勞檢來了 勞部：政策不是變形球

「一例一休」上路以來爭議不斷，不少企業高喊窒礙難行，或要求納入責任制或變形工時，除了工商團體喊修法，也有立委主張重修法令，還傳出有地方政府揚言不配合、不開罰。隨著政策再過十天將進入檢查期，啟動勞檢後，恐將掀起另一波爭議潮。

勞動部發言人郭國文說，「一例一休」期程不可能因個別期待而拖遲、延緩，七月將如期進入檢查期，且攸關勞工權利義務，相信地方政府不會坐視不管，強調「政策不能是變形球」。

郭國文說，勞動部目前決定屆時輔導、宣導、勞檢三管齊下，預估申訴案會大增，但勞檢員人力有限，如何發揮最大效果？將優先針對違法多次、高危險性行業。

負責勞檢業務的職業安全衛生署說，將持續與地方保持聯繫、開座談會，待檢查期方針出爐後，會找地方、各地勞檢員辦「共識營」。職安署還喊話，過去半年宣導、輔導期間，努力讓兩萬家企業了解變形工時可讓排班有彈性，不少企業這才了解變形工時運作模式，誤以為「一例一休」沒空間。

但相關人士透露，上有政策、下有對策，地方若不開罰，中央恐也難要求，屆時不僅企業會抱持觀望態度，外界也無法透過勞檢真實了解企業是否符合「一例一休」。

有勞團說，「勞基法第一次被如此重視」，盼藍綠首長、立委不該成為「一例一休」絆腳石。學者建議，勞檢可採限期改善，讓企業有改過向善機會，避免再上演勞資政三方爭議。

一例一休下月啟動勞檢 僅六縣市配合

據了解，勞動部已擬定檢查期實施計畫，除了處理申訴及專案勞檢，也會主動突擊一般檢查，依行業別、事業單位規模逐步實施，計畫近日就會送行政院，月底對外公布檢查期實施計畫。

勞動部次長郭國文昨天強調，勞基法修正後，經過宣導期及輔導期後，下月將進入檢查期，但宣導與輔導也不會停，將「檢查、宣導、輔導」三管齊下。對於地方議員各種意見，郭國文說，勞動部都會去關心、注意，也會跟地方主管單位溝通。

高雄市長陳菊表示，政府機關不能不守法，國家修訂的法案，大家應該遵守，高雄市一切依法執行。北市勞動局長賴香伶表示，未接到勞動部指示拉長輔導期，北市府將依法令期程執法。台南市勞工局局長王鑫基也表示，會配合中央政策，下月展開勞檢。

台中市勞工局昨宣布，將再給企業三個月準備期，業者若因來不及修正而違規，市府僅督導限期改善，另向勞動部爭取延長輔導期。勞工局長黃荷婷說，不是跟中央不同調，而是施行細則上周五才公布，應給企業充分時間因應。

至於其他縣市多表示七月以後會繼續輔導、或以輔導取代處罰，除非業者嚴重違規，影響勞工權益，且不改善的，才會開罰。

南投縣長林明溱說，南投會繼續輔導，勞資雙方對一例一休反彈嚴重，連綠營立委都連署要求修法，行政院應正視問題，在六月底前宣布修法或繼續輔導。彰化縣長魏明谷說，中央應正視地方產業心聲，速研擬修法，呼籲中央無限延伸輔導期。

新北市勞動檢查處長胡華泰表示，避免法令認知不足發生爭議，新北會以輔導代替開罰，不改善才開罰。

桃園市長鄭文燦說，政策應保持彈性，七月後會以輔導為優先，若業者重大違規、且不願意改善就會開罰。新竹縣長邱鏡淳也說，以輔導為主，但若嚴重影響勞工權益還是會開罰。

嘉義市社會處長張元厚表示，市長涂醒哲主張不以裁罰為目的，交代持續加強宣導、輔導。嘉義縣長張花冠日前在議會備詢表示，她了解企業困境，縣府會盡量以勸導代替處罰。

宜蘭縣勞工處長黃玲娜說，會盡量輔導，情節不嚴重的、可以補正的，都不會開罰。

籲一例一休延長輔導 綠議員：不然叫我們怎麼選？

台中市議會民進黨多位議員建議中央延長「一例一休」宣導與輔導期，眼看著7月1日就要實施，綠營民代感受基層排山倒海的壓力，呼籲延長宣導期與輔導期，市府回應：研議再給事業單位3個月準備期，確定後就公布。

