勞工不可不知！周休二日與「一例一休」差在哪？

勞動部近日修法讓勞工周休二日，一天叫例假日，一天叫休息日，大開資方延長工時的大門，勞團昨日前往勞動部前抗議。 記者陳正興／攝影

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原勞基法第36條規定，「勞工每7日中至少應有1日休息，作為例假」。目前法定規定一周一天的例假，政院版周休二日將傾向採「一例一休」，也就是一例假日、一休息日。可是這樣就能防止資方要求勞工加班了嗎？其實並不然。

例假日與休息日的差別就在可否要求員工加班與是否有補班。例假日僅有在天災、突發事變等才可要求勞工上班，而且必須發給加倍工資與補假。但是，休假日僅須徵得勞工同意就可要求上班，且不需補假。

例假日：僅有在天災、突發事變等才可要求勞工上班；必須發給加倍工資與補假

休息日：徵得勞工同意就可要求上班；發加倍工資但不需補假

雖然勞動部認為加入休息日可以保持企業運作的彈性，且規劃加倍給薪與納入加班時數；但勞工團體認為休息日門檻比例假低，形同打假球，未來爭議多，加上又將取消原恢復的七天國定假日，仍讓勞工團體非常不滿。

而原訂將退還勞工的七天國定假日，則在受到工商團體強烈反彈下將再度取消。七大工商團體表示，台灣與韓國、日本跟新加坡比，工時並不是最長的，更以全國企業多放一天假就損失90億元計，七天假等同要他們多負擔630億元，強烈抨擊政府，政府要如何平衡勞資雙方將成為一大難題。

政院、民進黨團版周休二日方案 圖／經濟日報提供

直言集／放假兩面討好 對立愈演愈烈

勞團要求恢復七天國定假日。 聯合報系資料照

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一個周休二日法案，讓新政府擺盪在勞資雙方，隨著勞資對立升溫，新政府才當機立斷，火速敲定周休二日修法時程。此案能否順利三讀還未知，但過程中，新政府想要兩面討好，拖泥帶水，不但沒有澆息勞資怒火，反讓對立愈演愈烈，實為得不償失。

勞工要求恢復七天國定假日，雖因縮短法定工時半套修法所致，但早在新政府上台前，就知此案延遲不得，新任勞動部長郭芳煜上任首日宣示解套方向，將修法落實七天休兩天，再取消七天國定假日。部長宣稱新方案獲工商團體支持，全案看似有解，無奈後續修法動作卻一延再延，導致工商團體不再相信政府，昨天大動作揚言關閉協商，政府才被迫宣示提早修法時程。

勞動部之前對修法時程保留，表面理由是各界對「一例一休」、「休息日加班費標準」等仍有意見，希望多溝通降低歧見。惟此案勞資爭議已久，歧見已深，時間長短無助勞資獲致共識；其次，新政府已經全面執政，相關爭議可在立院討論，修法延宕理由難有說服力。反之，由於法案遲無進度，讓工商團體懷疑新政府兌現諾言決心，加大反彈力道，終致昨天大動作反撲。

透過勞基法強制七天休兩天、刪除勞工國定假日修法， 原本就是二年前推動周休二日最終目標，也是勞資合意的底線。雖然勞團對未明訂七天兩天例假、刪除國定假日七天仍不滿意，資方對勞動部未同步提高每月加班上限到54小時也有怨言，但是早日修法通過版本，都比目前勞資無限喊價、終日對抗情況來得好。

85%挺一例一休？追民調究竟誰作的 政府機關間踢皮球

勞動部民調，指出有85.8%民眾贊成周休二日為「一例一休」，此數據引發大眾質疑。圖為高教工會與2016工鬥等勞團昨天到勞動部抗議。 記者陳易辰/攝影

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勞團爭取周休二日與國定假日，而勞動部卻公佈民調，指出85.8%民眾贊成周休二日為「一例一休」，而周休二日為「二例休日」只獲得53%的民眾支持。徐永明質疑民調的可信度，要求勞動部應公佈民調執行單位與數字以求公信，並堅持主張兩例假。

