墊高加班費 服務業吃不消…商總揚言上街抗議

商總理事長賴正鎰。 （本報系資料庫）

眼看未來的加班費恐大幅墊高，商總昨緊急開記者會，賴正鎰說，舊政府、新政府時代，透過勞、資與官三方協商取得共識，也就是取消七天國定假日、彈性工時增加至五十四小時以及加班費用增加二倍。不過，近日來產生很大變化，賴正鎰說，勞動部新版的加班費計算，「加班一小時，就要付四小時費用」，這相當不合理。

商總副理事長許舒博更抨擊，宣稱代表勞工心聲的勞團組織部分民眾，「可能根本就沒有就業」，怎能說代表全國勞工的意見？其實絕大多數勞工是安分守己，並與資方和平相處，如今，卻製造出一種氛圍，似乎全台灣勞工與資方都問題重重，嚴重對立。

旅館商業同業公會全國聯合會理事長徐銀樹表示，政府說旅館業是亮點產業、幸福產業，但是政府卻沒有給好的發展環境，旅館業是廿四小時、三六五天全年無休的行業，如果大幅增加休息日的加班費，旅館業還能生存嗎？

推周休二日修法 藍委：新政府不能一意開快車

民進黨政府推動周休二日修法，擬朝「一例一休」方向，休息日加班費加倍。政院高層指出，盼周四行政院會通過，速送立院審查，力拚本會期通過，政院將主動出擊，整合各界意見。但國民黨立院黨團副書記長王育敏說，要充分討論才能定案，新政府不能開快車、一意孤行。

行政院長林全上午表示，為落實周休二日，才有新的勞基法修正案，修法未在立法院通過前，7天國定假仍然有效。

行政院昨晚行政立法協調會報達成初步共識，勞工周休二日將採「一例假、一休息日」，力拚本會期修法過關。政院高層說，昨晚會議中，大家意見分歧，就連民進黨立委也看法各異，花了很多力氣整合。

面對勞團、企業界雙重壓力，政院高層官員說，今天會與工商團體協商，勞動部政次郭國文是工運出身，與勞團也有密切聯繫。

能否在本會期修法？民進黨團幹事長吳秉叡說，「能盡快就盡快」，若本會期修法過關，928教師節就取消放假，若無法順利修法，還是會放假。

台灣勞工假太多？ 勞團憤恨：違法在先還敢多嘴

七大工商團體27日上午在工總開會開會決議將要終止勞資協商，商總副理事長許舒博（左起）、工總理事長許勝雄、工商協進會理事長林伯豐與工總秘書長蔡練生（後）等人出席說明。 聯合報系資料照

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台灣勞資糾紛近期因國定假日刪減與否甚囂塵上，工商團體甚至不惜放話停止協商，氣得勞團翻出過去資方違反勞基法的種種罪狀，諷刺工商老闆左右政府決策根本毫無正當性。

行政院「行政立法政策協調會報」27日晚間火速完成周休二日「一例假、一休息日」勞基法修法，待新制上路正式取消7天國定假日。行政院也引用「民調」指出，高達8成5的民眾贊成一例一休，也有超過7成的民眾贊成勞工國定假日放假天數比照公務人員。

然而，該民調除了數據來源備受質疑，工商團體呼籲政府必須依照日前的協議修法，更被勞團抨擊是「密約協議」。台灣高等教育工會就點名，召開記者會的7大工商團體違反勞基法在先，還敢在立法院高呼「加班有益身心健康」，根本是台灣勞工過勞的元兇。

工會指出，像是工商協進會理事長林伯豐，在擔任董事長的台玻公司，從2012年開始，就有4年因違反勞基法遭開罰，包括超過法定工時以及未給付加班費。另外商業總會理事長賴正鎰，同時是鄉林集團董事長，非但在今年涉嫌非法挪用公司1200萬元給妹婿商業總會副理事長許舒博被判刑，許某更在去年因未依聘僱契約發放部分工時薪，欠薪高達1.3億元。

此外，工商團體在記者會中指稱台灣工時全年2134小時並非最長，扣除7天假後為2086小時，不但少於韓國的2142小時，更低於日本的2392小時。但根據經濟合作與發展組織（OECD）所公布的工時調查，台灣僅低於墨西哥、哥斯大黎加與韓國，日本的工時則為1729小時，可以說數據差很大。

至於林伯豐在記者會中將婚假、陪產假與產檢假等均歸類在一塊，直呼「台灣勞工形同做2休1」，更是被勞團譏諷為大老闆邏輯。「難道身為勞工就應該要年年結婚，好換取免過勞的待遇？」

