新南向今年度預算執行率不佳 明年再花71.9億

蔡政府力推新南向政策，明年度更計畫大增預算，編列71.9億元，較去年約增加27.4億元，增幅達61.6%，然而今年度的預算執行率卻不盡理想。根據立法院預算中心統計，今年新南向的執行率僅56.30%，僅少數機關預算執行率逾半，呼籲政府要加強控管。

蔡英文總統去年召集「對外經貿戰略會談」，通過新南向政策，積極連結東協10國、南亞6國等，106年度共編列44億4929萬元。

立法院預算中心統計發現，截至7月底止，相關單位共執行25億513萬元，執行率僅56.3%，其中預算編列最多的經濟部，執行率也只有50.82%，不如預期。

預算中心指出，總計21個編列新南向預算的機關當中，有14個機關的預算執行進度未盡理想，其中以內政部、總統府及工程會表現最差，執行率分別為0.51%、3.49%、4.27％。預算中心呼籲相關單位要加強控管，加強政策績效。

政府大力宣導新南向政策，107年度預算確定擴大編列，共編列71.9億元，較去年增加27.4億元，成長61.6%，主要是經濟部28.8億元、教育部17億元、科技部5.6億元、僑委會4.5億元。

預算中心建議，新南向政策涵蓋的內容與計畫甚多，並分散於各部會，應加強跨部會聯繫與協調，避免有資源重複配置的情況。

新南向政策有效？ 來台觀光人數越南成長117%

觀光局指出，以往越南、菲律賓旅客要簽證入境必須提供相關證明，到外交管備妥文件遞送，手續麻煩，不過在今年6月開始，越菲兩國都試辦放寬簽證，只要沒有不良記錄，像是滯留台灣、違法打工等，讓過去曾持護來台的旅客，只需在網路上登錄即可完成簽證，因此旅客人數上有明顯成長。

菲律賓未來有望免簽，外交部預計在下個月公布確切實施日期。越南跟台灣本就因台商互動密切，未來觀光局會在越南下龍市舉辦「台越觀光合作會議」，屆時希望能多爭取商務人士來台觀光，進一步投資市場。

觀光局表示，泰國來台人數成長8成以上，是台灣觀光重視的市場，現在完全免簽，今年6月28日邀請台灣對新南向市場有興趣的業者，在泰國辦推廣活動，因此來台人數增加不少。目前觀光局正籌設觀光局曼谷辦事處，駐泰國大使童振源也積極籌辦，未來辦事處可提供組團的業者、自由行旅客有更容易取得的觀光資訊，服務更直接，期待今年下半年能促進泰國觀光，甚至吸引周邊新南向旅客也來台旅遊。

政院力推新南向 要各部會協助「錢」跟「人」

行政院經貿談判辦公室表示，為展現更具體的政策績效，新南向政策將聚焦「五大旗艦計畫、三大潛力領域」，相關部會擬訂推動計畫，院長分兩梯次聽取簡報，昨天是第二場。

林全在聽取各部會簡報後指示，新南向政策的推動要本於互惠的原則，對我國可達成的效益要十分明確，相關計畫擇定特定重點加強推動，以展現實績為要。

除此，各計畫所需經費，請各部會互相協助，若需增加駐外人員，請各部會優先以現有人力規劃做調整。

經貿辦表示，推動計畫將報院核定後，即送相關部會據以執行，每兩周由工作層級檢視計畫執行進度，並於每月召集跨部會討論，掌握各預期亮點效益的實質進展。

「五大旗艦計畫」包括：產業人才發展、醫療衛生合作及產業鏈發展、創新產業合作、區域農業發展、新南向論壇及青年交流平台。

「三大潛力領域」則有：公共工程、觀光、跨境電商。

【重磅快評】當關公踢到鐵板 文化新南向其實有四大難

眾所皆知，中國在東南亞等國早就施力甚久，在「一帶一路」拍板後，更投入龐大資源從各層面細密落實。台灣的「新南向」，不論策略或資源都難以相比，再加上早已失去早年「亞洲四小龍」地位，也難怪藝術界常感在中國因素等作用下，在東南亞不易登上國家場館，也少見當地政府官員與媒體注意。如何突破此等外交障礙，此為新南向一難。

蔡英文政府上任後，處處外交受阻，不斷撤回各項金援，如今轉向東南亞的交流預算，其實也是種文化外援。藝術界皆知，東南亞國家大多經濟尚待發展，政府或民間都不易拿出對等預算相應，但因東南亞文化確有珍貴處，倒也不能只考量有否對等回饋。

