反勞基法陳抗 監委調查警執勤有無違失

監察委員王美玉、高涌誠今天表示，台北市警方對去年反對勞基法修法民眾及團體執行勤務時，未說明法律依據，逕行抓捕協助民眾的3位律師，將調查警方執勤有無違失。

監委透過新聞稿指出，新修正的勞動基準法在修法過程中引發諸多爭議，反對修法的民眾及民間團體於去年12月23日走上街頭遊行抗議，至晚間11時，約有50名民眾及律師在台北車站遭台北市政府轄屬警察包圍、阻擋，最後遭帶離現場「丟包」，引發各界質疑警方濫權執法。

監委說，警方在執勤當日，在未說明法律依據的情形下，逕行抓捕現場已表明身分協助民眾的3位律師，並載至內湖、南港等地「丟包」，請他們自行返家，執行勤務的過程有無違失？

監委進一步指出，近期警方處理民眾的陳情抗議活動時，動輒調度大批警力、廣設拒馬與蛇籠，其執法是否有違比例原則？相關問題均有深入瞭解的必要。

反勞基法陳抗遭逮補 律師陳又新將自訴警方涉私行拘禁

北市23日的「反勞基法修惡大遊行」有陳抗群眾與到場協助的律師，遭警方逮補並分別被載至偏區「丟包」；當天遭警方逮補的社民黨發言人陳又新律師，不滿行政院發言人徐國勇、北市長柯文哲、內政部長葉俊榮「排除交通阻礙」與「警察菩薩心」說法，今在交大科法學院林志潔教授、金孟華助教陪同下譴責警方違反憲法保障人身自由，違法逮補人民，決策高層應為錯誤指揮負責，將向台北地院提起自訴，控告警方涉犯私行拘禁罪。

遊行隊伍原訂下午5點解散，主辦方直到晚間6點宣布活動結束，但有不少群眾持續待在現場，直到深夜遭警察包圍困於台北車站東三門外，民眾陸續表明想離去，卻仍遭警方以人牆包圍，導致無法順利通行；陳又新指出，警方開始驅離並強行將包括他在內，身著律師袍、出示律師證的數名律師、群眾拖上警備車，並野放於內湖郊區。

葉俊榮週一在立法院接受質詢時，否認警方對幾位在場律師的行為是「逮捕」，而說是「排除與管束」，另一方面又表示有些律師「自願上車幫忙民眾」，要求「忠於事實」。

此話引起陳又新不滿，他現身說法還原事實，自己是為了準備陪偵才會出現，卻和一群民眾遭五層警員人牆包圍，即使表示想回家、上廁所都不能離去。他質疑，「這一群人已經沒有在抗議、沒有在交通幹道上、甚至也不在台北車站裡面、沒有對任何人進行攻擊，團團圍住究竟是為什麼？」

他說，最後因不堪久候與疲累，丁穩勝律師率先和警方交涉，要求讓幾位律師先離開現場。面對律師證和「法律依據何在？」問題，第一線員警依舊沒有答案，也依舊阻擋離去。

他強調，律師沒有任何衝撞，甚至回頭要求其它民眾不要靠近律師，也不要加入與警方對話，以免任何推擠和發言被扭曲成衝擊與攻擊。「我這麼做，難道不是一如過去一些律師在抗議行動中扮演的角色，在減少警民衝突的可能，避免不需要的傷害嗎？但即使這麼做，也不能改變那一堵藍色的沉默。」

林志潔強調，律師遭逮補是民主倒退，已違反憲法第8條對於人民生命、身體自由保障，政府官員事後發言，更沒有法治觀念，她身為刑事法老師，認為有必要給社會大眾及官員正確法律觀念。

由於律師出身的徐國勇事後表示，4名律師當天並不是被逮捕，這件事情北市府已經講得很清楚，警方對集會遊行違法者，是直接移送到地檢署，但是當天並沒有移送地檢署的動作，顯示並非逮捕。

對此，林志潔強調，依照刑事訴訟法的規定，逮捕拘禁需要一連串的法定構成要件，在陳抗現場除非有構成在現場的犯罪行為，否則憑什麼拘禁人民身體自由？可見警方依法無據。

再者，依照警察職權行使法中「即時強制」的規定，也必須有暴行、自殘或危害公共安全的行為才可以；行政執行法的即時強制規定，也必須是為阻止犯罪、危害的發生或避免急迫危險才符合要件。林志潔說，當時現場僅數十名群眾，到底有什麼情況符合即時強制的規定？