某知名科技大廠員工私底下表示，員工會願意假日主動加班，基本上就是因為底薪過低，借此賺取加班費。像是在OP（作業員）部門，加班就是常態，絕非企業主所說的「自願加班，升遷也較快」。

也有員工說，加班在許多公司早已被認定為績效指標，沒人會願意跟年終過不去。更何況「別人沒走，自己怎麼敢走」，想不到現在竟被大老闆們拿來說嘴，實在哭笑不得。

周休二日民調被指黑箱 勞動部駁斥

外界質疑勞動部「一例一休」的民調是黑箱，有人質疑是假民調，勞動部次長郭國文今天指出，民調委託民調公司調查，原本只供內部參考，不打算對外公布，不是黑箱，外界誤解了。

郭國文指出，民調委請民調公司調查，本月17日及18日兩天針對全台20歲以上抽樣進行電話訪問，有效樣本1085個，抽樣誤差為正負2.97%。

受訪者中有61.8%受訪者目前有工作，38.2%目前沒工作。民調中詢問，「有人主張：『周休二日的修法應該是規定一天是例假日、一天是休息日，非特殊狀況下（例如天災或突發事件），例假日不能加班。在休息日時，勞工可以自願加班，僱主則必須支付機班費，以保障勞工有自由加班的彈性空間』，請問您贊不贊成這樣的做法？」結果共有85.8%贊成，12.4%反對。

另外一題則提到，「有人主張兩天都是例假日，非特殊情況下僱主不能要求員工在例假日加班，勞工也不能自願加班，以保障勞工能真正的每週休息兩天，請問您贊不贊成這樣的做法？」有53%贊成，44.6%不贊成。

勞動部次長郭國文說明民調委託民調公司調查情形。記者陳智華／攝影

辛炳隆：一例一休折衷案雖好 但要增勞檢

勞動部版周休二日修法，七天有一例假和一休息日雖不變，但休息日加班費加碼。勞團對此表示無法接受，強調「一例一休」，勞工就無法真正周休二日；學者則認為這是現行最好的折衷方案，但政府應加強勞檢作為配套。

工鬥團體成員盧其宏說，工鬥主張周休二日和還給勞工七天國定假日，全年休假一二三天。盧其宏表示，新版休息日加班費提高，但跟平日加班費一樣，沒法阻卻雇主要勞工加班，勞動部「開了一些洞給資方。」批評勞動部版只想減火，未反省勞工要的是縮減工時，會抗議表達不滿。

桃園市產業總工會顧問毛振飛也說，休假權在公司及雇主手上，台灣工時已是全球第三高，「一例一休」會讓工時更長，兩天例假才能讓勞工真正周休二日。台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，勞動部版能否落實周休二日，有待觀察，且還得透過嚴密的勞檢配合。

台大國發所副教授辛炳隆指出，「一例一休」有彈性，好處是想加班的勞工可加班；加班費提高，成本提高，可限制雇主不會輕易要勞工在休息日加班，是現行最好的折衷辨法。辛炳隆也表示，勞工休息日加班須另付交通費，成本比平日上班時加班更大，他贊成勞動部提高加班費，但新方案須配套加強勞檢，且要提高罰則，讓雇主罰一次就覺得痛，以避免雇主濫用休息日加班。

周休二日卡關 產官互動冷

行政院政務委員林萬億今（29）日將排審勞動部提報「周休二日」方案，力拚明天提報行政院會通過。據了解，政院如此「加速度」拚立法，旨在回應近來工商團體要求政府先展現誠信，才願意重啟勞資對話有關。

不過，因政院與民進黨團達成的周休二日共識版，在昨天仍引發勞團不滿，要求「二例假加上七天國定假日」，綠委葉宜津也開出黨內第一槍，反對共識版方案，國民黨與時代力量都主張應為兩天例假，表態反對，令周休二日方案能否通過立法院還有重重變數。

林全昨天赴立法院備詢前受訪時也說，周休二日要怎麼休，有各種不同意見與偏好，行政部門會盡量疏通，因台灣產業有淡、旺季問題，需有彈性，未來即使「一例一休」，也希望兼顧勞工權益與企業主經營上的問題，注意避免工時過長。

經濟部長李世光昨天說，工商團體大致可支持共識版提及的一例一休、休息日出勤要給加班費等。他說，工商團體更企盼該版本能盡快定案，送到行政院、立法院去，「要往這方向走、而不是背道而馳。」

