美國正式向WTO反對中國市場經濟地位 再掀貿易戰

英國《金融時報》曝光， 美國政府上周向世界貿易組織（WTO）提交了長達40頁的法律申請書，反對中國在WTO自動獲得市場經濟地位。《華爾街日報》稱，這是美國首次公開亮明立場，拒絕承認中國市場經濟地位。

美國再掀貿易戰！這也意味川普訪中後，中美貿易歧見顯然並未化解。

澎湃新聞報導，美國向WTO提交「反對承認中國市場經濟地」申請，如果被相關國家認定為「非市場經濟國家」，那麼在進口中國商品時，有權用其他「替代國」價格，參考中國是否存在反傾銷行為。

大陸商務部曾批判，所謂「非市場經濟國家」的概念，并不存在於世貿組織的多邊規則中，只是個別成員冷戰時期的國內產物，與全面、徹底履行世貿組織國際條約義務，不能混為一談。

不過美國顯然不這麼認為，中美貿易戰硝煙再起，就看中國如何回擊。

川普訪華前 美國：中國是非市場經濟體

綜合新華社及中新社報導，崔天凱表示， 川普是19大之後訪華的第一位外國元首。他表示，經貿合作是川普總統此訪重要內容，朝鮮半島核問題等熱點問題也會是訪問的主要議題。

崔天凱還透露，川普總統夫婦曾在海湖莊園熱情接待習近平夫婦，中方同樣也要做出熱情周到的安排，會按照「國事訪問+」的規格來接待此訪。這意味除了國事訪問的規定動作，包括檢閱儀仗隊、正式會談、舉辦國宴等之外，還會有一些特殊安排。

另據美國之音報導，美國商務部前天再次對來自中國的一項進口實施反傾銷措施。同一天，中國也宣布對美國一項進口展開反傾銷調查。在川普訪問中國前夕，兩國商貿糾紛看來正在加劇。

美國商務部前天稱，對來自中國的紙箱封箱機釘展開的反傾銷調查已有初步結果，並宣布對來自上海一家機釘製造廠及附屬工廠的封箱機釘實施13.74%的反傾銷關稅，並對來自中國其他廠家的封箱機釘實施58.93%的反傾銷關稅。

稍早前，中國政府也在同一天宣布對來自美國的乙醇胺展開反傾銷調查。

美國商務部還在10月27日宣布認定中國對美國的鋁箔出口存在傾銷行為，並在10月26日發表的一份備忘錄中再次確認中國屬非市場經濟國家。

另據新華社報導，商務部新聞發言人昨日針對「非市場經濟國家」一事發表談話指出，這是對中國實際情況的嚴重歪曲，同時敦促美方採取實際行動糾正錯誤做法。

商務部新聞發言人發表談話指出，改革開放以來，中國已經建立並不斷完善社會主義市場經濟體制，得到國際社會的廣泛認可。美方無視中國市場經濟建設取得的巨大成就，繼續認定中國為「非市場經濟國家」，是對中國實際情況的嚴重歪曲。

彭博資訊專欄／川普下險棋 將付沈重代價

美國川普政府啟動「1962年貿易擴張法」232條，基於「國家安全」理由對進口鋼鐵產品進行特別調查，並可能實施關稅制裁，中國當然是主要目標之一。

美國政府儘管聲稱這是基於「國家安全」，但聽起來顯然是刻意找藉口來規避正常的貿易爭議體系，以便採取高關稅來向中國施壓。

這種作法其實非常不智，因為加徵關稅不僅不會使中國大幅改變作法，而且還會傷害美國消費者及企業；更糟的是，依靠脆弱的「國家安全」理由來限制進口，還可能形成一項惡例。

美國已向世界貿易組織（WTO）控告中國鋁製品業者依賴人為的低利貸款，及受政府補貼的原料，對美國進行不公平競爭。歐巴馬政府曾經針對中國先後向WTO提出16件貿易指控，迄今每案都獲得勝訴。

反觀川普的作法，只會治絲益棼。中國已經警告可能會對美國採取報復行動，其他相關國家也可能跟進，結果將傷害美國出口廠商，妨礙經濟成長；而且一旦引發貿易戰，還將對金融市場造成壓力。

尤其重要的是，就算對中國鋼品實施新關稅，也不會對中國的超額產能造成多大影響，但卻會拉高美國本身的消費者物價，對依賴進口鋼器與鋁材的製造業者造成傷害，及扶持不具競爭力的業者。2002年美國前總統布希對鋼品實施新關稅時，曾造成鋼價飆漲，重創製造業者，激怒貿易夥伴，並損失20萬個就業機會。美國毋須再重蹈覆轍。