她質疑，「非法逮捕就是對人身的拘禁」，若是所謂的「合法逮捕」更不應該丟包，那把人抓去大湖公園「丟包」，使他們更便於脫逃，豈不是涉犯刑法縱放人犯罪？警察機關執法不能以傳統觀念，若認為「上銬」才是逮捕，這區分方式與法規構成要件不符。「法治國一切回歸法律，尤其手中握有公權力的人，一定要審慎。」

誠懇建議警政單位，在新時代人民表意行動上，如何設計一套SOP？警方此次作法很明顯「既不合法又不智慧」，也凸顯問題點在於，「陳抗現場的記者、律師、醫護人員，可能有身分雙重，一方面本身認同陳抗，二方面具有專業，但當他們是基於工作職責，在現場執行專業能力，就必須與陳抗民眾有所區別，「律師在現場執行律師職務，不是在參與陳抗！」

她說，例如醫師怕現場有人受傷、缺氧昏迷，記者基於工作職責必須採訪，或是律師接到委託人趕往現場處理，該如何與陳抗民眾區隔身分？警方執法時如何取締？這該制定標準。她強調，「不同職業的民眾參與陳抗、遊行，應被統一對待才是公平，但當場是在執行專業者，應受到尊重。」

驅離變「丟包」？李茂生舉3法條狂酸執法有問題

李茂生貼文全文如下：

有人問我到底警察是用那一條法律「丟包」的。我楞了一下，怎麼問這麼low的問題。

當然是：

刑法第 162 條

縱放依法逮捕拘禁之人或便利其脫逃者，處三年以下有期徒刑。

啊，我貼錯了。其實是，嘿嘿...

刑法第 163 條

公務員縱放職務上依法逮捕拘禁之人或便利其脫逃者，處一年以上七年以

下有期徒刑。

因過失致前項之人脫逃者，處六月以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金

。

第一項之未遂犯罰之。

還有喔。這不是告訴乃論之罪。所以檢察官要留意一下。

刑法第 125 條

有追訴或處罰犯罪職務之公務員，為左列行為之一者，處一年以上七年以

下有期徒刑：

一、濫用職權為逮捕或羈押者。

二、意圖取供而施強暴脅迫者。

三、明知為無罪之人，而使其受追訴或處罰，或明知為有罪之人，而無故

不使其受追訴或處罰者。

當然啦，檢察官是可以不要有任何動作，直接認定因為警察不是「依法逮捕」，所以其縱放行為（丟包）並不該當刑法第163條。這樣一來，警察就是「未依法逮捕」囉。

哇哈哈。我的解釋學是不是很強。

貼文一出，吸引兩百多個網友分享，有網友稱「神解釋XDDDDD」、「我懂意思了，如果是依法逮捕的，那就算縱放罪，如果是非法逮捕的，那也有罪，怎麼說都是有問題的」。

另根據警察職權行使法，警方有權可以管束、驅離，但法條內並無「丟包」。

柯文哲說要蓋高牆阻陳抗 民團轟威權

台北抗議多，台北市長柯文哲建議政府機關築起高牆。社運團體指出，圍牆築高不只沒解決問題，藩籬恐更深，還有人建議，與其加高門牆，不如把門打開，讓政策公開透明，認為這種建議，讓人失望，另有人說，過去柯文哲還沒當台北市長時也常常批評當時的總統馬英九，現在卻變成可怕的權威型態。

台北市長柯文哲執政滿三周年，上午舉行記者會，當場播放影片凸顯他施政有感，不過，根據媒體民調，民眾多認為他口水比作為多，柯文哲說，他反對亮點政治，而是要解決人民生活中的小問題。但記者會同時，場外又有抗議，柯文哲承認動用警察保護也是在損耗警力，他已經請市警局長跟中央商量，像是行政院立法院等機關圍牆，是不是加高，才不會為了保護圍牆把警察當成人肉盾牌。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒樺表示，柯文哲肯定沒抗議過，不了解抗議的人的需求。他建議，柯文哲要先了解人民為什麼要去抗議，而不是先去討論怎麼築高圍牆，這不是民主政治的好表現。陳椒樺說，當政者應該多聆聽人民的聲音，降低人民不滿，築高圍牆不但沒有解決問題，反而讓藩籬加深，作為台北市長，有這種思維「很可惜」。

地球公民基金會顧問蔡中岳表示，與其加高門牆，不如把門打開，只要政策公開透明，讓社會討論，就不會有這麼多陳抗。他說，就算加高圍牆，有心人士還是會想辦法進去，而且把人民擋在外面，跟封建、威權時代有何不同。他說，透過民主機制選舉出來的首都市長，如果連這種基本概念都沒有，蠻讓人失望。