此民調也激起網友討論，有網友直接到勞動部臉書粉絲團留言，也有人直接在勞動部官網詢問，但目前都尚未有回覆。一名PTT網友則主動致電勞動部詢問民調單位，卻被要求打去行政院，來來回回打了近十通電話，雙方都說是對方單位做的民調，最後是勞動部工時科專員表示民調是委託民間單位進行，但不確定能否透露民調公司，要網友待她查詢過相關契約再回覆，目前則尚未有回音。

一個攸關勞工權利的民調，卻成了一場羅生門。網友都質疑這民調數據的可信度，「是都打給老闆民調是吧？」、「最好是85%民眾會贊成啦」、「什麼時候作的民調？請誰作的？時間？抽樣人數？」、「沒錢公投來ivoting阿，這哪來的取樣？」

分析／勞工國定假爭論個把月 又轉回到原點

周休二日修法採「一例假、一休息日」，力拚在立法院本會期三讀通過，且新制上路後，先前暫時恢復的勞工七天國定假日將再刪除。 聯合報資料照片

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時間拉回新政府剛上台，勞動部長郭芳煜受訪時說，會在一個月內提出勞工「七休二」草案，規畫內容就是「一例一休」，力拚七月上路，還強調目標是周休二日和國定假日「全國一致」，會配套將勞工國定假日從十七天減回十二天。

昨行政立法政策協調會報的最新共識，與新政府初衷顯然無異。但這一個多月來，外界卻為此爭論不休，新政府期間態度轉來轉去，凸顯新政府面對壓力就退縮、欠缺執行魄力，且勞資雙方都想討好，卻是兩邊都沒討好。如今政策轉回到原點，卻已徒增勞資關係對立與社會成本。

勞動部最早端出初步草案找來勞資代表開會時，因勞方代表極力反對「一例一休」，結果勞動部改口會再協商，並稱要辦理民調蒐集外界意見；眼見爭議愈鬧愈大、勞資擺不平，郭芳煜甚至上周在立法院指九月廿八日前修法通過的可能性不高，「教師節就還給勞工」；因已先恢復勞工七天國定假日，但周休二日草案卻遲遲出不了勞動部大門，工商團體昨放話退出勞資協商，新政府又轉回「一例一休」力拚本會期通過。

三轉四轉轉回原點，難怪又遭勞團質疑「打假球」。如今「一例一休」拍板，後續勞團若又跳出來施壓要求「二例」，政策是否要再轉？

勞部澄清：刪7天假非密室 35場協商來的

七大工商團體昨天上午在工總開會開會決議將要終止勞資協商，商總副理事長許舒博與工總理事長許勝雄等人出席說明，許勝雄表示目前將終止協商，直到政府正式公告原本承諾為止。勞團不滿衝上工總辦公室外抗議，要求與工商團體公開辯論。 記者余承翰／攝影

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勞團批評勞工國定假日刪減七天等事是密室協商，勞動部官員解釋，勞動部當時是針對七大工商團體（工總、商總、工商協進會、中小企業協會、工業協進會、電電公會、工業區廠商聯合總會）、十大全國性工會（全國總工會、全國產業總工會、全國聯合總工會、職業工會全國聯合總會、全國職業總工會、台灣總工會、全國工人總工會、全國勞工聯合總工會、全國產職業總工會、全國勞工聯盟總會）進行溝通，勞資雙方都表達很多意見，公共政策不可能獲得100%同意，而是尋求最大約數，因此勞工國定假日刪減七天、每月加班工時由46小時增加至54小時等兩大配套措施，就是如此產生。

官員說，對於兩大配套措施，部分勞工雖有意見，但也表示可以接受或不反對；至於雇主方面，也有表示反對周休二日，但是多數認為只要保留加班彈性，是可以接受。勞資雙方都充分了解，也有默契，勞動部將據此推動縮短工時。

