央行：不同產業 應有不同工時規範

彭淮南說，央行針對勞動市場提出報告，是認為勞動市場必須要有彈性，但也不能過度彈性，「要彈性也要有安全」，因為勞工畢竟比較弱勢，政府必須要有保障，讓台灣的勞動市場彈性能多一點。

央行的報告建議應該採取「彈性且安全」的勞動市場政策，包括工時規範多元化等，且政府宜針對不同的產業「擬定不同的工時規範」，以提升勞動市場彈性。此外，在知識經濟時代，彈性工時有利於員工從事職業訓練，提升就業能力。

媒體追問企業是否該對員工加薪？彭淮南說，像新加坡企業，幾乎都會規定獲利有多少百分比，要分配給員工，台灣雖也有企業這樣做，但不多。

彭淮南說，理想的工資，應該是固定基本工資再加一個變動工資，後者是按照公司盈餘來分配，而工資「有彈性」，才能達到充分就業，員工會與公司成為生命共同體，大家會認為只要「我努力賺錢就有高待遇回報」。

彭淮南說，反過來說，他希望大老闆們也能把員工當做非常重要的生產要素，尤其「董事長不是只有對股東負責，更應該照顧員工」，彭淮南問，「你沒有員工，哪有盈餘分配給股東，老闆們的觀念要改一改」。

一例一休炮聲隆 南投2建議修法

一例一休將在7月開罰，南投縣長林明溱希望蒐集各界意見，送中央參考修法，連日召開座談會，各界炮聲隆隆；林縣長說，如果中央不理，「上有政策，下有對策」，南投縣府仍會在法律允許範圍內照顧各行各業。

廣隆光電董事長李耀銘說，政府實施周休二日，但彈性工時應由資方和勞方協調，不要管太多。杉林溪度假園區業者表示，政府照顧勞工立意良好，但政策實施太匆忙且討論少，反造成勞資對立。

大葉大學通識課程教授邱祈豪認為，目前加班規定造成勞資雙輸，也讓台灣朝「窒息性經濟發展」，可能成為壓垮台灣經濟的稻草；他認為應廢除一例一休，政府在勞資會議或工會法原則性規定即可。

林明溱表示，政府第一應放寬加班時數規定、和加班費計算方式，建議將休息日加班統一訂為1.5倍，平日夜間加班費則為1.33倍；第二不強制勞工每周休1天例假，改以1個月為計算期，讓勞工自由調配例假與休息日，縣府將向中央建議修法。

一例一休上路 近7成勞工加班費沒變

一例一休上路後，加班費勞工朋友真的看得到，也吃得到嗎？工作時間有明顯縮短嗎？yes123求職網今天公布「雞年第二季景氣暨勞動市場趨勢調查」，調查發現，69.4%上班族每月平均加班費持平、沒什麼變化；也有21.1%表示，比實施前減少；僅9.5%表示比實施前增加。

至於平均每月休息時間，有73.6%受薪階級表示持平、沒什麼變化，19%比實施前增加，其餘7.4%則是比實施前減少。

對於一例一休新制，整體而言，感到滿意的勞工朋友占了32.6%，不滿意的比例卻高達67.4%。

隨著一例一休上路，比起去年第4季，有66%的企業透露第1季人事成本增加，表示持平的有30.7%，另外有3.3%表示減少。在成本提高的公司當中，有64.4%企業考慮第2季調高產品或服務售價。

在全年人力需求規劃上，有39.2%企業表示，不論正職或非正職，皆持平，但有29.4%業主會增加正職人員。

「雞年第二季景氣暨勞動市場趨勢調查」由yes123求職網於2017年3月9日到3月20日，以網路問卷進行抽樣調查，調查目前有正職工作的會員，會員有效問卷共1210份，信心水準為95%，誤差值為正負2.82%。至於企業有效問卷共918份，信心水準為95%，誤差值為正負3.23%。

4周彈性工時可連上24天 勞動部長：不能直接說就是血汗

立委蔣萬安質詢批，勞動部去年就廢除七休一函釋，最新函釋寫明，除了3種工作情況可連上12天以外，其餘工作都必須七休一，4周彈性工時竟有連上24天的漏洞，應該要立即改善。