台灣國際勞工協會發言人陳秀蓮表示，不會有人閒閒沒事為了抗議而抗議，不去面對人民抗議的原因，導因為果，就算把圍牆加高，抗爭還是會繼續。陳秀蓮說，台灣是民主國家，遊行也是言論自由的一部分，她認為，過去柯文哲也常批評馬英九，可是現在當了台北市長後，卻變成這樣，是可怕的權威型態。

柯文哲再批陳抗：立法院圍牆、欄杆應拉高

勞團上周六發起反勞基法修惡大遊行，遭驅離的抗議群眾批評警方執法粗暴。台北市長柯文哲今天表示，「我尊重你有陳抗的自由，但請你不要妨礙別人的自由，難道公權力會假裝沒有看到，讓你繼續躺在地上嗎，不可能嘛，鬧夠了，該驅離就驅離。」

「警力被迫當人肉盾牌」

柯文哲表示，是他下令驅離上周末的陳抗民眾，關於陳抗團體申請路線，但又不按照路線走、破壞公物、阻礙交通，到底要怎麼處理，相關SOP要重訂。

柯文哲指出，昨天市警局有召開檢討會議，關於陳抗的申請，路線怎麼核准，新工處和警察局不可以互相矛盾。他表示，中央對立法院等機關的硬體也應改善，圍牆與鐵欄杆是不是要拉高，不然每次被迫大量警力都要去當人肉盾牌。

「尊重陳抗自由，但不要妨礙別人的自由」

他表示已交代市警局長陳嘉昌和中央商量，看行政院與立法院等中央部會的圍牆，不可以一翻就過去，昨天算一算，光是勞基法大遊行的維安警力就耗掉3000人，這樣子台北市的交通、治安會受到影響。

上周末勞團抗爭主要是針對府院，但驅離陳抗民眾，反而讓柯文哲成為箭靶。柯文哲表示，陳抗發生在台北市就是市警局在負責，陳抗是人民權利，但不能陳抗走到一半，就躺在馬路上，堵住中華路、忠孝西路等，「如果你要快閃，一分鐘、兩分鐘，我也認了」，不過從晚上6時搞到12時，警察累了，沒有辦法再陪他們玩下去。

柯文哲說，自由以不侵犯別人的自由為範圍，「我尊重你有陳抗的自由，但請你不要妨礙別人的自由，難道公權力會假裝沒有看到，讓你繼續躺在地上嗎，不可能嘛，鬧夠了，該驅離就驅離。」

新型態抗爭 「以後可能不是說解散就解散」

勞團於23日號召反勞基法修法大遊行，吸引近萬人到場聲援，然而有別於一般遊行抗議，當天在工會宣告活動解散後，許多民眾仍待在抗議現場久久不散，甚至在警方準備清場後改以游擊的方式在台北街頭繼續抗議。桃園

市產業總工會顧問毛振飛說，各界正目睹一種新型態的抗爭，以後可能不是說解散就解散。

23日的反勞基法大遊行，原來預計從民進黨中央黨部遊行至立法院，但臨時改變路線占領行政院前路口。現場雖在晚間6時宣布解散，不過許多抗議民眾仍選擇留在原地，並在警方欲清場時，沿忠孝西路、公園路、市民大道等路段竄走，最後回到台北車站，總抗爭時間超過10個小時。

毛振飛指出，當晚的游擊抗爭的情形沒有目標的、很隨性的，警方在什麼地方防堵，他們就在什麼地方轉彎，主要是當天的群眾組成以30歲以下的年輕人居多，屬於自發性「散戶」，非組織動員而來，他們有自己的想法和信念，行為比工會成員相對開放，願意對勞基法修法引發的憤怒，站出來發聲。

毛振飛說，最明顯的就是當晚游擊抗議民眾經過西門町，受到沿路民眾的支持，離開西門町時，人數竟比原來還要多，未來這很有可能成為抗爭的新型態。

台灣國際勞工協會發言人陳秀蓮則表示，從318學運後，社運團體以「占領」作為抗爭手段確實一度成為主流，如今「游擊」會不會成為常態，她認為要視議題而定，此次勞基法修法累積很大的抗爭能量，才會出現更頑強的抗議手法。

前黑島青幹部則認為，其實每場衝突的群眾面孔都不一樣，散戶一直都在，可能上一秒是市民，下一秒是陳抗者，未來抗議現場的組織總指揮，不再只是發號命令，可能還要走下戰車和人民溝通現場決策。