然而，如此就得更重視預算是否花在刀口、是否確實達到交流；倘若只流於各界心知肚明的「宣慰僑胞」，相關業務恐怕移轉僑委會較妥當。如何運用資源擊中目標群眾，此為新南向二難。

印尼穆斯林不滿華人社團打造高大關公像，指出關公與印尼毫無關連，誓言移除，並認為這透露出華人控制印尼政府的跡象，凸顯出東南亞文化議題下的政治複雜性。

不少東南亞國家因長年遭殖民，加上與華人的政經權力消長關係，對政治與文化主權極為敏感，顯然連中國「一帶一路」的龐大資源也不買帳，甚至更觸動敏感神經。同為華人的台灣，如何克服當地種族文化纏繞政治糾結的隔閡與障礙，此為新南向三難。

最甚的，菲律賓籍學者在台遭警誤認是脫逃外勞、粗暴上銬一事，凸顯台灣人還深埋膚色深的老外都是「外勞」的刻板印象，根本不知東南亞文化早在國際抬頭，還沒準備好和東南亞文化平等交流。如果此地尚無法尊重來台的東南亞人民，我國人民與文化在當地又怎能受尊重與信任？如何有效改變本地對東南亞人民與文化的認知，此為新南向四難。

東南亞正在蓬勃，新政府若只將新南向視為早該補足的國際觀、世界文化地圖，力搏進度，那還合情合理。倘若新南向只是在無法西進後不得不喊出的政令口號，甚至一廂情願的戰略，在不辨局勢的重重險阻下，新政府恐怕最後只會失落。

新南向首發 貿協11日組團訪印尼

外貿協會新南向首發，董事長黃志芳將於11日率團前往印尼，聯合台灣企業界在雅加達辦理台灣形象展。

黃志芳2月上任後，積極推動新南向政策並執行有關業務，印尼是台灣新南向的重要國家，此次「台灣形象展」也是台灣向東協國家拓銷的第一站，因此特具指標意義。

貿協指出，此次台灣形象展日期訂於11日到14日，地點在印尼大城雅加達所屬的會議中心Jakarta Convention Center（JCC），展出規模則有150個攤位。其中，特別具有亮點的展出攤位，是「綠色台灣循環未來形象區」，該區展出台灣自行開發的環保、綠能產品與技術。

由於印尼政府將綠色建設視為重要施政主軸，於2015年在雅加達召開「印尼綠色高峰會」，強調綠色環保的施政重點，因此對台灣「綠色產業」而言，極具推廣價值。另外，特別展區還有健康產業形象區，展出技術與產品包括遠距醫療照護系統平台、長照領域專屬的護理資訊平台，與基因定序與腫瘤精準醫學臨床研究與診斷試劑、基因診斷服務等。

印尼近2.6 億的人口，是全球人口第四大的國家，也是全球回教人口最多的國家，國民年齡中位數為29歲，中產階級占全國人口四成。印尼人均年平均所得約3,600美元，但在首都雅加達則超過1萬美元。

強化新南向 三大信保基金提供500億元融資額度

蔡政府上台以來，積極推動新南向政策。回顧過去一年成果，鄧振中表示，社會大眾更了解東南亞、印度對台灣的重要性，而這些夥伴國家不管政府或企業，對台灣也更關心，雙方社會、企業能更加了解彼此。

鄧振中說，來台旅遊的觀光客明顯大量增加，今年一到三月成長了三成多，除了我方放寬旅遊限制，觀光局在各地有推廣活動，行政院長也指示外交單位要吸引更多觀光客。

鄧振中還說，世界經濟景氣好轉，可看到出口成長率成長，而吸引來台就讀的學生，也達到預期數字，可初步看出成果。

至於未來的優先項目，鄧振中指出，在產業人才方面，會思考如何讓來台就學的學生跟產業界配合。醫療科技和農業方面，都希望有更多合作。並促進彼此的年輕人多加來往。

鄧振中表示，目前在經貿方面的成果，包括貿易額穩定成長、國營及公股事業加速佈局、產業合作擴大、成立台灣清真推廣中心、創新產品拓銷方式、成立台灣國際農業開發公司、國銀增設據點、三大信保基金增加海外融資、海外承攬工程能量擴大。

喊話新南向 林全：盼跟東南亞國家經濟緊密交流

為推動新南向政策，加強和東南亞互動交流，僑委會今天上午在台北車站舉辦東南亞僑台商攬才博覽會，現場共有130多家廠商參與，提供超過1500個職缺，產業類別包括資訊科技業、電子業、食品業、化學業等，行政院長林全說，希望今天的博覽會只是開始，未來能和東南亞國家在經濟上有更緊密的交流。