林美珠說，4周彈性工時民國85年就設有機制，適用行業需經勞動部審議、實施前需勞資同意，「不能直接說就是血汗」。

蔣萬安痛批，「連續工作24天，不叫血汗？」，若勞檢發現連上24天的班表怎麼辦？

林美珠澄清，連續工作24天對勞工是不公平，勞動部會再看看實際狀況，再考慮修正，勞檢若發現連上24天班表，他們將輔導雇主兼顧勞工權益。

蔣萬安又問，如果雇主不聽，還強調排班合法，又怎麼辦？

林美珠回應，「依法行政」，若勞工覺得排班有困難，依法「勞工可以拒絕」。

蔣萬安批評，一例一休引發許多爭議，勞動部太過消極，不願主動修正漏洞。

只找六都談一例一休？ 勞動部：4月會面其他縣市

林美珠說，中央政府與地方政府是夥伴關係，所以採分批會面，與地方政府充分溝通，其他縣市已經規劃4月會面。

王惠美質疑，會面是「摸頭」，分批會面根本是分化地方政府。

林美珠答，絕非摸頭，針對各界意見都一直都再收集。

觀察站／控管政治災損 別挖東補西

一例一休已被外界視為勞資政三輸的修法，英全政府採行補救措施，主要是從施行細則或函釋，釋出彈性，並將部分行業納入變形工時，希望給予部分行業排班彈性。但是，東補西補，治絲益棼，反而製造新爭議。

因施行細則及函釋仍須按母法架構下進行解釋，若母法已明訂，要釋出彈性的空間不大；因此，即便施行細則將對特休假結算，尊重企業採行曆年制或會計年度，但對於業界關切的每月加班工時46小時上限能否提高、休息日工時能否以實際工時計等（而非「做一進四」計）、休息日加班費計算方式，因勞基法母法皆有明訂，很難用函釋放寬解釋。

至於放寬彈性工時的適用，則易遭外界質疑是為一例一休「開後門」。

勞動部會六都 一例一休函釋四月公布

工商協進會理事長林伯豐昨與媒體餐敘時建議，勞基法應制定專章，全面修法化解爭議；義美董事長高志尚也說，要整體產業都適用勞基法已產生嚴重問題，應以專章讓各產業適從。遠東集團董事長徐旭東說，外國友人得知「一例一休」後勞工想多工作企業會挨罰，搖頭驚訝。

勞動部說，針對勞基法施行細則仍無法解決的爭議，會在下月公布函釋；若爭議涉及修母法，會持續檢討。

北市勞動局長賴香伶說，昨連繫會報未討論細項，只就如何輔導及執法提出討論；各縣市也因行業別特性不同，有不同排班問題。桃園市勞動局長王安邦說，勞動部表定七月執法開罰，但會持續蒐集各方意見。台南市勞工局長王鑫基說，勞動部六月底前會定調執法方式。

彈性工時連上24天？ 林美珠：勞工可拒絕

勞動部近日預告將物流業納入八周彈性工時適用行業，桶裝瓦斯零售與批發業也擬納入四周彈性工時。

立委蔣萬安昨質詢說，「連上廿四天班，不叫血汗？」認為勞動部消極、未主動解決問題，應立即改善極端排班漏洞。台灣勞工陣線協會也發布新聞稿指出，可連上廿四天班是「鬧劇」、「令人匪夷所思」，且違背「一例一休」修法要降低工時的意涵，嚴重影響勞工身心健康，勞動部應懸崖勒馬，盡快修正漏洞。

物流業勞工、勞團昨也到勞動部前抗議，批評政府將他們納入八周彈性工時，是在幫不想增聘人力、不願多付人事成本的雇主解套，無法解決運輸倉儲等駕駛過勞問題，且物流業勞工每月薪資還將少逾一萬多元。

林美珠答詢時說，不能以雇主可要求勞工連上廿四天班，就認定四周彈性工時是「血汗條文」，且該條文一九九六年就存在，適用行業須經勞動部評估審議通過，實施時也須取得勞資雙方同意，依法「勞工可以拒絕」，未來勞檢時也會輔導企業排班。

政治大學勞工研究所教授成之約說，若實務上真的影響勞工權益，法令可做某種程度修正，但彈性工時設計本來就是讓企業有營運空間，若所有事情都由政府規範，法令恐「僵化」，限縮企業，衝擊可能更大。

