朱立倫揭新南向花252億不進反退 批蔡政府籃子變幌子

109年新南向預算初估竟變少？鄧振中點出兩關鍵

行政院經貿談判辦公室被爆要求各部會重新盤點，將明年度相關業務經費劃歸成新南向預算，補齊明年度預算與今年的1.8億落差，引發浮編預算的質疑。總談判代表、政委鄧振中則點出兩關鍵，一是少了已經執行完畢的一次性投資，另外則是有可能是預算名稱上的誤解。

行政院經貿談判辦公室7月25日向部會發出特急件，表示收到主計總處通知，109年度的新南向經費預算初版竟然較今年度少了1.8億元，請各部會盤點，讓相關業務經費都能劃歸成新南向預算。此做法遭藍委質疑是浮編預算，製造新南向成功假象。

鄧振中說，政府為了檢討新南向政策的預算反應，因此請各部會盤整，但過程中，主計總處主動發現明年度與今年度達到1.8億的預算落差，因此才請部會再行盤點，他推估，落差的原因是新南向政策過往有些一次性投資，錢已經投入，預算也執行完畢，因此明年度部會也就不再編列，少了一次性投資項目之後，總數自然會減少。

除了一次性投資之外，鄧振中也點出老公務員才能看出的另一個關鍵，像是有些時候，預算名稱可能只有國際事務，譬如說經濟部工業局可能提出要跟國際上其他產業做連結，因此要舉辦研考會或是共同研究等等，雖然內容應該與新南向相關，但名稱上沒有新南向三個字，負責業務的人當然清楚是執行新南向業務相關，但盤整的單位可能就不會發現，因此產生落差。

鄧振中表示，公務預算不會做假，請部會再次盤點，是為了讓預算實際效用呈現出來，這也是政府組織管理的重要工具，否認浮編預算。

根據經貿談判辦公室資料，2019年第一季新南向投資情形，核准（備）對新南向國家投資件數56件，較上年同期增加30.2％，投(增)資金額達8.3億美元，較上年同期增加39.9％，其中對新加坡及泰國投資金額較去年同期大幅成長。

冷眼集／假象戳破！錯誤政策 賠上國安治安

來台的越南旅行團爆發史上最大宗脫團紀錄，153人竟脫團了152人，研判全是有預謀的假觀光真偷渡。這四團都是透過政府東南亞來台觀光簽證便捷措施「觀宏專案」以電子簽證來台，沒想到全團幾乎跑光光，連觀光局都說「事態嚴重」。凸顯了錯誤政策不僅浪費大筆公帑，更賠上了國安與治安的龐大代價。

為了彌補因陸客減少來台的缺口，蔡政府上任除了撒大錢補助南向來台旅客，更罔顧平等互惠、國家安全國門洞開，除了對泰國、汶萊、菲律賓開放免簽外，還有針對東南亞國家優質團體旅客，提供來台觀光簽證便捷措施「觀宏專案」。雖然此專案是在馬政府執政後期實施，但到了蔡政府時代，為了衝南向觀光數字，更是綠燈全開。

事實上，自從對南向國家大開方便之門後，雖然來台人數增加了，但違法、違規件數也增加，台灣為此付出無形代價。除了屢屢查獲假觀光真賣淫案件，成為治安隱憂；檢調更多次破獲山老鼠雇用東南亞人士作為背工案件，甚至成為一條龍集團，除了看中他們身強體健、習於在森林中活動的特性，更因背工間以母語溝通，增加檢調的監聽難度，製造追查的「斷點」，成為新興的犯罪類型，對國土保安形成威脅。

移民署第一線外勤人員透露，觀宏專案上路以來，外勤人員查獲以觀光之名來台、卻逾期居留的東南亞觀光客，人數明顯成長，擔心觀宏專案跳機事件恐怕只是開端，未來更多國家實施免簽證後，類似事件恐會大幅增加。

這些難道蔡政府不知道嗎？恐怕早就心知肚明，但為了搶救觀光業績，這一切都可以置之腦後。

今年8月間更傳出，政委張景森「下令」外交部及內政部，直接開放越南與印尼試行免簽，引發內部反彈。後來雖然行政院否認，但為了美化數字不顧國境安全大開國門的作法，卻是不爭的事實。這次越南團大脫逃，更是戳破了蔡政府拚南向觀光的假象。

