企業要發展 林全：政府要減少不確定性

行政院長林全今參加南亞科技新總部大樓於落成典禮，林全致詞時提到，如同新北副市長侯友宜說的，台灣要有好的投資環境，才能吸引所有的產業，政府的責任就是要讓企業能夠減少投資的不確定性。

林全指出，去年與經濟部提到，對5億元以上的重大投資，都有設置單一窗口做全面的服務，只要有興趣對台灣投資且金額在5億元以上，每周都有報告送到我辦公桌上，來看這些投資計畫進行狀況。

林全也說，台灣有很嚴格的環保要求、有很多對勞動條件的要求，但希望能做到就是減少不確定性，任何一個個環評，過就是過、不過就是不過，以後不會再出現6年審不過的環評案件。

林全表示，去年520開始，環保署針對新來的所有案件，都在3次會議內決定，不過，還是要進一步改善我們的體制，讓制度更完善，減少個案環評不確定性，就是我們努力的工作。

至於人才部份，林全說，與教育部、科技部提到，要留下國內優秀人才，先要留下學術界人才，因此有一個學術界才覽才方案，培養學術界優秀人才，就是培養師資與學生，把產學研加以結合把商業的應用做得更好。

林全：勞基法修不修 聽勞工意見

對於各界反映修改勞基法，林全說，他也認同彈性化的呼聲，但配套若無法讓勞工權益獲保障，又會造成社會動盪，最後可能又修法不成，投資環境不會更惡化嗎？他認為這是很危險的事情，傷口好不容易撫平，有必要再開另一個嗎？

他強調，穩健的施政者要多聽意見，不要盲動，若再主張修法，是非常冒險作法，應該要聽取社會意見、多觀察，尤其要聽勞工意見。

勞動部發言人郭國文昨天表示，勞動部針對一例一休目前沒有修法計畫；勞基法自一九八四年實施後，經多次修法，增設二周、四周、八周變形工時、責任制等彈性制度，「早非鐵板一塊」。

郭國文說，依據期程，下月將如期進入一例一休檢查期，屆時仍會持續宣導、輔導事業單位，目前尚未公布檢查方針，待擬定後會再對外說明。他強調，日前勞動部曾對外說明，本月底將有一例一休評估報告，指的並非修法，而是蒐集宣導、輔導期時事業單位提供的意見、反映，作為檢查期的依據。

他說，勞基法規範，一九九六年前適用勞基法各行業，除了農、林、漁、牧，其餘行業都不得適用變形工時，若要全部行業都適用四周變形工時，須透過修法。

對於美國商會建議高薪主管及專業人士，可以不必適用勞基法，或者適用責任制；勞動部認為，目前對於適用責任制，是以工作類型來分類，並非以薪資高低來劃分。

視察沙崙 林揆：打造綠能羅馬城

林全表示，去年政府上任後，行政院推動「五加二」產業創新政策，其中一個重要項目即是綠能產業；台灣人口稠密、工業發達，如何找出自主能源是個重大考驗，不過台灣其實擁有良好的太陽能、風力發電環境，以及黑潮利用的價值，極具發展潛力，大家必須有推動再生能源發展的決心。

他對於綠能科學城有3個願景，包括與在地產業結合，讓台南市民生活受惠，引以為傲；與國際接軌，讓好的研發成果在世界發揚光大；透過產學研合作，將學術資源與產業充分結合。

「台南將成綠能產業發展的重鎮」，林全說，沙崙綠能科學城是扎根階段，未來成為綠能產業的羅馬城；目前台灣最大問題是人才流失，低薪易讓人才被挖角，但短期內難以解決低薪問題，政府更要創造好的產業環境，讓人才「有出有進」，鼓勵學生追求興趣與成就感，得到國際認可。

3年內青年月薪達5萬以上？林全坦言沒法度

林全表示，台灣要改善投資環境，大量投資進來後，自然對勞動需求就會增加，薪水也會漲。不過看其他先進國家，如果薪水開始漲，就有螺旋效果，物價也會開始漲，所以要避免物價上升造成民生困苦。

