一例一休明起勞檢…違勞基法舊規定 也以輔導為主

林美珠也說，不分舊法、新法，一樣勞檢，但違規業者將加以輔導。

因此值得注意的是，企業後續不僅違反一例一休新規定，會逐一列管、督促改善，輔導至改善為止，甚至連違反既有勞基法舊規定，也會以輔導為主，恐將引發爭議。

林美珠說，經過上半年的一例一休宣導、輔導期才發現，原來企業不僅不了解一例一休，連既有勞基法規定都不知道。她說，「勞檢目的並非開罰」，勞檢是手段，目的是為了改善勞動條件、保護勞工權益，不能「不教而殺」。

林美珠說，依規定，開罰權責本來就是地方政府依個案衡量，但不管是南投縣自治條例或各地方政府裁量基準，都是「在法准許範圍」內，「原則還是該罰就罰」。

至於四種檢查，分級檢查會鎖定五千家高工時、高違規業者，包含保全、醫療服務、電子零組件、客運；專案檢查是針對工讀生、勞動派遣等十四個主題，分級、專案勞檢都採「先輔導再勞檢」措施，會先找業者開說明會，輔導適用勞基法後再勞檢。

特定案件勞檢是社會關注或媒體披露案件、申訴勞檢則是勞工檢舉事業單位案件，兩項因特殊狀況無法先輔導，採「勞檢後再協助改善」。另針對資源有限的中小企業如員工數卅人以下，將派勞檢員臨場輔導協助。

外傳政府將啟動一例一休修法，林美珠則回應，最近她將走訪基層，聽取各界意見，勞動部暫時沒有修法計畫。

冷眼集／再修一例一休 是解決問題還是製造問題？

就在一例一休檢查期上路前夕，傳出政府決定啟動一例一休修法，再度為7月起的勞檢期投下變數，勞檢形同破功；上路不到半年就轉彎修法，暴露當初草率修法。一例一休目前傳出的修法方向，不見得完全符合企業訴求，工時銀行操作勞團反彈大，修法拉踞必然又形成勞資對立，政府若提不出科學數據說服各方，啟動修法是解決問題？還是製造問題？不無疑問。

一例一休風暴延燒不止，眼見輔導期已過，7月勞檢期逼近，以消極勸導取代不執法，中央今天才要與縣市討論執法準則，重創政府執法威信。面對地方諸侯揚言走自己的路，勞動部如何讓一例一休順利進入檢查期已經焦頭爛額，此時高層放出啟動修法訊息，勞動部等於被打臉。

修法傳聞從未間斷，造成企業對執法觀望，今天三大修法方向明確，更加重企業抗拒執法力道。對企業來說，政府若決定修法，證明修法內容窒礙難行，企業未依法行事，開罰有何道理？勞動部勞檢立場曖昧，原本就已備受質疑，如今更坐實政府勞檢是玩假的。

一例一休執法是否硬著陸不成問題，關鍵是從宣導期到輔導期，政府與企業對一例一休的溝通對焦了嗎？企業窒礙難行是缺乏工時彈性？還是七休一難以執行？因加班費太高而不願讓勞工加班的企業有多少？勞工想加班卻無法加班又有多少？勞工加班費實質增加還是減少？這些政府掌握多少，未見任何科學數據說服社會大眾。

一例一休半年來是宣導期、輔導期，實質上一例一休尚未正式實施，卻已進入修法討論，是一例一休修法的悲哀。當初立法過程的勞資對立，勢必在未來修法之路再度上演，政府啟動修法之前，應該拿出更有力的數據或影響評估，才是真正對焦的做法，如果沒有釐清問題核心，進入修法還是一場災難。

學者不反對一例一休修法 勞團痛批大災難

一例一休傳出將啟動修法，學者表示，不反對一例一休修法，但修法是兩面刃，要解決企業沒有工時彈性、勞工無法賺加班費問題，工時帳戶雖然可行，但一定要有配套，避免工時過度集中。高教工會則痛批修法才半年又要修法退讓，非常荒唐；修法方向都不利勞工，對勞工是大災難。

台大國發所教授辛炳隆表示，休息日加班費核實計算最不該修法，因為很少製造業用到休息日加班，服務業根本不會只加班一個小時，不是造成勞工無法加班主因力，修了對勞工沒好處，而且是兩面刃，他認為企業想要的是應是降低休息日加班費。

至於加班工時勻支，辛炳隆認為可以考慮，但前提是要總工時不變，例如限定三個月加班總額仍是138小時(46小時x3)，每月加班上限再框54小時，亦即企業可以在三個月內使用138小時加班工時，但每月加班仍不得超過54小時，避免一個月總工時過度集中。至於特休假雙軌制，辛炳隆表示，既然特休假安排主動權已在勞工手上，的確不必再懲罰雇主，未休完的假勞工可以遞延或由雇主給付工資。