拿保護國家安全作為理由，將令人難以置信，因為美國國防部的總鋼鐵需求量，僅占美國國內產量的一小部分；同時美國大部分的鋁都是從加拿大進口，卻從未被認為會威脅國家安全。

美國政府為何如此迂迴？可能是為了規避WTO。川普在選戰時曾威脅將退出WTO，還明白表示不認為WTO的裁決有任何拘束力。此舉將激發雙邊貿易衝突，並使既有的爭議解決體制遭到弱化。

此舉也引出一項更大的問題，就是在貿易方面，川普的思維一向不良，幕僚也相對偏執。白宮最好是繼續透過WTO向中國施壓，包括否認中國符合「市場經濟」狀態，或更強力壓制中國出口業者的欺騙行為。另外美國政府也應該將聯邦貿易官員的缺額補滿。

尤其重要的是：如果川普在貿易問題上大動干戈，四年任期內美國將付出沈重的代價。

（本文為彭博資訊社評）

回應美公布反傾銷 陸：罔顧世貿規則

對於美國商務部宣布對中國大陸輸美鋁箔祭出反傾銷稅，中國商務部貿易救濟局局長王賀軍昨晚表示強烈不滿，指美方罔顧世界貿易組織（WTO）規則，中方將採必要措施。

美國商務部於美東時間27日公布對中國鋁箔產品反傾銷調查初步裁定。

中國商務部昨晚在官網刊出王賀軍的談話。王賀軍說，「中國加入世貿組織議定書」第15條關於反傾銷「替代國」規定已於2016年12月11日失效，在上述日期之後，所有世貿成員對中國大陸反傾銷調查和裁決中都應棄用「替代國」做法。

王賀軍表示，美方理應遵守國際義務，以企業國內銷售價作為基礎確定中國產品是否傾銷。但美方在此案中「依然罔顧世貿規則，拒不履行國際義務」，繼續對中國大陸採用「替代國」這一歧視性做法，裁出96.81%至162.24%的高稅率，中方對此表示強烈不滿。

王賀軍說，美方此舉不僅損害中國企業利益，也有損多邊規則的嚴肅性和權威性。中方敦促美方切實履行國際義務，採取實際行動糾正錯誤做法。中方將採取必要措施維護中國企業的合法權益，並保留在世貿組織爭端解決機制下的相關權利。

陸反嗆美：單邊主義威脅世界貿易體系

美國貿易代表萊特海澤日前指中國大陸對世界貿易體系構成前所未有的威脅。中國大陸商務部發言人高峰今天回應說，挑戰多邊貿易體制的「恰恰是個別國家採取的單邊主義做法」。

對美方指控中方強迫外資企業轉移技術，高峰聲稱，中國大陸「沒有任何一部法律強制外國投資者轉讓技術」；在具體企業合作過程中可能會出現類似情況，但「那是企業之間的市場行為，完全沒有政府的干預」。

美國貿易代表署（USTR）8月宣布依「1974年貿易法」301條款調查中國大陸是否侵害美國智慧財產權並強制技術轉移。

萊特海澤（Robert Lighthizer）18日在美國華府發表演講時說，中國大陸補貼、創造龐大國企、強迫技術轉移、扭曲市場的經濟模式，對世界貿易體系構成「前所未有的」威脅，世界貿易組織（WTO）和現行規定沒有手段因應。

中新社報導，高峰上午在中國大陸商務部例行記者會回應提問時說，中國大陸為維護世界貿易體系做出「積極的、重要的貢獻」，而「恰恰是個別國家採取的單邊主義做法、發出的單邊主義聲音，是對多邊貿易體制前所未有的挑戰。」

高峰堅稱，以WTO為代表的多邊貿易體制是當今世界貿易體系的核心。中國大陸加入WTO以來，始終是「多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者和重要的貢獻者」，始終嚴格遵守WTO規則。

美國對中國大陸發起貿易調查前，北京方面曾多次重申雙方貿易糾紛應訴諸WTO爭端解決機制。新華社也曾批評，「301調查」是「過時的單邊主義法律工具」，並說川普政府的強硬貿易策略飽受質疑。

因應中美貿易戰 陸四大銀行籌「一帶一路」數百億美元

中國大陸「一帶一路」戰略持續燒錢，也為因應美國祭出「301條款」的貿易戰，外媒報導，中國大陸前四大國有銀行（中國、農業、工業、建設銀行）正在籌措數百億美元資金，全力支持中國大陸「一帶一路」建設。