產業界盼政府「四破五立」 籲引進服務業外勞

商總昨舉行年度「產業建言書」發布會，賴正鎰表示，服務業面臨最棘手的問題是缺工，業界普遍「找無人」，以旅館、餐飲、運輸、電器及農產採收等行業最為嚴重。

以旅館業來說，業者在網路報紙刊登徵人廣告，即使平均月薪在卅Ｋ（三萬）以上，一個月都找不到一人來應徵，其中以房務類最缺，而前台服務、餐飲等也好不到哪裡去。

運輸、電器、農產採收業也面臨年輕人不願做，勞動人口老化嚴重。汽車貨運商業同業公會榮譽理事長梁國山指出，現在大卡車司機平均年齡在五十歲以上，無力吸收新血，業者快經營不下去。農產採收業則更誇張，勞工平均年齡高達七十一到八十三歲。

賴正鎰分析，這些行業面臨缺工，主要是年輕人工作機會多，有太多選擇，寧可選輕鬆一點工作，加上對岸薪資較台灣優渥，也吸引很多人往大陸發展，導致台灣服務業人力真空化。他說，先前馬政府承諾開放八千名服務業外勞，但是兩個月前被立法院擋下，呼籲新政府盡快鬆綁，紓解業者經營壓力。

賴正鎰也抨擊政府政策一直以來向製造業傾斜，資源分配高度不均，忽視服務業對整體ＧＤＰ的貢獻，他呼籲主管商業服務業的商業司能升格為「局」或「署」，至少與工業局站在同一位階，並端出更多牛肉，擴大對服務業創新創業政策的法規鬆綁及獎勵研發。

商總今年的「產業建言書」，提出十五大類、九十二項建言，賴正鎰將總體建言歸納為「四破五立」，「四破」呼籲政府提升商業服務業主管機關位階、獎勵投入研發、減低政策干預及鬆綁法規；「五立」則為推動服務業勞動專章、開放服務業外勞、制定商業亮點政策、改善投資環境及融入區域經濟等措施。

林全：不考慮分配 社會就不安定

林全昨接見國家磐石獎及海外台商磐石獎得獎企業，表定五分鐘的致詞，林全足足講了廿六分鐘，從日前台積電董事長張忠謀提及「創新就是分配問題的罪魁禍首」說法，說明政府為何要推動「創新、就業、分配」。

林全表示，照顧勞工是企業主追求勞資雙贏一定要有的程序，透過產業創新能力提升，經營環境打開，困難減少，勞工問題慢慢就能改善。他說，雖然現在勞工問題很多都改善了，但政府希望能做更多。

林全說，過去台灣企業能夠成長，很大的動力是靠生產效能提升，面對環保、勞工條件改變、土地成本上升等問題，企業不得不外移，追求比較低的成本來維持競爭力，這是必然的現象。

他認為，外移也是我們經濟力的延伸，不見得是壞事；不過，台灣有部分補不起來，就業問題不能解決。

林全表示，勞工不斷要求勞動條件提高，同理心來看也是沒錯，外界說台灣工時比別的國家長，當我們說要成為先進國家，就不該忍受這樣的狀況。他說，要改善，要一步步來，要讓企業能調適。

林全指出，對一例一休立場這麼堅定，是因為全世界還沒有一個國家是兩例。他說，政府希望能周休二日，但跟不上的企業，就允許一天可以加班，但加班費要付貴一點，如果真的要員工加班，就要付很高的加班費，這代表企業有能力賺錢，如果錢賺不到、加班費付不起，那就應該讓勞工休息。

林全指出，大部分一周只休一天的中小企業，多是利潤不高、勞工薪水不高，如果要這類邊緣企業做到兩例，企業就會倒。他說，必須給一條路，慢慢調整。

商總76建言 林全有感回答

全國商業總會昨天舉行「與院長有約」，邀請行政院長林全與商業領袖座談，今年商業領袖共提出七十六項建言，為歷年最高。儘管林全才完成廿三項建言答覆，不過商總理事長賴正鎰說，商總理監事給林全整體表現打出九十分的高分。

這也是商總首次針對「與院長有約」活動做問卷調查，問卷共列出五題，包括反應能力、溝通力、對政策熟悉度、誠懇態度以及整體表現打分數，共有廿二位理監事答覆，誠懇態度與整體表現都拿下九十分，只有對政策熟悉度八十五分較低。