冷眼集／當時捍衛「民進黨英雄」的人 到哪去了？

2008年11月6日，時任海協會會長陳雲林訪台與前總統馬英九見面，民進黨發動大規模的圍城抗議活動，期間群眾與警方爆發激烈衝突。民進黨主席蔡英文在5時30分宣布圍城結束，但群眾並未散去，部份也轉往圓山飯店繼續抗議。

蔡英文後來在臉書上爲行動作出總結，不但稱讚民眾自發性抗爭是在維護台灣主權與民主自由的價值，並展現台灣人民愛台灣、護台灣的決心和意志。蔡英文也譴責警方的處理是侵犯人權，並強調這是人民對政府的對抗，其抗爭超越集會遊行是否合法的層面。

當時為捍衛台灣價值而抗爭的民眾是民進黨的英雄。

如今抗議群眾因反對勞基法修法而站出來發聲、組織遊行，同樣在活動宣布解散後仍久久不散，並勇敢的繼續游擊抗爭，最後不但被警方以優勢人力圍堵，而有民眾表態「想回家」、「想離開」，希望離去時卻遭警察阻擋，並被逮補上車、丟包至其他地方，甚至在場的維權律師也同樣遭到逮補。

如今兩天過去，蔡英文沒有總結、沒有鼓勵、沒有保護，像是遊行從來沒有發生過；沒有人抗議，也沒有人被逮捕，總統失蹤了，坐在一個活在平行世界的總統府。曾經民進黨是抗爭者最可靠的聲援者，現在則搖身一變，是翻臉跟翻書差不多的當權者。

有人感慨，民進黨執政兩年不到，手段已經從「這跟國民黨有什麼差別」進化成「連國民黨都不敢...」，而24日的蔡英文臉書只有她的貓在祝福大家耶誕節快樂，但是廣大的抗爭者與勞工一點都不快樂。

勞工怒吼 綠委：勞基法修法計畫不會改變

勞工團體昨天發起反勞基法修惡大遊行，呼籲政府撤回草案，但民進黨修法的態度仍未鬆動。

民進黨立院黨團幹事長劉櫂豪表示，尊重勞工的遊行訴求，但也有沉默的意見是沒有表達的，其實大部分的人還是支持要修法，所以還是會按照既定期程進行修法，這點不會改變。

劉櫂豪表示，目前沒打算要撤回勞基法再修法草案，還是按照原定計畫進行，民進黨當然尊重遊行的訴求，但沉默的多數意見又是什麼？其實大部分的人還是支持要修法。

劉櫂豪說，民進黨看待一個問題必須根據整體社會面的反應，雖然尊重每一個上街頭上表達意見的國民訴求，但這麼重大的議題，還是要從整個國家的觀點來看，有些人訴說立場，但有些人沉默沒有表達，應該做整體的考慮，所以還是會按照原定期程來進行修法。

國民黨立委蔣萬安表示，昨天從中午集合的遊行現場來看，不只是勞工集結，不分黨派、不分立場、不分身分行業別的朋友都站出來一起支持，這場抗爭「沒有人是局外人」，要表達的是這部勞基法是史上最爛的修法，更是背叛勞工，罔顧民意的政府表達怒吼。

蔣萬安批評，這個掌握絕對權力的政府強壓民意，多數暴力一意孤行，完全沒有絲毫願意跟民眾溝通的態度，所以才會有執政者講出功德說或是放錄音帶這樣的說法，現在態度又強硬不願退讓，民眾才會有這麼樣的不滿。

不願具名的在野立委表示，對民進黨來說，這次的修法受傷很重，現在民進黨認為與其拖下去不如速戰速決，否則行政院長賴清德也做不下去，即便他們看到遊行的戰力和不同的民調結果，也已沒辦法回頭。

台北律師公會：違法抓律師 警應道歉

台北律師公會昨發表聲明，指警方違法「抓捕律師」，侵害人權及律師執業權利，要求政府調查此次抓捕過程、決策過程及執法手段，並道歉、懲處現場指揮官。

聲明指出，台北律師公會為長期支持並關注人權、民主法治社會發展之律師團體，曾在太陽花運動等集會遊行案件中，提供遭到司法追訴之公民相關法律協助與刑事陪同偵訊、法庭辯護等協助。

前天勞團遊行，約有五十名民眾在台北車站東三門遭警察層層警力包圍、阻擋、不准離去。幾經僵持，於現場協助的丁穩勝律師，出示律師證，與身著律師袍之陳又新律師欲上前與現場指揮官溝通，嘗試解決僵局，使人群解散。詎料，警方指揮官卻下令抓捕現場律師，且悍然拒絕表明法律依據，將律師抓捕上警備車後丟至內湖郊區。