觀察站／一例一休修法救民調

據了解，即使是勞動部長換人，一例一休的爭議仍然不減反增。勞動部在林美珠到任後，整個部門動起來，馬不停蹄到各縣市去說明溝通，儘管進用人力的需求提高，第三季基本工資極可能調高，仍無法止住反彈聲量，也反應在政府內部民調數字中。

官員指出，國內不少企業主不遵守勞基法，已成常態，當去年勞基法修法後，勞動檢查玩真的，還訂定吹哨子條款，企業主當然會跳起來，一旦輿論形成後，一時之間很難釐清和解釋。

勞動新制上路後，加班工時及工資確實對中小企業主在人力資源調度及成本增加，帶來不少衝擊。綠營執政縣市的地方政府官員就說，很多中小企業是綠營支持者，一再跟他們反應，他們都只好說盡可能輔導，勞檢就先放一邊。蔡英文總統下鄉時，與縣市首長、民代聊的話題，一定有一例一休的爭議。

雖然三十五歲以下的世代支持一例一休，希望更好的勞動條件，反彈的人，多半落在三十五到五十五歲的人，這是世代的差異。黨內幕僚說，他們是家庭收入的主力，必須為生計著想，寧可多加班也不要工時；這一群勞工是之前沒有周休二日的，政府想改善勞動條件，也得面對仍抱持傳統觀念的勞工。「這群人大概有百分之卅五」，政府必須解決這群人的問題，也要面對勞基法缺乏彈性的問題，也是此次重啟修法的目的。

一例一休擬修法？ 徐國勇：政院沒有修法草案跟計畫

一例一休新制今年1月上路，引發中小企業及部分基層勞工反彈，傳出政府決定於近日內啟動修法，修法方向包括「加班工時核實計算」、「加班時數總量勻支」及「應休未休特休假採雙軌制」。對此，行政院發言人徐國勇今天表示，「行政院沒有修法草案跟計畫」。

面對記者詢問，行政院發言人徐國勇說明，行政院沒有修法草案跟計畫，「行政院到現在為止沒有這個計畫」。

徐國勇說，立委本來就有修法的提案權，這一部分行政院尊重立委的職權。

一例一休政策衝擊社會 五位監委申請調查

一例一休政策實施以來，各方爭議始終不斷。監察委員陳慶財、李月德、方萬富、楊美鈴、江明蒼今天表示，鑑於本政策對社會造成巨大衝擊，他們已經申請自動調查。

監委表示，行政院為落實「週休二日」政策，去年修正勞動基準法，今年一月起實施，政策甫上路就遭到各界批評僵化、缺乏彈性，勞方、資方都嚴重不滿，已對社會造成重大衝擊。

監委指出，新法上路迄今，陸續傳出企業因人事成本增加，影響調薪意願，更衍生勞動成本增加，造成社會預期物價上漲的心理因素；勞工方面則憂心加班減少，實質收入縮水等質疑聲浪，衝擊效應如滾雪球般浮現。

監委表示，日前美國商會也建議，現行勞動基準法過於僵化，應該修法。鑑於一例一休已對社會造成重大衝擊，究竟實際影響情形如何？該如何檢討改善？監察院將深入進行調查。

一例一休擬修法？ 總統府：政府持續傾聽

一例一休新制今年1月上路，引發中小企業及部分基層勞工反彈，傳出政府決定於近日內啟動修法，修法方向包括「加班工時核實計算」、「加班時數總量勻支」及「應休未休特休假採雙軌制」。對此，總統府發言人林鶴明表示，包括勞工全面周休二日的實施，年輕與初就業勞工特休假的增加，以及全國國定假日回歸一致，現在都已經透過這項修法來落實，政府也會持續傾聽各方的意見。

林鶴明說，勞基法修法的目的，是在於改善勞動條件，事實上，從最新的人力資源統計，在新的政策施行後，以4月份為例，失業率是過去2年來最低，第一季勞工的加班費是過去以來最高，這都是新政策實施之後的加成效果。

林鶴明指出，總體而言，這項修法完成並且陸續實施之後，包括勞工全面周休二日的實施，年輕與初就業勞工特休假的增加，以及全國國定假日回歸一致，現在都已經透過這項修法來落實。

他表示，政府也會持續傾聽各方的意見，持續改善勞動條件，讓勞工有更好的就業與生活品質。

聽到了！ 一例一休反彈大 三方向修法

目前考慮修法的三個部分：

一、「加班工時核實計算」，在不改變休息日加班工資的計算方式下，加班工時改為核實計算，不再「做一算四，做五算八」，避免雇主因加班工資上漲而寧可找派遣人員而非正職員工。

