華爾街日報6日報導，代表全美零售商、晶片生產商、農場主和其他群體的30多個美國最有影響力的商業團體發聲，呼籲拜登政府重啟與中國的談判並削減進口關稅，稱這些關稅拖累美國經濟。

拜登上台後保留了對中國產電子產品、服裝和其他商品的關稅，一個目的是為了確保中國履行其在2020年與美國簽訂的第一階段貿易協議中規定的義務。這些關稅由美國進口商支付。

這些商業團體5日致函美國貿易代表戴琪和財政部長葉倫，宣稱中國政府已經達到和兌現了協議中的「重要基準和承諾」，包括向美國金融機構開放市場，以及減少美國對中農產品出口的一些監管壁壘。

信函提到拜登政府以勞工利益為優先的政策時表示：「一項以勞工為中心的貿易議程應考慮到加徵關稅讓美國人付出的代價，應取消有損美國利益的關稅。」

美國貿易代表署和財政部發言人暫未回應置評請求。

這些商業團體包括華府最有影響力的一些大型商業協會，如美國全國商會、美國商業圓桌會議、全美零售商聯合會、美國農場局聯合會和半導體產業協會。

中國官員已告知美國企業高層，在美國政府明確表示接受第一階段貿易協議之前，中方不會在貿易問題上有所行動。

美國政府官員曾表示，預計評估工作將持續到秋季的某個時候。

拜登政府也未表明是否打算維持對中國商品的關稅，目前從中國進口商品中約有一半被加徵關稅。

葉倫已表示，她認為關稅對經濟是有害的。但其他官員私下表示，這並非暗示美國政策發生變化。

北京連下重手「治理」在美國上市的中國高科技和教育公司之際，路透30日引述消息人士報導，美國證管會（SEC）已停止處理中企在美國首次公開發行股票（IPO）和其他證券的註冊登記，並且正在草擬新指導方針，規範中企須向投資人揭露北京政府實施新監管整治的風險，以更好地保護美國投資人的利益。

BBC引述學者看法，認為近年美國對中國科技公司的制裁，對中港官員的制裁、警告企業不要與中國公司打交道等等，都形同冷戰的信號。

另據了解，在美股迭創新高、吸引企業湧入籌資的情況下，路孚特（Refinitiv）的資料顯示，今年迄今中企在美國IPO的規模已達創紀錄的128億美元。

但在發生滴滴出行事件後，中企在美國上市的熱度急凍。這位網站叫車巨頭在完成美國IPO的幾天後，遭到北京監管當局要求從應用程式商店下架App。監管機構隨後又大舉取締科技和民營補教機構。

美國之音報導，證券交易委員會主席詹斯勒30日指出，中國政府最近採取的多項措施，比如在某些行業不許外國公司持有中國企業的股份，不容許中國企業直接在海外上市。這些措施迫使中國企業通過可變利益實體（VIE）到開曼群島等地註冊，或者藉殼到美國股市註冊上市。 

詹斯勒表示，中國所發生的事情，影響到美國投資人的利益，他們在進行投資的時候沒有足夠的信息，無法了解這些公司的真正身份和股權結構，面臨著很大的風險。

消息人士說，SEC已要求企業停止提交任何證券發行的註冊登記，直到該機構提供企業如何揭露在中國面臨風險的具體指導方針。目前還不清楚這需要多久時間。

SEC此舉代表美國證券監管機關對付中企的最新手段，因多年來中企不願遵守美國審計標準，也不願改善創辦人緊密掌控公司的治理問題，令華爾街相當頭疼 。

BBC中文網報導，美國經濟學界著名人士、耶魯大學高級研究員、曾經出任摩根士丹利亞洲區主席的斯蒂芬·羅奇（Stephen Roach)近日針對在美國上市中國概念股「遭遇中國打擊」的一番講話被廣為報導。

羅奇認為中國近期的行動是「針對由新型企業家帶動的經濟核心，針對他們的商業模式。」羅奇認為近年美國對中國科技公司所採取的相關制裁，都形同前國務卿季辛格所警告的「冷戰」信號。