官員進一步指出，在法定工時由雙周84小時縮短為每周40小時，每月加班工時由46小時增加至54小時，一來並加班無過勞問題，二來企業維持加班彈性，三來勞工既可縮短工時，又可拿加班費。這項配套措施應是各界都能接受。

而縮短法定工時後，一整年下來正常工時減少104小時、約減少13天，勞工法定工時與公務員一致，理應同步刪減七天勞工國定假日，合情合理。勞動部依此修正勞基法，法定工時改為單周40小時，於去年5月立院三讀通過。然而，勞動部進一步修改勞基法施行細則，將勞工國定假日從19天調整為12天，立法院卻於今年4月決議不予備查，退回勞動部，包括立委鍾孔炤、林淑芬、洪慈庸均表態反對刪除七天國定假日。

勞工全面周休二日 小確幸得而復失

工商團體施壓要求立院本會期通過周休二日修法，桃園產業總工會昨天前往工總抗議爆發衝突。 記者林伯東／攝影

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勞動部上周二公告，馬政府時期原公告的勞基法施行細則修正失效，當日起勞工被刪除的七天國定假日「復活」。勞工原本九二八教師節等假日可望放假，但若立法院趕在七月休會前完成修法，教師節、台灣光復節等節日放假可能又將「落空」。

先前有勞工團體抗議，周休二日「一例假、一休息日」的安排，等於休息日資方只要徵得勞方同意，就可要求出勤，且不另補休，形同「打假球」，應改為兩日都為例休日。

據了解，昨晚會中有民進黨立委建議，休息日加班費應再「加碼」，前兩小時須給「一加一點三三倍」工資，後六小時則給「一加一點六六倍」工資。勞動部、經濟部將以此版本再跟勞團、工商團體溝通，希望爭取支持，趕在本周四行政院會通過修法版本，讓立法院七月中休會前或臨時會完成修法。

行政院發言人童振源轉述，勞動部民調，百分之八一點一民眾贊成勞動部推動落實勞工「周休二日」修法；百分之八十五點八民眾贊成周休二日為「一例一休」，而周休二日為「二例休日」只獲得百分之五十三的民眾支持。落實「周休二日」後，百分之七十三點六的民眾贊成勞工國定假日放假天數應比照公務人員。

會中也有立委建議，七天國定假日取消後，應考慮再給勞工更多家庭照顧假或事假，但會中未達共識。

勞部堅持一例一休 勞團：郭芳煜腦袋是不是壞掉了

勞動部長郭芳煜。 記者張為竣／攝影

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勞團痛批「勞動部太扯了！」「工鬥」代表盧其宏表示，政策擬定怎麼可以完全看民調，勞動部不能不清不楚拿個民調結果，迴避、反制勞團的具體質疑和訴求，「荒謬到底」，勞動部擺明是開了一扇大門，讓企業強迫勞工進行廉價勞動，「民進黨真的有病，郭芳煜腦袋是不是壞掉了！」

盧其宏指出，許多勞團都希望「周休二例」，且七天國定假日不能砍掉，但勞動部始終沒有對此具體回應。「休息日」是創造出來的法律名詞，在過往的勞基法中，只有所謂的「休假日（即國定假日）」或「例假日（周休二日）」，若是例假日加班，要加一天工資和補一天休假。但現在把「休息日」直接解釋成周休二日，大有問題。

高教工會秘書長陳政亮表示，上周的公聽會上，勞團砲聲隆隆、反對修法，勞團大致立場都是「周休二例，國定假日不能砍」，但是勞動部還是「硬做」，根本就是「自編自導自演」。「休息日」跟「例假日」是完全不同的，不可以這樣換算。