文化大學法律系教授邱駿彥說，四周彈性工時規範每二周須有二例，若要防範連上廿四天班，可透過解釋令修正，但法令著重穩定性，政府也不宜將法令制定太過嚴謹。

財經觀點 ／僵化的一例一休 3個月緩衝不夠

一例一休迅速上路，規則繁雜、內容細鎖，一般企業要實施到位已不簡單了，何況是有淡、旺季明顯區分的會計師行業。

一例一休對一般民眾來說，也許可能想賺加班費卻賺不到是個問題，但其實對會計師行業來說，真的非常歡迎！因為我們在旺季時真的很忙、很累，如果可以因為一例一休，六日都休假且無需加班，大家當然都開心。

但在現實商業環境中，所有上市櫃公司都集中在同一時間報稅、申報財報、開董事會等等，且會計師業除了需要專業知識，沒有辦法臨時僱用時薪人員處理，客戶也希望公司的資料能夠保密，不想讓不熟悉的人看，種種原因也導致會計師的可替代性趨近於零，使得會計師行業難以顧到一例一休。

我認為這個法令在發布時，完全沒考慮到行業特性。雖然在法令中需要加上部分行業的特例，看起來像是在為難政府，但是不這樣做又不行，因為一定要考慮每個行業的不同，而去擬出不一樣的方式。

且政府要各家事務所立即跟上它的腳步，再加上要讓合夥人、政府、員工及勞檢單位都滿意，真的太難了，即使投入大量的人力、物力成本，也很難可以面面俱到，且若是走錯一步，不但會被公司員工罵，甚至會被法令處罰。

一例一休的現況，就像是一場看不到終點的馬拉松，跑者是各家企業，跑得很辛苦、流了許多汗水，過程中有人加油打氣，也有人冷眼旁觀或謾罵，且只要跑錯路或跑太慢，就會被處罰，連中間的補給站也沒有資源可以用。

我認為現階段緩衝期三個月不夠，應要拉長，且要放寬勞檢的規定，不應針對一例一休直接進行開罰，因為許多企業不是不遵守規定，而是需要更多時間擬出相關配套措施。

（本文由傅文芳口述，記者劉懿慧整理）

資方重回談判桌 喊「重修勞基法」

基本工資工作小組會議原定每季召開，因資方去年九月不滿政府推動「一例一休」修法，以及七天國定假日遲未刪除，全面退出「勞資協商」後，勞、資、學、政四方就未再「合體」對話。但因「一例一休」上路後爭議不斷，資方代表忍不住而在昨天重回會議桌，盼當面向林美珠表達對「一例一休」的不滿與建議。

而宣傳期歷經爭議頻生的「一例一休」政策，四月即將進入輔導期，勞動部除了今天將與六都勞工首長座談「一例一休」，也將赴立法院進行相關專案報告，全面啟動溝通程序，盼能順利在第三季進入執法。

資方代表、全國工業總會理事何語說，國內周休二日相關規定比已開發國家還嚴格，像輪班制勞工換班時中間至少要間隔休息十一小時，但德國有附帶條款，容許勞資雙方協商可彈性增減兩小時。

何語說，有些企業原本經營已困難，「一例一休」上路後，更傷及營運，勞工可能因此丟掉工作，政府應以扶助政策協助企業、勞工，而非以法令強迫到位，「重修法（勞基法）是各產業別期待。」

學者代表、台大社工系教授詹火生認為，「一例一休」剛上路，應要看實施情形，未來針對窒礙難行之處進行檢討修法。也是學者代表（昨未與會）的台大國發所副教授辛炳隆說，勞動部應先全盤了解對各行業所受的衝擊與影響，例如受影響行業、無法加班導致收入減少的勞工人數等，如此才能調整改善，否則也不知從何修起。

勞工代表、全國產業總工會秘書長戴國榮則說，「一例一休」是為落實周休二日，資方必然出現人力不足、加班費增加等現象，勞動部要有「執法決心」，不可用函釋和行政命令放寬彈性工時、責任制適用行業，否則將使勞動環境更惡劣，且勞動部應促進勞資對話，由雙方協調出最適當的排班方式。