曾在1950年前中美關係正常化過程中發揮重要作用的季辛格曾多次警告，中美之間如果不能妥善解決眼前矛盾，則世界將面臨冷戰的危險。

紐約時報報導，美國財政部長葉倫質疑美國與中國大陸簽署貿易協議的用處，認為這麼做並不能解決世界兩大經濟體最迫切的糾紛，並警告至今仍在實施的關稅已傷害美國消費者。然而美中可能仍難敲定新的協議，因為雙方在其他議題的緊張關係持續升溫。

美國總統拜登上台以來大幅檢討美中經濟關係，包括前任總統川普2020年初與中國簽署的貿易協議，內含中國承諾採購美國產品與改變貿易行徑。此外，至今仍有價值3,600億美元大陸貨品受制於美國進口關稅，川普政府試圖以關稅保護國內重要產業，包括汽車和飛機製造業。

但葉倫本周結束歐洲訪問行程接受紐時專訪時，質疑這些關稅設計不良。她說：「依我個人之見，當初對中國大陸實施關稅時，思慮不是很周延，未認清問題癥結所在和美國利益何在。」

拜登尚未採取行動撤銷對陸貨課的進口關稅，但葉倫說法暗示這些關稅對美國經濟並無助益。

葉倫說：「在許多情況下，關稅是對消費者課稅。我認為，這麼做似乎真的傷害了美國消費者，而前任政府議定的那種協議，其實從許多方面來看，並不能解決我國與中國大陸之間的根本問題。」

不過，美中可能難以敲定新的協議，因為雙方在其他議題上的緊張對峙升高。拜登政府16日就向在香港經商的美國企業示警，提醒他們留意可能遭電子監視和被迫把客戶資料交給當局等風險。

參與中國大陸官方決策的人士透露。北京官員歡迎美國單方面解除關稅，但不願以停止工業補貼換取美方廢除關稅。

儘管兩國之間仍有敵意未消，拜登政府仍能勸說大陸加入全球稅務協議，居間協調的要角正是葉倫。拜登政府相信，北京政府希望自己是多邊體系一分子，而美、中完全斷絕關係對全球經濟不是好事。

葉倫說：「我認為，就貿易與資本流動和科技而論，我們應儘可能維持經濟上的連結。」

7月9日，美國商務部將23家中國實體列入出口管制實體清單，大陸商務部回應時批美無理打壓，並稱將採取必要措施。

據大陸商務部發布，發言人回應指出，美方泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，罔顧事實，再次以所謂「人權」等為由，將23家中國實體列入實體清單。這是對中國企業的無理打壓，是對國際經貿規則的嚴重破壞，中方堅決反對。美方應立即糾正錯誤做法。中方將採取必要措施，堅決維護中方合法權益。

美國白宮宣布，總統拜登今天推翻前總統川普的行政命令，撤銷對中國應用程式（App）TikTok與WeChat的禁令，並指示商務部評估相關程式的安全風險。

白宮在聲明中表示，拜登政府不會禁止新用戶下載這些熱門App，而是對這些由外國實體控制的網路應用程式實施「基於標準的決策框架和基於證據的嚴格分析，以因應相關風險」。

拜登在行政命令中，要有關單位識別任何「可能對美國國家安全和美國人民構成不可接受風險的軟體應用程式」，包括「由支持敵對外國軍事或情報活動者持有、控制或管理的應用程式，或涉及惡意網路活動和蒐集敏感個資的應用程式」。

新行政命令還指示美國商務部和其他聯邦機構制定指導方針，並在120天內提出建議，以「保護敏感個資，包括避免個人身分和基因資訊遭濫用」。

川普聲稱這些中國持有的App構成國家安全風險，試圖強迫北京字節跳動科技有限公司（ByteDance）出售旗下短影音分享應用程式TikTok在美業務。

白宮一名官員表示，美國2019年底針對TikTok啟動的另一項國家安全審查仍在進行中，但拒絕提供任何細節。另一名政府官員告訴記者，白宮依然非常關切TikTok用戶面臨的資安風險。