「台灣工時非最長」老闆們生氣了 7天假又飛了

工總理事長許勝雄(中)、商總副理事長許舒博(左一)、工商協進會理事長林伯豐(右一)、工總秘書長蔡練生(後)代表七大工商團體聲明，若立院本會期無法修法解決爭議，將終止勞資協商。勞團則不滿衝上工總辦公室外抗議，要求公開辯論。 記者余承翰／攝影

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工總理事長許勝雄、商總副理事長許舒博、工商協進會理事長林伯豐、工總秘書長蔡練生代表七大工商團體聲明，若立院本會期無法修法解決爭議，將終止勞資協商。勞團則不滿衝上工總辦公室外抗議，要求公開辯論(圖)。 記者余承翰／攝影

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針對七大工商團體強烈反彈，行政院「行政立法政策協調會報」昨晚火速對勞基法修法達共識，周休二日將採「一例假、一休息日」，力拚後天行政院會通過草案，讓立法院在本會期完成修法。且新制上路後，先前勞工恢復的七天國定假日將再取消。

工總、商總、工商協進會等七大工商團體，昨天上午召開「不滿修勞基法延遲」記者會。同時，數個勞動團體也號召廿多人聚集在工總大樓外抗議，並一度衝到會場門外，與工總人員爆發激烈肢體衝突。

台灣與亞洲鄰國工時比較 圖／聯合報提供

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許勝雄表示，取消有爭議的七天假、全面實施周休二日，是政府、企業界與勞工協議的結果，但政府未信守承諾執行，盼行政體系、立法院體認台灣不該一國兩制，應努力塑造和諧的社會運作機制。

他強調，若無法依協商結果在本會期完成修法，七大工商團體將終止如基本工資審議、工時協商等一切勞資協商會議，直到政府正式公告為止。

針對勞團要求與資方面對面辯論，許勝雄則說，企業界沒有公權力，任何勞資協商仍要透過行政體系執行，且在場外抗議的勞工團體到底代表誰？是不是工商團體要跟所有勞團一一協商？

工商協進會理事長林伯豐則說，工商團體開會主要訴求二件事，一是政府應兌現過去協商的承諾，二是工時的計算、休假日的計算應和公務員一致。

政院、民進黨團版周休二日方案 圖／經濟日報提供

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【經濟日報／記者何孟奎、林安妮、江睿智／台北報導】

行政院副院長林錫耀昨（27）日與民進黨團總召柯建銘共同主持行政、立法協調會報，敲定政院版周休二日方案將採「一例一休」（一例假日、一休息日）；若雇主要求員工在休息日出勤，必須加發加班費，此舉盼以價制量，避免雇主加班。

在國定假日方面，政院與民進黨團共識是，全國統一放假，未來會有11天假，但是勞工可多放一天勞動節。政院說，勞動部本周四會向行政院會提交修法版本，力拚立院本會期通過。一旦修法通過，林內閣剛為勞工恢復的七天國定假日將取消。

昨天與會的內閣成員還包括行政院秘書長陳美伶、勞動部長郭芳煜、次長郭國文，與經濟部長李世光。因工商團體昨天宣布，即日起終止勞資協商，政院責成李世光要加快與業界溝通，力爭周休二日方案儘快通過。

勞動部長郭芳煜表示，採「一例一休」，可保持企業運作的彈性與務實。勞動部擬將休息日出勤之時數納入延長工時總時數計算，亦即計入目前每月46小時加班工時，以降低雇主要求勞工在休息日上班的誘因，避免雇主濫用。

政院官員表示，依法例假日不得出勤，休息日出勤則要給加班費。為了避免雇主一天到晚要工加班，新版本將採提高加班費，盼以價制量，避免雇主愛加班。

官員說，現況是加班前兩個小時，每小時工資是原工資的1.33倍；第三個小時起，每小時工資是原工資的1.66倍。未來將要求雇主至少給1+1.33倍的薪水，也就是2.33倍的薪水；超過兩小時的班，要給1+1.66倍的薪水，也就是2.66倍的薪水。