據了解，共識版在周一傍晚定案後，經濟部從深夜起就開始聯繫工商團體，不過，昨天李世光與同場出席的工總理事長許勝雄、工商協進會理事長林伯豐等人互動仍然偏冷。

李世光是單獨被眾官員簇擁踏入會場，許勝雄、林伯豐則在其後，間隔兩大步距離，兩人看來頗心事重重，在會場中，許勝雄與李世光比鄰而坐，雖偶爾交談，但不算熱絡。

許勝雄會後受訪時呼籲，過去勞資對於周休二日方案內容有過坦誠溝通，只是因為立法差錯，或立委個人想法，讓法案無法包裹處理，並按原來約定執行，「我們盼信任機制要能真正落實」，台灣不要再互相拉扯，負不必要的社會成本。

周休二日怎麼休 林全：兼顧勞資再疏通

行政院長林全昨天表示，勞工周休二日修法案尚未完成修法前，勞工七天假仍有效。 記者陳柏亨／攝影

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但勞動部擬改為一例一休，拿出民調稱高達八成五民眾支持一例一休。國民黨立委盧秀燕諷刺，「支持民調比賴神民調還高」，根本是黑箱；林全緩頰表示，民調只是參考，不會以單一民調當作協商基礎。他坦言，用勞動部民調來說明勞動政策，本來就有球員兼裁判的問題，以後立法不會以民調做基礎，主要是綜合各方意見來做勞資協調。

國民黨立委吳志揚表示，周休二日已是基本人權，一例一休可能導致資方為鼓勵加班、以加倍工資方法因應，整體成本仍要上六天班，勞工會有受欺騙的感覺。

林全答詢說，他完全同意，但這些進步需要一步一步來；他也認為，目前勞基法規範一周四十小時工時，企業界將其拆成六天上班日，「這是不對的」。

至於七天國定假日是否取消？林全表示，勞工的七天假日的是為落實周休二日，才要修法，在修法尚未通過前，七天假仍有效。勞動部日前透過立法行政協調會議，將立法方向與民進黨團立委初步協調，後續仍要再努力與勞資雙方溝通。

此外，國民黨立委王惠美日前提案修正勞基法「只要勞雇雙方約定，可不受工時及休假限制」，遭批恐成「全面責任制」；由於該草案日前已在院會一讀，國民黨團昨天急踩煞車、在院會提出復議案，暫緩交付委員會審查。

例假日、休息日 到底差在哪？

勞團爭取周休二日應是二天例假，但勞動部版本為一例假、一休息日。例假與休息日到底差在哪？主要差別是例假不得隨便要求勞工停休加班，但休息日經勞工同意後即可出勤，但雇主要多發給勞工加班費。

依據勞基法規定，例假日僅有在天災、突發事件等情況，才可要求勞工上班，而且例假出勤除須加發一倍工資，還要另外再給一天補假。但休息日僅須徵得勞工同意就可要求上班，不須另給補假，雇主要多給加班費。

對資方來說，休息日比較彈性，雇主如果真的有人力需求，即可讓勞工在休息日出來上班，但若是兩天都是例假，雇主就無法在用人或業務需求時請勞工停休上班。

對勞工而言，例假因不得隨意出勤，才能真的好好休假；要是雇主每周的休息日都要勞工出勤，勞工一周還是上班六天，根本沒有周休二日。

勞動部版最後採「一例一休」，主要就是考量保持企業運作的彈性與務實，但為避免雇主濫用，配套拉高加班費額度、增加雇主成本，並將休息日出勤的時數納入每月加班總時數，最多每月只能加班四十六小時。

【經濟日報／記者江睿智／台北報導】

為使落實周休二日的勞基法修正案在立院順利過關，新政府再讓步，決定將休息日加班費將「加碼再加碼」從原先加發一倍工資，改為前兩小時加發1.33倍，第三個小時起則加發1.66倍，且增訂「以價制量條款」，休息日加班一小時就要算四小時的加班費，超過四小時就要算八小時的加班費。

行政立法協調會決議落實周休二日，法案將拚本會期通過，勞動部已火速將勞基法修正案最新版本送行政院審查，拚周四院會通過後，立院能在本會期三讀。

周休二日維持「一例一休」，休息日加班費加碼再加碼。

依勞動部原先規畫，休息日加班費原為加倍發給（亦即1+1，即月薪之外，再加發一倍工資），但立委和環團批評休息日加班反而不如平常日加班費；為使「勞基法」修正案能順利在立院闖關，新政府決定讓步，休息日加班再加碼。

