陸前首席談判代表:中美貿易談判川普選錯武器:關稅
2018-04-05 15:30聯合報 記者
林則宏╱即時報導
當年帶領中國成功加入世界貿易組織(WTO)的首席談判代表龍永圖指出,隨著全球化發展與全球產業鏈的形成,關稅已經變得越來越不重要,川普在這次貿易行動中「選錯了武器」,這個武器更多是傷害美國自己。因此他認為,中國現階段不需要採取非常強的反制措施,雙方談判和迴旋的餘地仍然很大。
對於外界都以「貿易戰」來形容當前中美經貿關係,龍永圖接受大陸《財經》雜誌專訪時表示,他長期從事國際貿易談判,不太喜歡「貿易戰」這個詞。「貿易本身就是一種交流、一種對話、一種談判、一種妥協,而且談判大部分的結果都是以妥協而告終。所以我們不要把當前的經貿關係特別是中美貿易關係過分戲劇化,輕易使用『貿易戰』這樣的詞。」
龍永圖說,使用「貿易戰」這樣的詞可能會使老百姓困惑,使產業界人士感到擔憂,給資本市場帶來恐慌,對整體經濟發展產生不利影響。對於資本市場的衝擊以及產業界一些投資決策的衝擊,也許比貿易本身還大。
用國際貿易行業的話來講,美國是採取了一些貿易政策行動,包括貿易補救措施或保障措施,保護其國內產業,因為他們覺得貿易不公平。龍永圖指出,「這不是打貿易戰,是啟動一次貿易談判。」現在判斷美國這一次貿易行動所帶來的衝擊恐怕為之尚早,因為還需要看很多具體的措施內容。
龍永圖表示,當一個國家對另一個國家採取貿易措施,當事國一般來說要採取反制措施,這是順理成章的事情。可以看到,目前中國的反應還是很有節制的,說明中國想為今後一系列的貿易談判留下更大的談判空間。這是在貿易談判中需要掌握的非常重要的原則,特別是在處理中美經貿關係這樣重大的國際經貿問題時,要特別慎重。
龍永圖也認為,現階段還不能將美國這一次強硬的貿易措施,簡單看成是美國對中國的戰略發生重大變化。他強調,「在這個問題上,要採取一個比較慎重的態度,不然我們今後就沒有做工作的餘地了,而且會使全世界感到中國的崛起就是對世界的威脅,特別是對美國的威脅。」
他指出,「不要因為一次貿易糾紛就動搖了對整個形勢的判斷,如果在這個問題上發生了動搖,在很多問題上就會做出誤判。」
專訪中龍永圖還提到,在全球化時代到來之前,當國與國之間的貿易關係比較單純的情況下,關稅是比較重要的武器。但隨著全球化的發展,全球產業鏈的形成,關稅變得越來越不重要。這就是為什麼當初的關稅與貿易總協定(GATT),到了1995年1月1日改成了世界貿易組織(WTO),因為世界貿易所涵蓋的範圍遠遠超出了關稅的領域。
他指出,川普沒有看到全球貿易發展的整體形勢,還在用關稅這樣的老武器。「他提出高關稅後反應最強烈的是美國消費者。美國45個零售和消費業協會,聯合給川普寫信反對提高關稅,其中包括科技、農業消費者協會,也包括很多公司,比如Google、IBM、沃爾瑪。」
龍永圖稱,如果川普對這些產業徵收高關稅,這些產品在美國的價格會一下子增長很多,真正受到傷害的是美國消費者。如果美國的消費者和企業因此站到中國這邊,由他們向美國政府施壓,這是最簡便的辦法,是談判當中最有利的形勢。
此外,在中國生產的很多產品中,零部件是從很多國家進口的,包括美國。因此對於這次中美貿易紛爭,要從全球產業鏈的佈局來看,美國的消費者和中國產業鏈上下游的夥伴最終會站在中國這邊。龍永圖強調,「這點我還是很有信心的。」
龍永圖(網路照片)