新南向專班學生8失聯 教育部：少數個案

為配合新南向政策，教育部推出「新南向產學合作專班」，卻傳出有學生失聯，對此，教育部技職司司長楊玉惠表示，全部的新南向專班有5600多名學生、只有8名學生失聯，少數個案失聯。

楊玉惠說，依「外國學生來台就學辦法」規定如果學生失聯學校要去通報，接下來就是外交部與移民署接手，學生的失蹤與失聯不只是新南向學生，各種的都會有，以前也都有少數個案會有這樣的情形。人數並不如大家所想像的那麼多。

而有傳出部分學校招收的學生年紀逾25歲的情形，楊玉惠說，這些學生可能是想來學一技之長，如果其真的有在學校學習、合法就鼓勵，教育不要分年紀，就像過去台灣人出國留學鍍金一樣回去母國後競爭力比較強。

至於如果學校為了這些學生刻意把課程排開，楊玉惠指出，如果違反教育部相關規定會扣獎補助款，再來就不核給專班員額。

泰簽漲價才轉彎 賴清德將繼續放寬新南向18國簽證

原本計畫在10月起調漲申請赴泰國觀光簽證費，消息曝光後引發台灣民眾一片罵聲，後來又宣布不漲了。而在行政院長賴清德向立法院提出的上半年施政報告中，表示將持續推動新南向簽證放寬措施，並指新南向政策18國家來台旅客成長，顯見簽證放寬措施對促進觀光已見成效。

外交部於今年6月11日召開跨部會會議，會中決議續試辦泰國、汶萊及菲律賓免簽證措施至108年7月31日，且將免簽證停留天數一致訂為14天；會中亦決議續辦「觀宏專案」（針對東南亞觀光客）至108年12月31日。

施政報告指出，新南向簽證放寬措施對促進觀光已見成效，據交通部觀光局統計資料，本期「新南向政策」目標國家18國來台旅客人數為128萬8,994人次，較106年同期成長16.76%。

報告也指出，截至8月底止，外交部中英雙語版「新南向政策資訊平台」瀏覽量已突破92萬頁次，另有印尼語版、越南語版及泰語版專區；《今日台灣》(Taiwan Today)電子報新增印尼、泰國及越南語版。

此外，外交部與教育部合辦「外交小尖兵－英語種籽隊」選拔活動，並安排前3名優勝隊伍赴「新南向政策」目標國家訪問交流。也辦理「印度電影協會」組團來臺勘查電影拍攝場景，期能鼓勵印度電影在台拍攝，提升我國際能見度並吸引外國人士來台觀光。

政府新南向政策造福詐騙集團 外籍車手大舉來台撈錢

政府新南向政策、推動東南亞國家人士來台 免簽證觀光， 結果卻是未蒙其利先受其害， 觀光業收入沒有看到明顯成長 ，反而成為詐騙集團號召車手來台詐騙賺錢新管道， 光是台南市警方就接連查獲馬來西亞車手， 拿觀光簽證來台灣當車手 ， 一個月期滿就回國 造成追查非常困難，警方認為這已成為詐騙犯罪新型態 ，今天呼籲大家注意，發現可疑外籍人士立即檢舉。

台灣詐騙集團僱用本地車手， 因為有指紋建檔再犯很容易被查獲， 道高一尺魔高一丈 ，詐騙集團最近改以在東南亞國家網路社團宣傳「免費來台遊玩兼短期打工」，號召外籍人士 來台灣當車手，以觀光簽證來台一個月，做完錢就離境增加查緝困難， 台南市警五分局、四分局前天昨天陸續逮捕馬來西亞籍車手。

馬來西亞籍情侶34歲關姓男子、42歲鍾姓女子一同來台「打工旅遊」，近1個月在各地提領了近50次贓款 ， 金額數百萬 ，前天深夜在桃園機場要搭機離台前， 被五分局逮捕。四分局則是接獲線報有車手在安平區某超商ATM提款，員警盤查發現是馬來西亞的顏姓男子， 從他身上搜出現金10萬5800元、9本金融機構人頭帳戶等贓證物，這3人都依詐欺罪嫌遭收押，檢警希望查出更多詐騙集團成員。