此外，為避免雇主濫用休息日出門上班，又增訂「以價制量條款」，勞工只要休息日出勤，加班一小時就算四小時加班費，超過四小時就算八小時加班費，超過八小時至12小時以內者，以12小時計。

兩天例休 vs. 一例一休 圖／經濟日報提供

新聞眼／勞資天平怎麼擺 新政府大考驗

該不該恢復勞工七天假，勞資爭論不斷。圖為勞工拖著疲憊的腳步離開工地。 記者林澔一／攝影

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華航同公司／同體系華航地勤、華信立刻起而抗之，甚至也醞釀罷工；工商團體則大動作開記者會跳出來，不滿新政府推翻舊政府原與其達成周休二日配套的刪除七天假承諾，揚言暫停一切與政府協商，勞工團體直接衝到會場外大聲反嗆。政府與企業、勞方與資方都陷入對立。

華航不論是空服員或地勤的勞資爭議能迅速化解爭端，關鍵在於華航對於勞工要求幾乎照單全收。雖然華航為此營運成本也上飆─這也是為何前任經營者無法讓步原因，但因華航是官股掌控的公司，所以可以政府說了算。

但華航有百分之四十九的泛官股，未來華航若因此虧損，形同全民埋單。

但同樣狀況回到民間，可就不是政府說了算。原本工商團體與舊政府開多次協調會，最後達成刪除七天假作為周休二日配套協議，新政府卻推翻，但因牽涉到第三方─也就是企業勞動成本因此大增，讓企業急跳腳。

民間公司經營要講求績效，還包括為勞工各項勞動條件所必需承擔的成本，一旦成本超過了負擔，企業當然無法全部讓利，甚至在不堪負荷下，企業就可能選擇出走或關門。為了安撫勞資雙方，政府維持周休二日中一例休一休息日，另一方面增加勞工休息日出勤的加班費，但勞資兩邊都不滿意。

企業若是賺錢，利潤多分享給勞工，是天經地義，也是應該的；但在更改勞動條件時，都應取得勞資兩造共識，而不能片面更動，且政府是一體的，企業不信任政府，也非正向發展。勞資之間就像天平兩端，到底該怎麼擺才能讓勞資取得平衡，而不致失衡，政府角色顯得格外重要，也格外艱難了。

勞動部維持一例一休、加碼加班費 勞資都不爽

為落實周休二日，勞動部將勞基法修法草案送行政院，力拚本會期三讀，修法重點除七天中各有一天例假和休息日，休息日雖可出勤，但加班費加碼。 記者余承翰／攝影

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為力拚周休二日修法在本會期通過，勞動部已將新版草案送到行政院，趕明天行政院會通過後送立法院審議。但因新版既非是勞團要求的二天例假，資方也要大增加班費成本，勞資團體都不埋單，未來草案送立法院審議，恐怕還有得吵。

至於周休二日修法若真的趕在本會期三讀通過，目前暫時恢復的七天國定假日會再刪除，今年後續九月廿八日教師節起等五天國定假日將跟著沒了。

據勞動部新版草案，原草案規畫勞工休息日的加班費是加發一倍工資，但因勞團和立委質疑竟比平日加班費少，新版因而調整成前兩小時的加班費加發約一點三三倍（一又三分之一），第三小時起則加發約一點六六倍（一又三分之二）。

舉例來說，若勞工時薪一五○元，休息日加班八小時，原版除應有月薪外可領一千二百元加班費（一五○乘以八）；但新版前兩小時加班費有四百元（三○○加一○○元），後六小時有一千五百元（九○○加六○○元），共可拿一千九百元加班費，比原版多出七百元。

且為避免雇主動輒要求勞工休息日出門上班，休息日出勤一到四小時就算四小時加班費；超過四小時到八小時以八小時計算；超過八小時到十二小時，則以十二小時來算。另休息日的加班工時，納入每月加班上限四十六小時計算，確保勞工總加班工時不會因此增加。

勞動部次長郭國文昨表示，休息日加班工資提高，提高雇主成本，主要考量是讓勞工獲得完整的周休二日，不會被零碎工時打斷。

此外，勞團要求勞動部廢止一九八六年的休假函釋，勞動部也承諾檢討，勞工須間隔六天就休一天，將不再允許勞工連上十天班的血汗勞動出現。

周休二日修法新舊草案比較 圖／聯合報提供