川普2020年簽署行政命令，企圖封殺TikTok與WeChat，禁止新用戶下載相關程式，也不允許與這些App進行技術交易，然而美國法院擋下禁令，一直未能正式生效。

拜登除了推翻上述禁令，也一併撤回川普今年1月卸任前簽署禁止與支付寶（Alipay）、QQ錢包（QQWallet）和微信支付（WeChat pay）等8個中國軟體交易的行政命令。

TikTok據信在全球擁有約10億用戶，單是美國就突破1億人使用，備受年輕的智慧型手機族群喜愛；中國科技巨頭騰訊持有的WeChat則是廣受歡迎的「超級App」，服務內容包括社群網路、通訊和電子商務等。

此外，拜登上週也簽署一項行政命令，擴大美國對中國軍工相關企業投資的禁令，除了延續川普去年11月頒布的類似政策，更將禁止投資的企業黑名單從川普時代的48家擴大到59家。

美國總統拜登三日簽署行政命令，宣布禁止投資與中國國防和監控科技相關的企業，並點名五十九家中國企業，包括電信設備供應商華為、最大晶片製造商中芯國際，中國三大電信公司中國移動、中國電信與中國聯通均入列，八月起生效。

雖然這幾家公司在前總統川普時代就被列入黑名單，但相較川普點名四十八家陸企，拜登政府納入大型國有企業的子公司或附屬公司，擴大投資禁令清單達五十九家。

大陸外交部發言人汪文斌昨天在例行記者會上表示，美國政府泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓和限制大陸企業，中方對此堅決反對，將採取必要措施，堅決維護大陸企業的正當合法權益。

華爾街日報報導，拜登此舉表明延續前朝強硬對中政策，將激怒北京，引發投資人恐慌；一名美國資深官員表示，這是美國在一系列措施中的一項行動，以強化和中國的競爭，並打擊違背美國利益與價值觀的行為。

一名美國政府資深官員告訴金融時報，新令以最大程度影響被點名企業，最小程度傷害國際市場為原則。

紐約時報報導，此舉顯示美中意識型態鬥爭加劇，但禁令若要真正見效，拜登必須說服歐洲盟邦、日本、韓國等國聯手。

川普投資禁令遭批一網打盡，造成混亂與法律糾紛；拜登政府官員表示，投資禁令清單將由國防部移往財政部主管，由財政部發布，監督經濟制裁措施，俾利有效運作。

白宮指出，新令將在八月二日生效；金融時報報導，投資者在未來十二個月內均能交易，以出清持股及撤資，一年期滿就會被禁止交易。

拜登致函聯邦眾議院議長波洛西表示，除了應對中國國防工業集團帶來的威脅，還發現中國在境外使用監控技術，透過監控加強壓迫或造成嚴重侵害人權行為，對美國國家安全、外交政策與經濟，構成極大威脅。

此外，拜登也提到，中國監控宗教或民族少數派，透過監控加強施壓或造成嚴重侵害人權問題。

過去被川普政府點名的小米集團，脫離拜登的投資禁令清單。

行政命令指，「美國政府將毫不猶豫地以行動遏止資金流入與中國國防或相關產業，包括支持中國國防、情報與其他安全研究領域計畫，以及發展監控技術壓迫人權者。」

此外，國防部三日也公布四十七家在美國經營、涉及軍民融合的中國軍事公司，不少與投資禁令清單重疊，金融時報報導指出，「這與投資禁令無關，而是讓利害關係方廣泛了解這些公司和中國政府有著千絲萬縷的關係。」

針對美國制裁7家涉及超級電腦的中國企業與機構，中國外交部今天抨擊美方為了維護自身科技壟斷和霸權地位，不擇手段地惡意打壓中國高科技企業，並揚言將採取「必要措施」維護中企權益。

據人民日報報導，中國外交部9日下午舉行例行記者會，發言人趙立堅回答媒體相關提問時稱，美國政府為了維護自身科技壟斷和霸權地位，遏制中國發展，一再泛化國家安全概念，濫用國家力量，濫用實體清單，不擇手段地惡意打壓中國高科技企業，中方對此堅決反對。