賴正鎰認為，林全將業界反覆提的建言好好正視並解決，讓大家認為他很有誠意。

賴正鎰表示，原本昨天傍晚五點就要結束，但林全每個建言都耐心答覆，讓各個會員公會理事長踴躍提問，所以會議拖延一個半小時才結束。

不過在一例一休議題上，由於牽涉公會相當多，大家討論熱烈。

賴正鎰轉述，印刷業公會提到，有時配合活動或特定時間點，例如選票、國家考試問卷等，就很難配合一例一休或是七天休一天的勞動政策；運輸業也同樣面臨難執行問題，舉例來說，屠宰場上工日，如果碰到司機休假，「豈不是白殺了？」林全聽聞後，認為業者反映有道理，立刻請勞動部研商排除條款。

旅館業公會反映出租套房是社會治安死角，也對現有旅館業者形成不公平競爭，呼籲政府正視問題。林全對此提出兩項作法，一、加大查緝。二、輔導出租套房業者申請執照。

賴正鎰說，雖然交辦查緝指令看似簡單，但過去就是沒人做，昨天的裁示，就讓業者很有感。

另外，商總最關心的服務業專章制定，賴正鎰轉述林全說法，盼望商總先與社會各界多溝通，讓大眾了解服務業專章的意涵，降低誤解，屆時，才能順利在立法院三讀通過。

聯合／企業界的焦慮：台灣發展動力何在？

觀察企業界在會上的發言，可看出他們普遍感到焦慮，也難掩失望。前一天才在台積電運動會上發出四．三億元「大紅包」給員工的張忠謀，這次在林揆面前說了重話，要求政府不要「盲目」追求分配與創新，憂慮之情溢於言表。其他，還有多位攔路申訴的企業家，卻無法獲得回應。

蔡政府上台後，由於兩岸政策上的變化，先衝擊了陸客相關的觀光、遊覽車、土特產等業；影響雖眾，但多半僅及中小型企業。值得注意的是，五個月來政府在勞工、電力、產業發展上的各種作法，逐漸讓大型企業及科技大老感到不安，不知政府將把台灣經濟帶向何方。這股瀰漫在工商產業圈的不確定感，恐怕不是無病呻吟；至於台灣能否平順渡過這次激烈轉型的陣痛，似乎仍看不清前方的路。

歸納日昨企業界在會中的建言，大略可分為幾點：第一，縣市政府利用地方自治法規對企業的干預，有愈形嚴重的趨勢；第二，因非核、減碳、停機而影響供電，對產業的穩定經營是一大威脅；第三，政府經濟三主軸定調為創新、就業和分配，忽略了「成長」才是關鍵；第四，處理勞工休假議題，應考慮企業承受力；第五，其他各種金融稅制、證券化、及股利所得分離課稅的檢討。

從上述建議看，撇開第五點是任何時期都有企業要求減稅的情況不談，其餘四點都是蔡政府上任後才發生的變化，因此備受關注。這些變化，包括非核減碳、重視分配和創新、勞資關係的再平衡等，主要是蔡總統基於不同的經濟路線及社會理念而來，自有其理想性，很難一筆抹殺。如果民進黨真能透過精準而英明的決策，落實社會公平及產業創新的理念，把台灣帶向更均富的境界，當然是令人期待的事。

問題是，我們並不是生在一個真空、無菌的世界，而是活在一個荊棘密布、充滿競爭的世界。蔡英文要改造台灣，不能無視於我們目前身所處的主客觀環境，以為僅憑總統之意志即可隻手打造出一個理想國。她必須審慎評估其間的變數和阻力，並設法突破障礙，找出實現之路。而目前看來，無論是在企業家或一般民眾眼中，蔡政府的態度恐怕都太過樂觀，乃至一廂情願；她的許多政策，似乎只訂得出目標，卻畫不出路線圖。舉例而言，政府誇示發展綠能，卻無力面對缺電危機；奢談亞洲矽谷及創新產業，卻停留在「蓋園區」的思維；連平抑蔬菜價格都反應遲緩，且失業率不降反升，卻高談闊論分配正義；這些，都是目標和手段背離的例證。