此外，新法也將要求，加班四小時以內的班，全以四小時加班費計算；加班八小時以內的班，以八小時計算。政院官員也說，工商團體在意的加班工時延長到54小時，將與本波修法脫鉤，待日後條件成熟，再來討論。

勞動部發布民調指出，85.8%民眾贊成「一例一休」，「周休二例」只獲得53%民眾支持；此外，有73.6%民眾贊成勞工國定假日放假天數比照公務人員。政院以此民調，支撐新版周休二日方案合理性。

工商團體全面暫停協商影響 圖／聯合報提供

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周休二日 政院擬都算例假

政院版周休二日方案 圖／經濟日報提供

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先前政院已恢復馬政府時期有意刪除的七天國定假日，待勞動部修改勞基法，明確規定「每工作七天可有兩天假」，落實真正的勞工周休二日後，再來縮減國定假日。

在國定假日方面，政院態度是，不管公務員或勞工，全國統一放假11天，但讓勞工可多放一天勞動節。政院官員說，合理的國定假日放法，就是全國統一，而不是家長跟小孩，或是老師、學生各自放假。

不料，勞團不滿勞動部訂出兩天假為一例假、一休息日，休息日出勤可有雙倍工資等規劃；資方也質疑政府誠信，今天七大工商團體負責人將連袂發出「資方怒吼」，要求政府務必在10月1日前，完成修法，否則資方將撕破臉，全面退出勞資協商。

政院官員表示，目前勞動部尚未把周休二日方案送到行政院，今天透過行政立法協調會報，與黨籍立委討論如何認定這兩天假。因立院本會期將在7月中休會，「立法很趕」，今天也會與民進黨團確認，是否排入臨時會處理，或列入9月新會期的優先法案。

依照勞動部規劃版本，勞工周休二日的兩天假，一天是例假，一天是休息日，休息日出勤要給雙倍工資，例假日出勤則依現在規定，給予加班費。

不過，勞團質疑，公務員周休二日就是兩天的例假，既然要全國統一，為何勞工的假要做區分？

政院表示，會儘可能調和勞資需求，根據最大多數人的需要做決定，但也會針對某些特殊行業，如三班制輪休的勞工，周休二日時間不固定，或是一些周休二日非落在六、日者，考慮給予特別處理，看看是否允許補假，或是另給補償。

官員強調，周休二日的精神在於減少工時，讓國人可兼顧工作、休息與家庭生活，而產業界也可兼顧生產需求；核心問題應該擺在這兩天怎麼休，而不是國定假日要刪或恢復幾天，盼勞資都願意理解。

7天假爭議／工商團體嗆退勞資協商 林全籲理性

蔡英文政府上任後，決定恢復七天國定假日休假，引發工商團體不滿，近日聲稱將退出勞資協商，下周還將開會擬定「行動方案」，逼新政府收回成命。行政院長林全昨天呼籲大家應理性面對；民進黨立院黨團則已將處理勞工全面周休二日配套的勞基法修正草案，列作七月臨時會優先法案，但具體修法內容還待討論確定。

勞動部日前公告刪除七天國定假日的勞基法施行細則修正失效，勞工七天國定假日因此獲得恢復；但勞動部已宣示推動「周休二日」和「國定假日」全國一致的勞基法修法，並指草案會盡快送行政院通過，再送立法院審查。不過立法院本會期預計在七月十五日休會，周休二日修法一旦拖到九月中下旬才會開議的立法院下會期，九月廿八日教師節將是勞工被恢復第一個假日。

對此事引發工商團體大反彈，林全昨天在立院受訪時表示，希望大家都能夠用同理心看待彼此立場，才能找到比較好的共識；對於工商團體質疑新政府不斷轉彎，林揆則澄清行政院的立法政策方向從沒改變。

由於包括促轉條例等法案也來不及在休會前處理，民進黨立院黨團已確定將連署召開臨時會，並將周休二日配套「勞基法」修正草案列優先法案。