新聞眼／李世光兼董座 新政府人才板凳不夠深

行政院日前才宣布到任剛「滿月」的政務委員施俊吉轉任證交所董事長，昨天再傳經濟部長李世光將同步接掌工研院與資策會兩大法人董座。一時間讓人好奇，何以政院接連派出兩大「中央大員」接掌金管會與經濟部旗下最重要的財團法人？

有一說是，各方人馬角力過頭，擺不平，只好派出重量級官員以杜悠悠之口；另一說則是，新政府過去在野八年，雖培育出如國發會副主委龔明鑫、農委會副主委李吉仲等質量俱佳的官場新秀，但放眼望去整個內閣盡是「老、藍、男」，再對照施俊吉空降證交所與李世光兼掌兩大法人董座，似乎也凸顯新政府的「板凳不夠深」，人才庫不夠充實。

以施俊吉與李世光的經驗與能力來看，要帶領證交所及兩大研究法人不是問題。但李世光恐怕也需面對，他的「前輩們」當年因兼掌研究法人董座所引發的批評。

以「陳瑞隆經驗」來看，外界批他「兼職」過多，如今李世光要炮製陳瑞隆經驗，恐得想出合理的說法。

經長李世光好忙 傳掌工研院、資策會

經濟部長李世光 聯合報資料照片

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不過，針對這項傳聞，昨晚記者以簡訊詢問，「您是否會兼任工研院與資策會董事長？」李世光稍後以簡訊「目前沒有」來作答。

過去由經濟部長兼任研究法人董座有前例，但多是特例，如2000年，時任經濟部長林信義曾兼任工研院董座；2007年時，時任經濟部長陳瑞隆也相繼兼掌商發院與資策會，但陳瑞隆此舉，被外界質疑，部長不應有太多兼職。

知情人士指出，林、陳當年同時兼掌大型法人，除了有「部長御駕親征，彰顯對法人與產業重視」味道外，實際上也有不得不然的「現實理由」，即當年角逐董座者眾，政院乾脆空降部長止爭，此回李世光兼掌兩大法人，也有如斯「內部擺不平」的弦外之音。

另一人士也說，經長兼任大型法人董座有前例，但終非常態，推測李世光此舉僅是暫時，待「階段性任務」完成後，還是會交棒給專業人士。

李世光曾任工研院副院長與資策會執行長，對兩大法人業務相當嫻熟。法人圈昨天多看好，他同步兼掌兩大法人董座，「能力不是問題」，加上先前他已經指派工研院長劉仲明同步兼掌資策會執行長，劉仲明日前已到資策會聽取業務簡報，為兩大法人軟硬整合預作暖身。

李世光剛上任經長時，曾傳聞他將「分拆」、「搬遷」或「整併」兩大法人，一度引起兩大法人內部騷動，當時，李世光還發出千字文，形容這是「無稽之談」。

李世光當時說，兩大法人領受國家資源，理應協助政府發展前瞻產業，並落實新政府期許的在地連結。未來，經濟部會透過「關鍵績效指標」（KPI），來引導兩大法人必須結合在地產學能量。

聯合／李世光的理由是錯的

經濟部長李世光不再保證不缺電。 記者張為竣／攝影

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在就任記者會上，李世光被問到核四封存問題時，他斬釘截鐵地說，二○二五年要完成非核家園，「沒有討論的餘地」；核四要停建，核一、核二、核三不延役。理由是，大選結果反映非核家園是最大公約數，雖不是全民都贊成，但是一個清楚的訊號。他並稱，到二○二五還有九年，必須把電力結構、發電機組布建完成，再生能源發電比率要達廿％。

李世光致力推動非核家園的目標或許是正確的，但他所持的理由和態度卻是錯誤的。第一，選舉解讀的錯誤：一月大選結果顯示多數民眾支持政黨輪替，卻不表示全民認同蔡英文的所有政見，更不等於全部埋單。第二，期程設定的錯誤：大選是四年為期，主政者雖可宣示長期理想，但蔡英文就算能連任，任期也只到二○二四年為止。因此，設定二○二五達成非核家園，若非在為自己預留退路，也形同把責任推給他人。第三，眼高手低的錯誤：二○二五能否達成非核家園，要看現實的進展而定；若新政府高喊口號，卻提不出足以達成目標的手段，理想也只是空話。