企業界對台灣發展前景的焦慮並非無的放矢，許多民眾其實也有同樣的憂心，只是內容未盡相同。人們擔憂的，並非經濟或營業成長的高低，而是政府勾勒的國家願景究竟有多少實現可能；主要理由是：一，蔡政府上任至今，在整體施政上表現得相當生澀，不時脫線；以這樣的團隊表現，恐怕連維持穩定發展都有困難，遑論大步跳躍向前。二，林全內閣雖有財經內閣之名，卻因政府應對上的生疏屢屢陷於困境，且其團隊忙著推動總統的競選承諾，幾乎無暇潛心思考經濟發展。三，目前林揆的職位已汲汲不保，若偌大的國家預算和經建基調都在他手中倉促定下，未來這些宏大的藍圖將何以為繼？

財經內閣和企業界沒有共同語言，不是人們關心的事；但台灣的生命力根源在經濟，大家想知道：林全真的比張忠謀更懂經濟，又更懂分配嗎？

雙林早餐會 林伯豐今五問林全

林全周四也將與商總會面，聽取業界建言，拚經濟將是雙方會談重點，業界也針對勞資、能源及財稅等議題，提出多項建言。

林伯豐表示，這次會面是以「救經濟」為主軸，近來政府在勞資爭議事件造成勞資雙方對立，對台化遷廠以及亞泥花蓮採礦權的態度，也讓企業界感到高度憂心，擔心發生連鎖效應，讓企業投資裹足不前，衝擊經濟發展。

林伯豐認為，政府對台化和亞泥的後續處理模式，將成為企業界重點觀察指標。台化彰化廠的排放值遠低於國家標準，而亞泥也是依法採礦；企業依法行事，卻被地方政府一再刁難，這是地方政府不合法。呼籲中央政府應出面處理，帶頭「依法行政」，確立兼顧產業正面發展的地方自治與環保原則。

林伯豐也說，政府在推動南向政策時，也須透過投資獎勵及賦稅優惠政策，以建壯台灣自己的投資環境，若連打造友善的投資環境都做不好，希望企業南向終究是奢談。

針對勞資問題，林伯豐表示，業界認同「一例一休」法案取消勞工七天假，很多企業也可確定明年的加薪幅度；不過，他對於法案最快要等11月底才能完成三讀頗有微辭，盼政府能加速通過。林伯豐也提醒政府，一例一休實施後將衍生的問題，目前行政院版本的加班成本過高，雇主不堪負荷，可能以降低薪資或年終獎金因應，「企業總會自尋出路，甚至可能出走」。

林全昨天晚間出席僑務委員會議晚宴時致詞表示，台灣面經濟成長停滯等挑戰，蔡英文總統承諾的五大產業等政見，希望帶動新的投資機會，未來希望借重僑界力量，從全球得到更多資源挹注。

今年經濟成長率 林全：保1可以預期

國際貨幣基金（ＩＭＦ）日前公布全球經濟成長率預測，將台灣今年經濟成長率預測從四月預估的百分之一點五下修至百分之一。行政院長林全昨天在立法院接受施政總質詢時指出，他認為今年經濟成長率「保一」可以預期，目前景氣指標來看有改善。

他也說，今年下半年景氣比上半年好，明年又比今年還要好。

林全答詢國民黨立委林德福時表示，所有預測都有不準確性，但也有一定預期範圍，經濟成長率到百分之一是可以預期的，「也許可以再往上一點」。

除了經濟成長率，林德福也問林全「目前台股狀態是否健全穩定？」對此林全回應，台股與過去一、兩年相比，是比較穩定往上。

林德福追問，台股明年會不會向上走勢？明明台灣股市指數在上漲，是經濟復甦的表徵，為什麼台灣經濟成長率還是在亞洲四小龍中墊底？台股加權成交量只有五天超過一千億元的數字，大盤指數是不是經濟復甦的假象？

林全回答，證券市場是經濟發展的結果，股市不一定代表是所有經濟發展的領先指標，若過度期待「很危險」。他也說，五二○後，政府沒有做任何護盤宣示的動作，政府應讓證券市場維持自然機制，除非經濟震盪干擾出現，才會讓國安基金護盤。