昨夜警方抓捕丁穩勝、陳又新等數名律師之行為，使律師無法在現場，提供人身自由遭限制之當事人適時法律協助，嚴重侵害律師之執業權利。

「可陳抗不能阻交通」驅離勞團 柯P當官換腦袋？

上百個工會、勞工團體發起反勞基法修惡大遊行，被驅離的抗議群眾批評警方執法粗暴。台北市長柯文哲承認是他下令驅離，並四度強調「陳抗是國民的權利，但不可以阻礙幹線交通，這個超過我的忍受範圍」。

重大陳抗遊行足以撼動政權、引領風潮。但從紅衫軍、太陽花學運，到此次勞團遊行，台北市長的軟硬態度，常成為影響運動的關鍵角色。

● 面對太陽花和勞團 「柯市長」和「柯候選人」大不同？

3年前發生太陽花學運時，柯文哲還是台北市長參選人，他大讚參加學運具有高公民水準，直指太陽花學運是民怨導致，反服貿只是一根火柴將汽油燒起來。

許多人認為，柯文哲高票當選2014年台北市長，很大原因是拜太陽花學運所賜。面對太陽花學運，柯文哲的忍受度似乎特別高，他不僅曾在臉書呼籲警察在學運中應避免執法過當，且檢察官應有比「起訴公民」更好的處置方式。

對比柯文哲在勞團遊行事件的強硬態度和低忍受度，網友批評「選前、選後兩樣情」。

●2014年太陽花學運占領道路 郝龍斌曾下令水柱驅離

太陽花學運期間，當時的台北市長郝龍斌嚴正以待，雖然市府對於立法院前集結的學生和群眾沒有強制驅離，但後來學生闖入行政院，郝即下令強制清理；當學運群眾占領道路、癱瘓交通時，郝龍斌也下令水柱驅離。

不過，郝市府後來也付出代價，有民眾包圍市警局，抗議電話也灌爆台北市1999市民熱線。

回顧太陽花3周年，郝龍斌與國民黨基層黨員座談時曾說，對於不法行為就是要強硬，公權力不彰還叫做政府嗎？他不能認同法院判處太陽花學運都無罪，這是法治崩壞的前兆，若講「公民不服從」，太陽花就可以衝進去，未來任何人，包含現在的軍公教，衝進立法院都應該無罪。

●2008年「圍陳」 蔡英文被批「暴力小英」

對於勞團遊行事件，柯文哲昨天表示，陳抗是國民權利，但還是要依法行政，有時候要不客氣講，「有能力把群眾帶出來，就要有能力把群眾帶回去，不能說解散以後，就開始在台北市街頭流竄」。

事實上，2008年，時任大陸海協會長陳雲林來台參訪，時任民進黨主席的蔡英文號召綠營群眾上街，展開更大規模街頭抗爭，彷彿一場街頭游擊戰。

當時的總統馬英九要在台北賓館接見陳雲林，蔡英文宣布發起遊行，宣稱要「圍陳」，包圍陳雲林。雖然蔡英文下午宣布民進黨集會遊行已結束，但民眾仍群情激昂，導致流血衝突，藍營批評蔡英文是「暴力小英」，當時的馬英九總統受訪時也說：「你不能把群眾動員來了，造成了事端、傷害、衝突、暴力，然後說『他不是我們的人、我們不認識他』，這是不妥的。」

當時的台北市長郝龍斌為了避免激烈流血衝突，北市警企圖用較溫和方式控制場面，但始終未果，最後出動強力水柱，才驅離抗議群眾，但社會衝突的導火線一觸即發。

●2006年紅衫軍倒扁 馬英九破例核准24小時集會

2006年紅衫軍運動，震撼當時的扁政權。民進黨前主席施明德當年發起百萬人民倒扁運動，抗議民眾9月9日集結於總統府前的凱達格蘭大道靜坐，當時的台北市長馬英九曾破例核准24小時的集會遊行。

倒扁總部曾發動「圍城之夜」，占據台北車站靜坐；雙十節當天更發起「天下圍攻」，號召民眾包圍總統府，儘管綠營不滿。但當時的台北市長馬英九說，紅衫軍人數太多，警力太少，無法驅離。

不過，當時抗議群眾遲遲不肯散去，為了恢復上班日交通，馬英九最後還是下了驅離令，並強調對倒扁總部已「仁至義盡」。