民進黨議員說，「這法已經變負面了，叫我們怎麼選下去？！」，如果是好的法，會勞資雙方都反嗎？！

民進黨籍議員邱素貞、翁美春、楊典忠、江肇國、吳敏濟、曾朝榮、何明杰、李天生、張雅旻、劉淑蘭、蔡成圭等人一起發聲明。

聲明指出，「一例一休」已於今年公告施行，新制上路，許多民眾仍然感到「霧煞煞」，基層反彈聲浪不斷，要求研擬具體配套方案。

綠營民代指出，勞基法新修條文是項重大變革，影響的人何止千萬，但宣導期只有3個月，輔導期也只3個月。人力不足、工時增加、加班費等問題都需要一一解決，由於適應期過短，勞資雙方短期內無法即時因應，希望延長輔導期，做好相關配套措施。

台中市政府勞工局長黃荷婷表示，市府研議再給事業單位3個月的準備作業時間。這段時間內，事業單位若因未及配合修正而違反規定，市府僅督促限期改善。黃荷婷說，市府會持續向勞動部爭取延長輔導期。

星期評論／一例一休牽動選情 綠將恐爆切割

「一例一休」政策，會不會是明年縣市長和議員選舉最大的變數？小英總統的內閣顯然還狀況外，但從六月底輔導期屆滿，連綠色執政的中、彰都不願再背書，擺示延長輔導期暫不開罰，南部有基層喊退黨，台中議員也發動修改連署，嗅得出其中政治意味，民選縣市長或民代都有選票壓力，選擇「切割」是遲早的事，誰也不願為悖離民意政策賠上自己的政治前途。

事實上，綠營基層民代已開始憂心「最好的時機已過」；原本全面執政該交出漂亮成績單，但一例一休搞得勞資民怨沸騰，沒完整配套的年金制度惹怒軍公教，加上急待解決的國家經濟與外交問題遲無法搞定，只在同婚等議題打轉，基層民代最近背負政策錯誤的「非戰之罪」，對罵聲不斷頗感無奈，更憂心「明年選舉怎麼辦？」

因此南部綠營基層揭竿而起揚言退黨，一點也不意外，中部早已蠢蠢欲動，由議員謝志忠以連署開出第一槍；事實上桃園市長鄭文燦早已先批一例一休制像穿制服，一套標準適用才引起反彈，台中市長林佳龍和彰化縣長魏明谷相對溫和，但也不得不「消極抵制」，延長輔導期，種種動作看得出想消弭一例一休政策引發的負面效應。

懂政治的人都知，影響選戰因素除了個人卓越政績與政治魅力，大環境是否具有優勢？仍是左右選情不可或缺的因素之一。3年多前氣勢正旺的綠營一舉拿下多數縣市長，連原本未看好的區域都勝選，就是環境影響選情最佳範例。

然而連番引發民怨的政策，不僅讓抗議聲隨小英總統行程如影隨行，一例一休搞不定，更成了基層民代「沉痛卻甩不開」的包袱。離明年大選僅剩1年半的時間，隨時間迫近，執政的民進黨若不能及時撥亂反正，地方民代除了「切割」，恐怕更有一連串「自己打自己」或「地方炮打中央」的內亂戲碼即將上演。

「花花班條款」2019年實施？ 勞部：決定權在政院

一例一休上路半年，其中一項攸關排班制勞工權益的新制「花花班條款」，外傳擬延至2019年實施，對此勞動部澄清，該條款將交由行政院訂定施行日期，由於各行各業型態迥異，人力配置及缺口不同，勞動部將蒐集有關部會意見，提供行政院參考。

「花花班條款」規範輪班制勞工兩班間至少應有連續11小時的休息時間，但一例一休頒布以來，卻仍未落實，引起勞工不滿，質疑政府偏袒資方。昨傳出勞動部已行文行政院，建議2019年才上路，勞動部對此回應，決定權仍在政院。

勞動部表示，為保障輪班勞工權益，避免不當輪班損及勞工的健康，周休二日新制修正《勞動基準法》第34條，已明定輪班制勞工在更換班次時，應有間隔11小時的休息時間。但考量雇主需適度緩衝期，以調整工時及人力配置，該條規定施行日期交由行政院訂定。