警方調查，這些馬來西亞車手都是華人，在馬國透過手機微信軟體交友認識詐騙集團成員，遭該集團成員誘以免費來回機票、支付來台生活費用及日領薪資補貼旅費等好處，以觀光名義搭機來台擔任詐騙提領車手。

警方指出，詐騙集團疑因台灣車手有指紋，犯案後再現身容易被抓，因此近期來從國外大量招募外籍車手領錢後，隨即搭機離境，警察機關事後確實很難找到人。希望民眾發現可疑車手，立即報案共同打擊詐欺犯罪。

新南向工作小組 賴揆核定鄧振中領軍

行政院政務委員鄧振中今天表示，行政院長賴清德日前已核定新南向工作小組10名成員，由他擔任召集人，並納入外交部次長吳志中、經濟部次長王美花等9名次長級成員。

總統蔡英文去年12月指示，107年起國安會成立「新南向政策專案小組」，由秘書長任召集人，統籌新南向政策相關策略研習及規劃幕僚工作；行政院經貿談判辦公室也要進一步強化執行能量，可成立「新南向工作小組」，和「新南向政策專案小組」相互配合。

鄧振中身兼經貿談判辦公室總談判代表，他上午告訴中央社記者，賴清德日前已核定工作小組成員，包括吳志中、王美花、教育部次長姚立德、工程會副主委顏久榮、衛福部次長何啟功、農委會副主委陳吉仲、國發會副主委邱俊榮、僑委會副委員長呂元榮、交通部次長祁文中等人。

鄧振中表示，該小組原則上每個月都會召開一次會議，工作小組成員皆為次長級，相信能更有組織與協調功能。平日小組執行工作，則由經濟部國貿局長楊珍妮負責。

鄧振中說，新南向工作小組重點，將以鄰近台灣的國家為主，包括去年成功簽署投資保障協定（BIA）的菲律賓，以及越南、泰國、印尼與馬來西亞等國；另外印度與澳洲因為市場較大，也列為重點工作國家。

【重磅快評】黃志芳人走茶涼 小英疊床架屋要安插誰？

這種矛盾是源自於政府的因人設位，從人事佈局來看，總統府「新南向政策辦公室」當時的設立，明顯是要安插黃志芳的位置，而當黃志芳去職之後，便已經名存實亡，事後總統府雖然請傅棟成諮委兼任南向辦公室主任，但是傅委員專長是兩岸經濟，在專長不符合的情況下，新南向辦公室早已進入安寧病房了。

另外，根據新南向政策辦公室的組織法，其任務是研擬新南向的政策與方法，而新南向推動至今，有許多政策還在持續進行，同時也遭遇到政治瓶頸，難道如今不需要研擬新的政策方法嗎？由此可見，新南向辦公室只是為黃志芳量身定做的組織，而黃離開之後，自然就人走茶涼了。

如今在新南向辦公室裁撤，國安會與經濟部又分別成立「新南向專案小組」及「新南向工作小組」，但政府卻並未明確說明，在同屬於總統之下，之前的「新南向辦公室」，與國安會的「新南向專案小組」有何異同？同時國安會的「專案」與經濟部的「工作」，在屬性上又有何不同？這種雙頭馬車、疊床架屋的新南向政策，又要如何期待其會有何具體的成果呢？而最近許多越南勞工在擴大東南亞人民來台免簽下，到台灣進行假旅遊、真打工，卻未見政府的新南向辦公室有何具體的措施？

由此可見，蔡政府上台之後，最大的問題便是在於因人設事，為了要安插自己人馬，而設立許多組織機關，而讓傳統文官無所適從，最近立法院三讀通過增加外交部駐外政務官的比例，便是明顯的一例，其次是蔡總統喜歡越過傳統官僚體系，成立許多跨部會的「國家級」組織，但是這些組織在定位不明及沒有實權，甚至管不動部會官員下，讓其淪為蚊子機關。

新南向辦公室才撤 又設2新南向小組

為因應亞太區域情勢重大變局，以及各國策略行動對區域情勢產生影響，蔡英文總統昨天在「對外經貿戰略會談」會議後裁示，國安會明年一月成立「新南向政策專案小組」，與行政院經貿談判辦公室將成立的「新南向工作小組」，深化落實新南向政策的推動。