他並稱，美國在超級電腦領域對中國實施技術封鎖由來已久，但中國超級電腦依然憑藉自主創新躍居全球領先地位。美國的遏制打壓阻擋不了中國科技進步發展的步伐，只會更加堅定中國自主創新的決心和意志。「中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。」

就在媒體傳出中國軍用融合企業飛騰信息技術公司利用美台技術發展極音速武器之際，美國商務部8日將飛騰信息技術公司在內共7家中國企業與機構列入實體清單。

在被列入實體清單後，美國商務部將得以限制美國企業出口特定產品給這些企業或機構。

這7家企業與機構包括：天津飛騰信息技術公司、上海集成電路技術與產業促進中心、信維微電子有限公司、國家超級計算濟南中心、國家超級計算深圳中心、國家超級計算無錫中心、國家超級計算鄭州中心。

美國總統拜登把美中關係描述為「民主」和「專制」兩種價值觀的衝突，掩蓋了美國政府更為務實的做法，也就是將結合盟邦為好幾個聯盟，聯手開發科技，目標是維持在半導體、人工智慧（AI）等先進技術領域領先中國大陸的地位。

華爾街日報（WSJ）引述美國政府高級官員報導，美國已開始與其他盟國展開初步對話，預計這些對話將耗時數月。

美國這項策略為攻防並進，美國和盟國在整合彼此的資源後，研發支出可大幅超越中國，並且也能協調彼此政策，阻止中國獲得成為全球領導者的所需技術。中國大陸的科技研發預算已幾乎與美國旗鼓相當。

美國國務卿布林肯先前在任命聽證會上表示：「我們對於確保科技民主國家能更有效團結，有強烈興趣，這樣我們才是準則和規範的塑造者。」

拜登政府一名高層官員表示，美國計劃依不同領域，組成不同的聯盟，但各聯盟基本上都會包括七大工業國（G7）的多數工業強國，再加上一些其他國家。

例如，聚焦於AI的聯盟可能包括以色列，以國被認為是AI領域的佼佼者；涉及出口管制的聯盟可能包括印度，以確保阻止中國進口某些技術。為鼓勵那些擔心得罪北京的國家加入，美國可能不會公開參與聯盟的國家名單。

知情人士說，這些聯盟最重要的是必須保持靈活，避免官僚體制的僵化。曾任小布希時代國務院官員的曼紐爾（Anja Manuel）說：「創造新的國際機構本身就是件大事，無需有任何行動。但牽扯到科技，就必須靈活。」

目前被認為適合創建聯盟的領域，包括出口管制、技術標準、量子運算、AI、生物科技、5G電信，以及規範監控技術的規定。但科技專家說，要創建的聯盟領域不能太多，否則會花太多時間，並使政府官員的負擔過重。

半導體科技是美國政府最希望創建聯盟的領域，因為運算晶片已成為推動現代經濟發展的重要力量。中國是全球最大的半導體市場，但超過八成晶片都仰賴進口、或由外國企業在當地生產的，尤其是先進晶片。

中國大陸政府過去數十年來已斥資數百億美元，試圖建立世界級的晶片產業，目前仍落後於西方對手。拜登政府希望能延續這種形勢。

在前總統川普執政期間，美國曾與荷蘭合作，阻止荷蘭產的半導體製造設備出售給中國大陸的中芯國際（SMIC），當時美國商務部也限制廠商出售晶片製造設備給中芯。

拜登政府正跟進實施這些限制措施。白宮表示，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）與荷蘭總理外交暨國防顧問范呂文（Geoffrey van Leeuwen）2月已討論中國大陸和先進技術等議題，進行了交談。

科技專家把半導體製造設備形容為「要塞科技」（choke point techonology），因為這項科技僅由美、日、荷三國主導，限制起來相對簡單。半導體聯盟的成員國還可能包括其他歐洲主要晶片生產國、南韓及台灣。