勞動部進一步說明，《勞動基準法》周休二日新制剛施行，考量各行各業型態不一，人力配置及缺口不同，輪班制勞工休息間隔時間仍有待討論，施行日期將由行政院頒訂，部內後續將廣泛蒐集相關部會意見，提供行政院作為參考。

特休假年度使用期間 勞雇可約定

一例一休下月進入檢查期，勞動部昨公告卅二年來最大幅度修正的勞基法施行細則，放寬勞雇可約定特休假「年度」使用期間，如採用周年制、曆年制等；針對未休完特休，雇主須在發薪日或年度終結卅天內給付。施行細則明日生效。

一例一休大幅增加勞工特休假天數，勞動部原建議，事業單位採用勞工到職日計算，避免發生爭議，事業單位卻不滿，認為到職日將增加行政作業等。

施行細則便放寬勞資雙方可約定特休假年度使用範圍，如周年制（例如四月一日到職，特休假使用期間為四月一日到隔年三月卅一日），或曆年制（特休假使用期間為每年一月一日到十二月卅一日），或依學校學年度、事業單位會計年度等勞資雙方約定期間。

未休完特休假折算工資，施行細則明訂，雇主須按照未休完天數，給付一日工資；月薪制勞工一日工資，計算方式為最近一個月工資（不含加班費）除以卅天。

特休折算工資，雇主須在原約定工資給付日或年度終結後卅日內發給；離職者，雇主應在契約終止日或原約定工資給付日發給。

至於特休假是否可以遞延，勞動部勞動條件司長謝蒨倩強調，法律沒有遞延的文字，不管勞雇約定哪種特休假使用期間，都不能夠低於勞基法規定。

勞動部昨也一併公告，汽車貨運業（如搬家公司、貨櫃業者等）適用八周變形工時、瓦斯批發與零售適用四周變形工時；另預告國考入闈的工作人員適用責任制。

勞動部提醒雇主，行業別實施變形工時前，須先徵得工會，或是勞工之同意，否則將可處二萬至一百萬元罰鍰。

一例一休掀退黨潮 民進黨員：用選票讓政府覺醒

台南市官田工業區廠商聯誼會前理事長、也是資深民進黨員季惠卿因不滿一例一休引發基層民怨，揚言要號召黨員集體退黨，前立委李俊毅今天代表中央黨部前往溝通 ，他說「總統聽到大家的聲音」；季惠卿強調，不論是不是黨員，都是國家人民，大家都在各企業工作，「一例一休」是「4輸條款」，人民、勞工、企業、國家全輸， 政府又不積極改善，已嚴重影響到選民不分黨都對政府很大的失望。

季惠卿說，沒有其他方式，他身為黨員有責任將黨員的心聲提出來，執政黨再不把國家競爭力提昇起來， 當然就要用選票讓政府覺醒，才會有可能會走後續對黨的動作； 這項政策若再沒有聽到產業的聲音，很多人會有志一同的規劃朝這個方向去做規劃，讓執政黨覺醒，希望用這個聲音讓他去把更好的法案推出來，讓大家有更好的環境，在就業環境、社會環境也好，讓台灣有一個更好的提昇。

季惠卿指出，台灣企業未來10年將面臨很大的生存考驗，很多人可能在40幾歲失業，東南亞國家有生產成本低、生產速度快、設備自動化、沒有關稅、內需市場大，這是台灣最大的致命傷；台灣企業僅存的機會是「零關稅」，但看不到政府相關部會的努力，都在原地踏步，讓企業看不到未來，一年來政府都在空轉，選民真的失望了。

季惠卿表示，22日全國工業區聯誼總會將與總統茶敘，已匯整一份建議文呈給總統，做為行政院、立法院修法的參考，希望能夠重視產業心聲，將一例一休修得更完整

李俊毅說，總統聽到大家的意見，所以他才會來了解，一例一休在中南部影響較大，政府態度上要面對並進行修正，加班制度的調整將朝工廠淡旺季及加班時數的計算這二個方向來處理，也會請行政院儘速安排來跟大家溝通，政府會重視大家的意見。

不滿一例一休 台南官田深綠嗆集體退黨

不滿民進黨政府一例一休政策搞得民不聊生，深綠的台南市官田工業區廠商聯誼會前理事長季惠卿，昨天怒斥行政院長林全又聾又瞎，將率眾集體退黨。

季惠卿曾任民進黨官田區黨部主任，目前任一家公司副總經理。昨天上午他參加台南市長參選人顏純左「一例一休彈性方案」記者會，包括官田區廠商聯誼會理事長曾國璽、台南市商業總會理事長林士傑、大台南直轄市商業會常務理事長戴清泰等業界人士也到場。