路透社引述消息人士表示，中國建設銀行正在為一檔基金籌資至少人民幣1000億元（新台幣約4611億元）支持「一帶一路」倡議相關投資。消息人士說，建設銀行正在境內外籌集資金，並已在向潛在投資者進行說明。

此外，中國銀行則計畫籌集大約人民幣200億元用於一支類似的基金。其中兩名知情人士表示，中國工商銀行、中國農業銀行也在考慮類似的融資計畫。

其中一名人士表示，這些透過銀行私募股權或其他投資平台籌集的資金，是中國人民銀行（大陸央行）所發起的行動之一，旨在利用境內人民幣資金進行包括「一帶一路」在內的海外投資。

俄媒報導，美國賓州大學法律與國際關係教授巴克研判，中國大陸將加倍努力實施「一帶一路」倡議，以回應美國調查，這是中國都將採取的辦法，尤其是為了確保長期目標：人民幣國際化、保護中國的生產、銷售和資源供應鏈，以及確保國內經濟增長。

彭博資訊專欄／川普下險棋 將付沈重代價

美國川普政府啟動「1962年貿易擴張法」232條，基於「國家安全」理由對進口鋼鐵產品進行特別調查，並可能實施關稅制裁，中國當然是主要目標之一。

美國政府儘管聲稱這是基於「國家安全」，但聽起來顯然是刻意找藉口來規避正常的貿易爭議體系，以便採取高關稅來向中國施壓。

這種作法其實非常不智，因為加徵關稅不僅不會使中國大幅改變作法，而且還會傷害美國消費者及企業；更糟的是，依靠脆弱的「國家安全」理由來限制進口，還可能形成一項惡例。

美國已向世界貿易組織（WTO）控告中國鋁製品業者依賴人為的低利貸款，及受政府補貼的原料，對美國進行不公平競爭。歐巴馬政府曾經針對中國先後向WTO提出16件貿易指控，迄今每案都獲得勝訴。

反觀川普的作法，只會治絲益棼。中國已經警告可能會對美國採取報復行動，其他相關國家也可能跟進，結果將傷害美國出口廠商，妨礙經濟成長；而且一旦引發貿易戰，還將對金融市場造成壓力。

尤其重要的是，就算對中國鋼品實施新關稅，也不會對中國的超額產能造成多大影響，但卻會拉高美國本身的消費者物價，對依賴進口鋼器與鋁材的製造業者造成傷害，及扶持不具競爭力的業者。2002年美國前總統布希對鋼品實施新關稅時，曾造成鋼價飆漲，重創製造業者，激怒貿易夥伴，並損失20萬個就業機會。美國毋須再重蹈覆轍。

拿保護國家安全作為理由，將令人難以置信，因為美國國防部的總鋼鐵需求量，僅占美國國內產量的一小部分；同時美國大部分的鋁都是從加拿大進口，卻從未被認為會威脅國家安全。

美國政府為何如此迂迴？可能是為了規避WTO。川普在選戰時曾威脅將退出WTO，還明白表示不認為WTO的裁決有任何拘束力。此舉將激發雙邊貿易衝突，並使既有的爭議解決體制遭到弱化。

此舉也引出一項更大的問題，就是在貿易方面，川普的思維一向不良，幕僚也相對偏執。白宮最好是繼續透過WTO向中國施壓，包括否認中國符合「市場經濟」狀態，或更強力壓制中國出口業者的欺騙行為。另外美國政府也應該將聯邦貿易官員的缺額補滿。

尤其重要的是：如果川普在貿易問題上大動干戈，四年任期內美國將付出沈重的代價。

（本文為彭博資訊社評）

美國越過WTO開戰 激怒北京

美國政府依據1974年貿易法301條款，正式對中國智慧財產權各種作為展開調查，形同在劍拔弩張的美中貿易戰中，終於打響第一槍。

美國貿易代表賴海哲18日發布新聞稿說：「總統周一指示我審視中國法令、政策和作法上，是否有侵害美國智慧財產權、創新、技術發展的行為。經與利害關係人和政府機構協商後，我決定這些重要議題適合深入調查。」

這項調查是川普政府首度直接對大陸貿易行為採取措施。白宮和美國商界團體認為，大陸的貿易行為一直在傷害美國產業。在北京的外商公司長期抱怨中國政府未能保護企業專利和技術，強迫外國企業與本國企業共享資訊，作為在中國廣大市場貿易的籌碼。

北京當局則視川普政府動用301條款為挑釁行為，等於未知會世界貿易組織（WTO）逕自對付中國。中國2001年加入WTO後，301條款即不符時宜，因為美國領導人認為既有WTO更合法理的架構，已無採用301條款的必要。