民進黨在野時，以反核及推動非核家園作為「愛台」訴求，確實獲得許多民眾的支持。問題在，民進黨把未來願景勾勒得如此美好，卻從未翔實指出滿足這些願景的路徑何在；不僅在電力的「供」和「需」兩端說不出平衡之計，在發電結構上所謂的「綠能」也始終只有「膨風」的假設目標，而無具體方針。民進黨在野時，人們可以不關心這些虛設的目標；如今民進黨執政了，經濟部長仍以為自己只要根據先前政見照本宣科即可，卻不落實緊盯每一個環節，試問：非核家園會從天上掉下來嗎？

五月初，李世光才保證兩年內不會缺電；五月底，他就改口收回自己「不缺電」的保證。一位部長的「保證」，竟維持不到一個月的保鮮期，即已變餿，這是多可怕的事！如果天氣的考驗更嚴峻些，一旦台電採取限電，李世光除了要面對承諾「跳票」的難堪，他關閉核電廠的原則恐怕也要改弦易轍，否則正常供電即難以為繼。

在蔡英文政府難堪的各種「髮夾彎」政策中，多一個「不限電」承諾的急轉彎，看起來似乎亦不令人意外。然而，一旦「限電」變成事實，當民眾在酷暑中要忍受突然冷氣跳電，或者電腦無預警瞬間變黑，或者台電要花更高代價去向用電大戶買電回來應急時，人們才會知道自己要為民進黨輕率的能源政策付出什麼代價。屆時，民進黨說得天花亂墜的「非核家園」究竟是什麼滋味，綠營地方縣市反火力電廠的抗爭究竟要付出什麼代價，大家即能領略其中真相。

缺電或限電不是人們希望看到的事，也因此，近日台電備轉容量降低引發的危機，若能喚起新政府的警惕，從而務實修正其能源政策並加速調整，倒不失其積極作用。事實上，我們尚未看到李世光領導經濟發展上的任何表現，但他先前那番二○二五非核家園「沒有討論餘地」之說，卻暴露了他在經濟決策順序上的失調，也暴露了他的傲慢和偏執。一次大選投票，反映的其實是對當選者有限度的支持，李世光卻自己作了太多擴充解釋，並聲稱「沒有討論餘地」，這是何等霸道的心態。何況，耗費了兩千多億興建的核四目前只是「封存」狀態，要廢掉它，政府仍欠民眾一次公投。

我們要提醒李世光：將發展經濟及正常供電放在廢核之前，才更符合蔡政府的利益和總體政策目標。

冷眼集／供電頻吃緊 經長必答題

經濟部長李世光上任前對工商界掛保證「兩年不缺電」，上任後轉趨保守，轉為「全力以赴」、「大家一起努力」。從近期供電緊急的情況來看，任誰坐上這個的位置，都不會敢保證不缺電。

尤其新政府上任後，明確推動2025非核家園推動法案，要求核一、二、三廠不延役，核四不運轉，未來如何快速補足核電廠除役後的電力缺口，相信台灣民眾可能也無法只靠「愛台灣」來發電。

學者出身的李世光，走馬上任前接受專訪，以及上任記者會當天，都花很長的時間談太陽光電。不只對太陽光電著力頗深，接受電台專訪時，「時間電價」議題也讓李世光打開話匣子，對於能源規劃，李世光應有一套完整的論述與執行方式。

但論述說得通，不代表能立即解決眼下問題。以簡單的數學邏輯計算裝置容量、機組既定歲修排程，並以氣象預估用電量，再加上「時間電價」的分散效果，計算結果可能真的不缺電，也造就李世光5月5日對工商團體掛保證「兩年不缺電」。

李世光沒料到的是，產學有落差，他鑽研的專業知識，應用在台灣電力結構上，不只需要時間，還不能忽略實際運作的各種變數。昨天一個機組破管，立刻就少55萬瓩，這應是李世光掛保證不缺電時沒想到的。