季惠卿表示，一例一休已引起基層怨聲載道，造成「4輸」—人民、勞工、企業及國家全輸了。經濟部沒有傾聽產業界的聲音，是耳朵聾了；勞動部不理勞工建言，是眼睛瞎了；行政院長林全則又聾又瞎。

季惠卿說，全國小英之友會、全國廠商產業聯誼會日前都向中央反映，建議一例一休應優先修改，他也向市長賴清德等人陳情，但「攏嘸效」；他黨費不繳了，也要率眾集體退黨。曾國璽說，「該講的都已經講了」，希望政府能真的重視一例一休對中小企業衝擊傷害，否則政府邀請再多茶敘、建言都沒用。

身兼民進黨台南市黨部主委及全國黨部主委聯誼會長的顏純左表示，下月將面見總統蔡英文，再次反映基層強烈不滿聲音，政府應該把一例一休列為優先修改，前瞻計畫及年金次之，台灣是貿易型島國，沒有彈性的勞動政策，會影響總體外銷市場；他提出「彈性三方案」，周休二日應由勞資雙方自行訂定契約，加班數時以半年總量管制，每月上限60小時，可因應旺季或急單等方式。他建議儘速修正一例一休政策，為台灣的經濟找活路。

針對季將集體退黨一事，顏純左已予以安撫黨員情緒。

一例一休民怨沸騰 解套方案呼之欲出

一例一休民怨沸騰，國內工商團體和外商接連砲轟，一例一休解套方案呼之欲出。行政院可能不提修法版本，而由黨籍立委提案來為一例一休修法。

勞動部長林美珠曾透露，勞動部是否支持修法，將在6月底對外說明。據了解，林美珠除了收集各界意見外，也嚐試要與勞資雙方先行溝通，凝聚修法共識；不過一例一休發展至今已成勞團抗爭的焦點，要勞團同意修法，似已成不可能任務。

一例一休因窒礙難行，地方民怨如滾雪球般擴大，地方首長和民意代表感受最深刻，加之六都選舉即將來臨，一例一休顯然必須做徹底解決，以免衝擊選情。

立法院現就有綠委何欣純及蔡易餘提案兩個版本，修法方向不外乎：休息日加班工時核實計算、特休假可遞延、以及每月加班工時採工時帳戶方式結算，讓雇主保有加班彈性。據悉，上述修法方向，勞動部亦已展開評估，初步認為不致影響勞工權益。

勞資修法難獲致共識，以及台灣嚴重階級對立，大張旗鼓修勞基法恐引發更大爭論與抗爭。

公部門未完成提撥勞退舊制 勞動部遭監察院糾正

勞基法2015年修法，適用勞退舊制員工，雇主需於每年3月底前，足額撥前一年符合退休條件勞工退休金，勞退舊制新規範上路兩年，有9千多家事業單位尚未提撥、甚至有8個公部門都未完成，監察院今針對8個公部門、勞動部提出糾正，對此，勞動部回應，會再發文通知這些公部門，要求編列還款預算。

監委今表示，截至去年底，國防部等8公部門機關105年度勞工退休準備金未補足差額達新台幣44.31億元，又去年期間有8407家事業單位未依法辦理，未足額提撥金額達313.77億餘元，地方政府僅裁罰46件，罰鍰金額僅423萬元，相關勞動行政主管機關在裁罰處分及額度上仍有檢討空間，應儘速改善，確保勞工權益。

勞動部回應，截至去年底辦理167場次說明會，地方政府發文通知催繳、查核等累計10萬家次，高達9成3都已經完成足額提撥，並依法裁罰46家，公部門尚未補足差額者，已函請各地方政府積極籌措經費、編列預算，儘速補足差額。

另外，勞動部澄清，監察院糾正有事業單位長期未依法「按月」提撥舊制退休金，則是作業差異的誤會，舊制勞退是由公司自行計算、依比例提撥，並非統一開單，有事業單位提前預繳，如4月就已經繳納完成該年度舊制退休金，填繳費單時卻僅註明「4月份」，而非當年度，系統又僅記錄公司該月退休金，其他空白未繳，不過從整體來看，該事業單位已完成足額提撥，並非長期未繳納。