，不是嗎？ 

　隨著大三通的啟動，誰都清楚兩岸已經邁向一個再也無法逆轉的進程，國共論壇的順利閉幕，乃至明年三次江陳會談的舉行，都將會有更多的更複雜的議題等著要端上檯面，經貿、觀光、航運、教育…等課題次第解決了，更敏感的議題也陸續將登場了，明年參加ＷＨＡ問題要怎麼處理，目前跡象還不明顯，選在國共論壇揭幕的前夕，馬總統投書泰國媒體呼籲北京撤除飛彈，用意當然非常明顯，兩岸間的複雜問題，還有許多尚未端上桌呢！