除了限制技術流入中國，半導體聯盟的成員國還可集中力量研發先進技術，包括資助數十億美元，在中國大陸以外的地區興建半導體製造設施。

但行動太高調勢將引發北京的憂慮、甚至報復。北京已運用經濟影響力試圖嚇阻美國的盟國，例如在澳洲政府要求調查新冠病毒的起源後，中國大陸便暫停進口澳洲的葡萄酒和煤炭，而台灣的加入半導體聯盟也將加劇大陸政府的疑慮。

中國大陸外交部表示，以美國為首的半導體聯盟違反了市場經濟和公平競爭的原則，只會人為地分隔世界，破壞國際貿易規則。

美國貿易代表被提名人戴琪（Katherine Tai）25日出席聯邦參議院財政委員會的任命聽證會，多數議員關切中國大陸挑戰，戴琪說，中國大陸需履行第一階段美中貿易協議承諾，並應議員詢問承諾拜登政府將檢視包含新疆地區在內的「強迫勞動」。

戴琪的書面證詞提到，應對中國大陸的挑戰，要與盟邦結合成「統一戰線」；戴琪將落實美加墨自由貿易協定（USMCA）與重新參與國際機構列為優先。

幾乎每一位議員都提到中國大陸，有關美中第一階段貿易協議，戴琪說，「這就是美國現有的協議」，中國大陸承諾結構性改革就要做到。

戴琪表示，美國將高度關注這紙貿易協議的落實情形，在美中貿易關係上，華府會探究所有選項。

民主黨籍參議員班尼特（Michael Bennet）詢問，美國如何與他國合作，確保中共為其重商主義和掠奪行為負起責任，美國手上有什麼可用工具？

戴琪表示，首先是包括世界貿易組織（WTO）在內的國際規範，這是中國大陸自己簽署並承諾遵守的，美國可動用政策工具，確保作為會員國的中方說到做到。

此外，戴琪說，還有很多領域是規則不明，甚至沒有規則的灰色地帶，美國可在這些地方與他國合作，選項包括創造新的規則來處理灰色地帶；這將帶給美國機會，從戰略角度思考如何應對中國大陸所追求的戰略。

民主黨參議員布朗（Sherrod Brown）關切新疆的強迫勞動問題，戴琪承諾上任後列為優先檢視，並說強迫勞動可能是全球貿易底層競爭的最惡劣範例。

共和黨籍的財政委員會首席議員柯瑞柏（Mike Crapo）質疑「拜登政府在解決內政問題之前，不會簽署任何貿易協議」的方向有誤；戴琪並未表明立場，美國白宮發言人莎奇（Jen Psaki）在例行記者會答覆英國脫歐問題時說，拜登政府正在檢視所有川普政府時期的貿易談判，戴琪在其中扮演不可或缺的角色。

拜登24日簽署行政命令，下令強化關鍵供應鏈彈性，部分議員關切半導體議題時言及台灣；戴琪表示，將配合拜登政府，跨部會合作檢視現存供應鏈的問題，半導體產業鏈是其中之一，美國需要整體檢視手上可用的工具和資源。

至於川普政府施加的鋼鋁關稅與退出跨太平洋夥伴協定（TPP，後改組為跨太平洋夥伴全面進步協定CPTPP），戴琪沒有透露政策改變，也不明說是否要重新加入前總統歐巴馬積極主導的TPP。

戴琪表示，在貿易政策工具箱中，關稅是合法手段，更是美國補救公平貿易的重要部分，有關美國對鋼鋁製品援引貿易擴張法第232條加徵關稅一事，將會在整體貿易政策考量之下，著手解決；戴琪並未承諾要取消前總統川普時代加徵的鋼鋁關稅，也沒有透露要施加關稅的意圖。

戴琪表示，在應對中國大陸的挑戰上，TPP仍是合理的方式，但過去五、六年來，世界發生了很多變化，尤其美國認知到貿易政策的某些陷阱，「我們將會與亞太地區國家在多邊基礎上合作。」

戴琪也提到，WTO的領導階層的確需要改革，若出任美國貿易代表，將與WTO進行對話，討論如何應對世界當前的挑戰。