公保擬改年金制 教團痛批：置公教人員於死地

全教產理事長黃耀南表示，年金改革國是會議政府公告的方案，擬將公保年金化，將公保、退休金一併放入所得替代率框架中，跟現行制度差異很大，讓所有公教人員都人心惶惶、度過一個驚魂未定的農曆年，但日前銓敘部又說，未來可以選擇一次給付或公保年金，說法截然不同，「如同菜市場喊價，是粗製濫造的年金改革！」

新北市教育產業工會副理事長李曼麗則質疑，公保並沒有破產疑慮，但政府卻在草案中將公保年金計入退休所得分子、被所得替代率上限稀釋，未來所得替代率有門檻，勢必會排擠到退撫月退休金，又變相剝奪公教人員原有的公保養老一次給付，教師按時繳納退撫、公保兩筆保費，改革後卻只能領到一筆錢，「剝了教師兩層皮！」

依照教團估算，以85年後適用純新制、退休年資30年的教師為例，原本每月可以領5萬6496元的月退休金，再加上169萬一次退的公保金，以平均餘命平攤，月退加上公保每月至少可領6萬元以上。但若以15年後、年改所得替率52.5％計算，退休金上限每月僅4萬9434元，與現行差距大，也等同公保金被稀釋掉。

全教總也指出，這樣的方案對公教人員而言根本不是改革，「而是赤裸裸的搶奪」，公保、退撫性質不同，前者為社會保線、退撫則是職業年金，計算費率、給付公式都不相同，本就不該併計，併計在替代率天花板限制下，公保養老一次給付等於憑空消失，繳了錢卻領不到，完全違反保險原理。

所得替代率僅3成 私校師退休金比公校每月少3萬

年金改革國是會議周日舉辦，高教工會今天要求年金改革會正視公私立教師年金嚴重不平等的問題，私立大專校院老師占整體教師六成，私校教師所得替代率僅3成，遠遠低於公校老師的6成，退休金每月差3萬元，要求年改會正面回應，否則將有所行動。

教育部人事處長李秉洲表示，私校退休制度是「確定提撥制」，而公教是由教師、學校和政府三方各提撥一部分到自己的帳戶，採複利累加，還可以增額提撥，且99年才開始實施，現在除了一次給，也增加能定期給付，未來隨著替代率提高，退休金也會提高，因為新制上路時間還不長，效果還沒顯現。

李秉洲表示，年金改革會議並非不願意討論公私校所得替代率拉近，因未來若提高費率，教師和政府勢必負擔都會增加，三方都需再好好討論。

高教工會今天指出，私校教師所得替代率遠不及公校老師，從去年6月起召開的總統府國家年金改革20次會議中，高教工會場場出席，提出私校教師改革備選方案，但年改會經歷四個半月的會議討論後，完全不提私校教師、勞工等年金弱勢，根本是浪費時間的「假民主、假討論」。

高教工會發起「私立大專教師拒絕接受最低的所得替代率！高教工會要求公、私校平等待遇」聯署行動，不到三周內，已有96所私立大專院校、超過千名大專教師響應。

高教工會政策主任林柏儀表示，全國私立大專校院老師有3萬多名，占整體大專校院教師的6成，但公私立教師所得替代率卻差很大，同樣25年退休的正教授來說，公校可領5萬9000多元月退俸，私校老師僅2萬9000多元；副教授是該金額的9折、助理教授則是8折。

大葉大學顏姓老師表示，「學校或許有公私之別，師生權益不該有公私之分」，教育是公領域，教育工作者無公私之分；公私立教師資格都是教育部審定核發，皆受「教師法」規範與保障，應該同工同酬才合理。

年金改革一定會動到公校教授 陳建仁：我也很痛苦

106年全國大學校長會議第二天，副總統陳建仁代表蔡英文總統來參加，並偕同經濟部、勞動部、以及科技部代表一起到場和全國各大專校院校長對談，因陳建仁主持年金改革，私立大學校長多趁機提出拉高私校教師退休所得替代率，希望能和公立教師拉齊。

逢甲大學校長李秉乾表示，新政府推動轉型正義，副總統領導年金改革委員會，但目前台灣有兩個最大不公平，一個是，私校學費是公立大學的兩倍，但可以享受到的補助卻遠低於公立大學。但私校學生畢業後一樣為產業、國家貢獻心力，這是一個不公平，希望政府給予學生學費差額的補助，拉平學費。

第二個不公平，即是私校老師的所得替代率太低。李秉乾表示，台灣每10位大學生中就有7個就讀私校或是技職學校，私校和公校都肩負國家人才重任，但私校教職員退休後的所得替代率貸低，只有30%，遠低於公校。這是第二個不公平。希望提高私校和公校一樣到50%到70%。

私立科技校院協進會理事長葛自祥也針對年金改革問題指出，私校老師的退撫提撥分為舊制和新制，若一名老師年資橫跨新、舊制，他的年金所得替代率將不到50%，和年改會提出的50%有差距，更不要說和公立學校比。協進會向副總統請託，讓私校老師退休後的所得替代率，至少可達到一般水準，不要成為年金孤兒。

陳建仁回應表示，對政府來說「每個孩子都是要栽培的明日之星」，在經費分配上，都會加以適當平衡考量。他說，好的孩子來自好的老師，目前國內私校教師占了7成，如何有好的照顧，年金改革責無旁貸，他強調，「年金改革本來就是循序漸進，不是在革命」，而是要做到想要達成的目標。

陳建仁表示，現在私校的所得替代率偏低，需要學校、政府、教師三方坐下來好好談，會請教育部長更傾聽問題，「如何讓公私立大專院校老師所得替代率越來越接近，這很重要。」

「國立大學也有很多教授都是我的好朋友，午夜夢迴時我也很痛苦」，但年金改革不得不對大學教授會有所影響。他指出，台灣過去的年金改革制度，在高成長率、高死亡率，高銀行利率、高薪資成長率時訂的，當時投資1塊錢，投資報酬率是7%，30年就增加6萬4000元，但當時的費率很低，且也不可能跟老師收很多錢，但現在費率都下降，投資1元，只能賺1.4萬元。所以一定要提高費率。

「用20年前看起來合理的制度，現在就不合理了」，陳建仁表示，年金改革必須達到：「已經退休的年老是待可以領得很久，基金不會破產，但年輕世代也能領得到，才能可長可久。」

陳建仁強調，「公私立學校老師退休所得近可能拉齊，是目標。」

潘文忠也表示，無論公私校學生，國家都應該照顧，和過往型態獎補助改變，也會對就讀私立學校的學生也會加強關照。

至於私校老師退撫替代率，在這波年金改革中，屬於教育人員的特殊性。99年新制不同體系中，最往未來發展，新制在未來發展會趨近於公立學校的所得替代率的方向。