林全表示，希望台灣人才跟東南亞人才有交流，特別重視東南亞人才交流是因為希望台灣對外關係中，能注意到東南亞這些年來經濟興起所形成的影響；新南向政策裡政府特別重視人的交流，希望透過人的交流建立人的互信，盼能透過深耕當地的台商，扮演很好的橋梁，一起把人的交流做好。

僑委會委員長吳新興表示，今年首次透過產、官、學界攜手媒合東南亞僑台商與僑外生，藉由博覽會串連起台灣與東南亞的關係網絡，以人脈鏈結落實新政府的新南向政策，讓僑生畢業後無論是留台或返回僑居地工作，都能為僑、台商企業所用，成為企業拓展東南亞市場的尖兵。

僑委會表示，本次攬才博覽會參與廠商來自東南亞6個國家，包含馬來西亞仁愛醫院、立康專科醫院、優力精密塑料，還有泰國的BAE、BDI合金企業有限公司、越南的宏福實業集團、菲律賓的松玥建設公司、印尼的寶成工業股份有限公司。國內廠商包括華碩電腦、南僑化工、台新商銀、新光金控、兆豐商銀等。

僑委會表示，每年在台就讀的僑生人數超過2萬人，僑生具備多語優勢，文化、觀念和我國相近，又兼具在地和國際雙重特質，返回僑居地後如果能到台商企業任職，將有助台商企業在海外發展，提升產業競爭力。

柯文哲訪馬被放鴿子 呂秀蓮拿不到泰簽證

柯文哲說，不公開是對方的希望，對方希望這樣子，我們就照著做；至於壓力隨時隨地都有，交朋友過程，主要不要給朋友太多困擾，也在過程中慢慢增強我們軟實力。

前副總統呂秀蓮受台商邀請計畫出訪泰國，但直到最後一天泰國經貿辦事處才說簽證沒有過，並說是因北京的關係。呂秀蓮昨表示，泰國也不是什麼多了不起的國家，就是因為太屈服中國，做了完全違反國際人權的事情，她還在考慮要不要大動作對付泰國。

柯文哲表示，過去馬華公會很多政要當年都在台灣讀過書，回去後會向中央建議，新南向政策關於僑生政策部分，可以再加強，「因為看起來是有用的」。

他說，很多東南亞學生到台灣讀書後，回到自己國家，短期內看不出，但可能其中有人一、二十年後當到部長，這就是一種長期投資。

呂秀蓮表示，現在的蔡政府既然在提倡新南向政策，首要重視的就是國家尊嚴，以及國人旅行自由跟安全；希望政府要注意，很多口號要落實，如果國人旅行自由不受保障，就應該更積極採取行動。

製造業新南向 不可不知的關鍵6國局勢

經濟部力推產業新南向，日前公布首波建議中小製造業南向6個國家名單，除經濟成長率領先全球外，高勞動人口比例、人口紅利及大學生占比，帶來的消費力與生產力備受期待。

新南向政策主要包含四大連結策略，分別為軟實力連結、供應鏈連結、區域市場連結及人和人連結。經評估新南向18個國家，包括天然資源、人口紅利及製造業發展成熟度，經濟部今天公布，將優先鎖定印尼、泰國、馬來西亞、印度、越南及菲律賓共6個國家，作為製造業拓展商機的首要對象，並由全國工業總會等公協會帶頭，洽談雙方合作重點產業及未來可能發展商機。

經濟部表示，4大連結策略中，之所以優先選擇「供應鏈連結」，主要是因為製造業自2011年起，製造業附加價值連續呈現成長態勢，整體產業已經明顯轉向高值化轉型，此時需要供應鏈的延伸，南向策略將有助擴大市場，開拓新供應鏈。

至於新南向18個國家中，印尼等6國，勞動人口占6成以上至7成左右，總人口紅利更高達18億，大學生在同年齡層中占比為2到5成不等，消費力及生產力都相當可觀。

國際研調機構Global Insight及IMF預估東協部分國家的經濟成長率，都高過全球及新興國家表現，僅略遜於中國大陸；全球製造業競爭力也多分布於20名之前，後續經濟成長可說是備受期待。

東協各國蘊含豐富的天然資源，對於製造業生產取材也是一大誘因；如馬來西亞橡膠產量全球第3，菲律賓的銅、鉻鐵及鎳等金屬產量都在全球前10，越南則有豐富的原油及煤炭除藏量，印尼的天然氣及原油生產量也不輸給其他鄰近國家。

不過，經濟部坦言，像國內製造業大廠如金寶、台達電，因早已看中當地商機，前往設廠，本次提供的首波 6國名單相較來說，對於中小企業可能比較有利。