二、「加班時數總量勻支」，仿效德國「工時銀行」，每月四十六小時加班時數不變，經由勞資協議後，以一定時期為期，勻支總加班時數。

三、「應休未休特休假採雙軌制」，年度未休完的特休假，雇主可以發給工資，或累計到下個年度使用，但限定年限。

由於一例一休的輔導期即將屆滿，七月一日將進入檢查期，府院高層日前曾就是否延長輔導期，延後勞動檢查，進行討論。勞動部長林美珠今天也將和地方政府主管商議因應作法；但據了解，政府目前立場是在不延長輔導期下，仍以輔導為主、勞檢為輔，並同時啟動修法。

據了解，早在上個月底，民進黨立委何欣純等多位執政黨立委針對一例一休提案修法舉行記者會，事前與府方保持默契，為推動修法營造條件。蔡英文總統在近日與執政縣市長座談，聽取地方政府對一例一休新制上路後的情況，無非就是為了營造修法的氣氛及凝聚修法方向共識。

據了解，政府高層原考慮在立法院第三次臨時會由執政黨立委發動，但因先前立委的提案並未排入立院程序委員會，除非朝野協商能同意納入，否則要啟動修法，將到立院下會期才有可能處理。

對於重啟修法，行政院態度審慎。政院方面認為，去年勞基法修法是勞動權益保障一大進步，然修法必會有調適期，政府現階段應以加強輔導業者，並在施行細則定案後，就不同職業類別進行個別的微調，且坊間對一例一休的質疑，來自於對新制的誤解和不願配合落實勞基法的曲解，若無法釐清修法的目的和範圍，修法的時機應慎重考慮。

蔡總統：一例一休有短中長期作法

據轉述，蔡總統在提到一例一休表示，兩年前勞基法是在討論「周休二日」，若採取兩例作法，產業界不就哀鴻遍野。不過，她也向竹科廠商透露有關一例一休未來的短中長期作法。一位在場人士觀察，蔡總統對於一例一休議題處理是「胸有成竹」。

和大董事長沈國榮等科技大老們認為，只要將勞基法第卅六條恢復原條文；第廿四條加班費修改為一倍工資，如此就能解決九成的紛爭。

蔡總統昨天在行政院政務委員吳政忠及張景森陪同下，到新竹縣市進行一天的行程，早上前往新竹生醫園區視察；隨後轉往竹科新日光高效模組廠啟用典禮。中午利用午餐時間，與竹科大老們進行便當座談會。

據轉述，也有廠商跟蔡總統說，「負荷太重，戰場開太多了」、「要展現領導力，該決當決」。蔡總統回應，有些議題不是她列為優先處理，但隨著網路世界討論及環境變化，一個一個跳出來，這也是沒辦法的事。她的作法是切開來一個一個處理，很多事情是遲早要做，只能耐心去做、去溝通。蔡總統堅持，溝通雖然不一定有共識，但溝通仍是必要的。

張忠謀表示，美國企業籌組工會需要一半以上員工同意，台灣卻只要卅人便可籌組工會，門檻低，恐對企業營運造成影響，這令他十分憂心。

此外，蔡明介等人也反映目前公司和個人所得稅不利於吸引人才。蔡總統回應說，稅改牽一髮動全身，稅改議題她尊重行政院長林全，行政院現正在做通盤性檢討。

出席午餐座談會的科技業人士包括科學工業同業公會理事長、和大董事長沈國榮、副理事長暨京元電董事長李金恭、張忠謀、蔡明介、聯電榮譽副董事長宣明智、友達董事長彭双浪等人。

總統邀談一例一休 陳菊：懲罰不是目的

有媒體報導地方政府不願配合「一例一休」，總統蔡英文昨晚找民進黨籍縣市長到官邸溝通。高雄市長陳菊今天說，昨天是總統蔡英文與縣市首長，每3個月一次的例行性便當會，談了前瞻、年改、一例一休等很多議題，陳菊強調，針對一例一休「懲罰不是我們的目的」，高雄會配合中央，多跟企業溝通、柔性輔導。

陳菊表示，總統蔡英文大概每3個月會跟縣市首長便當會，昨天是例行的便當會，談了很多，包括各縣市的前瞻計畫、年金改革，也提到一例一休等議題。

陳菊說，各縣市也把一例一休可能遭遇的困難，向總統反映，一方面要保障勞工周休二日，一方面企業間有若干困難，如何更有彈性因應，昨天都有討論。

她說，勞動部針對一例一休，會用一個柔性輔導的態度，「懲罰不是我們的目的」，若大家對一例一休有所不了解，各縣市政府的勞工局，應該要跟企業更多溝通說明，過程之中，希望大家能採柔性態度。

陳菊說，高雄市政府已辦過300多場一例一休說明會，只要有一個企業不了解，市府都有責任去說明，市府也會配合中央來柔性輔導企業。她並表示，針對一例一休，29日勞動部會再跟縣市政府會面討論後對外說明。

陳菊強調，一例一休的目的，就是讓勞工有更多休閒空間，企業有調適困難，政府有責任和義務去清楚說明，並輔導他們。