去年民進黨五月上台執政，總統府成立新南向辦公室，日前才剛宣布裁撤，現在又在國安會成立新南向政策專案小組。總統府解釋，新南向政策屬於國家戰略層次，政策草創時，需要一個統合單位進行規畫，政策方案訂出後，交由行政院來執行，新南向辦公室也完成階段任務。接下來，因應整體情勢重大變化，就由國安會負責整體戰略及情勢研判，執行端仍由行政院負責。

蔡總統昨天召集國安會、行政院相關部會，召開國家安全會議「對外經貿戰略會談」會議，主要是討論新南向政策事宜。根據政府資料顯示，從今年一月到十月，我國與新南向國家的貿易額成長百分之十七，國民來台成長百分之卅一，留學生約成長百分之九。

蔡總統表示，近來亞太區域情勢出現很大變化，美國提出「自由開放的印度太平洋」戰略、「國家安全戰略」報告，ＣＰＴＴＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）的進展，日本與印度倡議「自由經濟走廊」，南韓推出「新南方政策」與中國大陸的「一帶一路」等，都在快速發展及形成當中，這些國家策略行動，具有競合性，對區域情勢有廣泛深遠的影響，是後續推動新南向政策必須納入考量的重要因素。

她強調，亞太新情勢及美國總統川普最新經貿政策包括美國稅改及貿易政策，對全球以及區域的發展與經濟版圖重劃，都有廣泛而深遠的影響，從而對台灣未來發展與台美中關係都將帶來變數；國安會應會同政府相關部門加強情勢掌握及綜合分析與研判，並確實做好衝擊影響評估，以作為相關決策的依據。

蔡總統指出，就長程來看，我國必須從前瞻角度應對全球經貿秩序的變化，針對總體經濟調適及產業發展、對外經貿戰略、台美、台日、台歐以及和其他重要貿易夥伴的經貿合作關係等，進行長程的策略規劃與執行藍圖的擬定。蔡總統要求國安會及政府相關部門，著手進行相關工作。

【重磅快評】新南向與一帶一路相輔相成？ 小英愛說笑

蔡英文昨天罕見地在總統的國慶演說中，為一場形式為民間主辦的玉山論壇大力行銷。顯然，蔡英文在積極為台灣尋找在國際新秩序中的位置中，新南向是最重要的戰略工具，而玉山論壇則將扮演新南向前鋒的角色與功能。

台灣歷經李登輝到陳水扁時期的幾波南向政策，都鎩羽而歸；蔡英文的新南向，更被質疑將如何因應習近平一帶一路的挑戰？

不過，蔡英文多次澄清，新南向和一帶一路是完全不同的模式；今天更在玉山論壇上強調，新南向是包容性的政策，不會犧牲其他區域性計畫，更希望能彼此相輔相成，目的是要深化台灣在南亞及東南亞的地位及存在。

這場作為新南向前鋒的玉山論壇，號稱是邀請了15國40幾位來賓與會的大型國際論壇，未來還將變身為新南向重要交流平台。但與會貴賓中的外國退休大咖名單，為避免中共打壓生變，還直到開幕才揭曉。

相對的，五月間北京才召集130多國的1500名貴賓，包括29國元首或總理與會，習近平風光主持了一帶一路國際會作高峰論壇。台灣十八個新南向目標國家中，有九個國家的元首或總理趕赴一帶一路國際合作高峰論壇；缺席的印度和新加坡總理，事後也分別赴陸表態。

因此，新南向採取與一帶一路不同的模式，作出區隔，甚至尋求相輔相成之道，這是正確的，否則不啻以卵擊石。

不過，新南向能否完全避開一帶一路鋪天蓋地的擠壓，不無疑問；而以當前兩岸氛圍來看，新南向要與RCEP、一帶一路相輔相成，聽起來也很像蔡英文向習近平高喊的「已經盡了最大的善意」。所以，民進黨立委也許還可以再問一次，這到底是官話或真心期待？

至於玉山論壇發言人、總統府資政蕭新煌引述說，新加坡有香格里拉論壇、中國有博鰲論壇，台灣也需要類似的區域對話平台，隱隱然將玉山論壇與香格里拉論壇、博鰲論壇並列；如果蔡英文正好在喝水，不知道聽了會不會笑岔氣？