彼得森國際經濟研究所經濟學家布朗說：「這個條款已有15年沒使用，當然有它的理由。國際間已建立全新的貿易體系，根本不必使用這個法條。」

美國貿易代表署表示，內部的調查小組將於10月10日舉行公聽會，也邀請有利害關係各方在9月28日以前提出意見。貿易代表署聲稱北京當局利用種種措施來迫使美國業者轉移智慧財產，像是要求製藥公司需在中國生產才核准藥品，或要求可複製外國產品的設計。

這項調查很可能將讓美中關係更加複雜，中國大陸是美國最大貿易夥伴。川普政府一直在施壓北京採取行動，促使北韓約束核武和飛彈計畫。美國這種手段不僅激怒中國，也備受美國盟邦關注。

打經濟戰 環球時報：中國的報復將以牙還牙

文章指出，堅信美國必須與中國打經濟戰，視中美兩國「你死我活」，巴農很可能直到離開白宮都這麼想。

文章表示，喊對大陸打經濟戰容易，真那樣幹，也必須有「一將功成萬骨枯」的準備。中國大陸對美出口涉及全球產業鏈，對美順差的59%來自在大陸的合資企業。對大陸產品徵收高關稅，相關美國企業會立刻蒙受損失，並將導致美國消費者承擔更高成本，美國運輸倉儲和批發零售行業都將減少就業。

文章稱，中國的報復將以牙還牙，限制波音飛機、大豆、牛肉等美國產品進口對中國大陸來說很容易做到。波音飛機生產涉及美國幾乎所有的州，大豆、牛肉產區則是川普的重要票倉。重要的是，中國大陸是世界第二大經濟體和第一貿易大國，與中國打經濟戰爭，豈能是一場由美國人編寫程序和使用規則的電腦遊戲？

文末表示，美國能否保持科技和經濟的全球龍頭地位，取決於美國不斷自強的能力，而不取決於它能否扳倒中國。美國的最大對手是它自己，而非中國這樣的外部力量。巴農要求華盛頓將主要精力用來定位敵人，他是在誤導美國。

川普要徹查中國竊智財權 北京回嗆絕不坐視

川普總統14日在白宮簽署備忘錄，指示貿易代表賴海哲(Robert Lighthizer)審查中國對於強迫美國技術轉移與竊取智慧財產權的政策、作法與行為；賴海哲表示，此事將是貿易代表署（USTR）最優先的事項之一，將徹底調查，會盡快向川普匯報。

川普指出，簽署備忘錄是非常重大的一步，並稱「這只是開端」。

中國商務部新聞發言人15日回應，表示嚴重關切，如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則，採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益；美方的任何貿易保護主義做法，必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益。

原本在新澤西州「工作度假」的川普14日回華府，他下午在賴海哲、財政部長米努勤、商務部長羅斯等官員陪同下，在白宮舉行簽署備忘錄儀式；川普在簽署前短暫發言表示，他將採取強硬的措施保護美國企業的智慧財產權與美國勞工，以實現另一個重大承諾。

川普說，外國竊取智慧財產權讓美國每年流失大量工作機會與金錢，但華府（指以往政府）什麼都沒做，現在華府不會再視而不見。

川普指示賴海哲審查中國有關強迫美方技術轉移及竊取美國智慧財產權的政策、作法與行為；他並告訴賴海哲，有權考量所有可用選項，以保護對美國安全與繁榮而言至關重要的版權、商標等智慧財產權。

川普指出，身為美國總統，保護美國勞工、技術與產業免遭受不公平與濫用的行為，是他的職責與責任；美國將對抗任何非法強迫美國企業技術轉移作為市場准入條件的國家。

賴海哲14日發布聲明指出，美國多年來面臨非常嚴重的問題，據信中國大陸的產業政策與其它舉措強迫美國企業轉移重要技術給中方企業，美方將進行徹底調查，並在必要時採取行動維護美國產業。

雖然川普發言並未提及1974年貿易法的「301條款」，但資深官員12日已透過電話簡報會預告川普將簽署備忘錄，指示賴海哲依「301條款」判斷是否對中國大陸展開貿易調查。

「301條款」是美國貿易代表所採取的措施，當外國的法律及政策違反貿易協定，並對美國商業造成負擔與限制時，貿易代表可實施強制性的制裁措施，如對該國貨物徵收關稅或其他進口限制措施等，迫使外國政府修改有關政策或作法。

白宮14日發布聲明也指出，貿易代表應依據1974年貿易法的第302(b)決定是否進行調查。