火力電廠「超載運轉」、台電花錢購電，都是李世光口中的「全力以赴」、「大家一起努力」，但努力的，不是新政府、也不是李部長。除了長期的非核家園、太陽光電等政策目標，解決眼下問題，也是身為新政府第一波內閣閣員的李世光無法迴避的任務。

李世光改口：基本民生電價 沒有要漲價

李世光：基本電價不會做調整。 中央社

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上周五備轉容量率創今年新低，本周天氣持續炎熱，經濟部長李世光對供電情況原本說過「兩年不缺電」，但今天他改口表示，供電的確吃緊；至於今夏能否保證不跳電，他也不承諾，只說：「全世界的工程沒有百分之百。」

李世光上任前，5月初拜會工商團體時曾表示，今、明兩年都不會有缺電問題；但今天再被問及相同議題，未再對不缺電掛保證。

對於電價議題，李世光也改口說：「基本民生電價沒有要漲價。」一改過去「基本度數以下」不漲價的說法。李世光指出，依照現行法規，10月才會調整電價，目前沒有調整規劃。

李世光上午出席「歐盟創新周開幕典禮」，媒體詢問今夏有沒有可能跳電，李世光說，「我想全世界的工程沒有百分之百的，依照現在的規則，我們全力以赴監控。」李世光坦言，現在供電的確比較吃緊，不只台電、經濟部持續追蹤，行政院也關切供電情形；經濟部已經啟動汽電共生緊急採購規範、擴大辦理需量競價等政策工具。

這兩項措施，前者為放寬台電可在用電尖峰、供電吃緊時，可收購汽電共生，不受熱效率限制；需量競價則是開放用電大戶參與競標，由台電花錢買電回來，以降低尖峰負載。

李世光於上任記者會與日前受訪曾兩度重申「基本度數以下的用電不漲價」，上周五還說基本度數為330度，但不久即透過幕僚先否認、稱部長「口誤」，後來經濟部說法改為「330度以下不漲是選項之一」，今天更不再提度數。

至於核二廠2號機5月16日的跳機事故，李世光表示，跳機事故與機組關係不明顯，但核電廠控管單位是原能會，重新開機要原能會核准，安全不能打折。

李世光談兩岸關係…無助台灣經濟成長

經濟部長李世光昨（25）日表示，只靠立刻加強和大陸的關係絕對不會解決台灣經濟的困境，由於大陸自己也處在「困經濟」的情況下，即便台灣與大陸關係已「水乳交融」，也無法解決問題。

李世光也說，台灣經濟的困境在於內需不振、投資不足，這才是真問題，故要從這些面向解決經濟成長的困境。

李世光昨日談到對外經貿時，提到了TPP、RCEP、甚至新南向政策，但卻對兩岸關係沒有太多著墨，引發各界揣測是否要全面斷絕與大陸的關係。李世光澄清，台灣對大陸出口已有40%的依存度，無論如何都已存在了，故施政要點就不用特別著墨。

李世光也說，在兩岸監督條例通過之前，不會直接重啟貨貿談判，也不會有直接重啟談判的時間表。因為在監督條例通過前，不論是服貿、貨貿都只能「談」，無法「執行」。

至於紫光有意參股力成、南茂各25%股權，IC設計業也盼政府能鬆綁陸資參股。李世光說，經濟部政策很清楚，高科技投資和國安、產業競爭力是相關的。若不涉及國安，產業不致喪失競爭力，有價值的工作不會全部外移，我們會積極思考，如何提升整體產業的競爭力。

談到日矽有意合併，並合組控股公司，李世光表示，經濟部無須做額外的行政指導，因為其原本的股東和市場競爭機制就會定義出來。但他不贊成惡意併購，因為一方面造成股東、全民的紛擾；再者，也沒有增加產業競爭力，沒有增加就業與造成良好的分配。

經長：2025年廢核 沒討論餘地

經濟部長李世光（前排左二）昨天舉行上任記者會，會後媒體記者爭相與新任部長交換名片。 記者侯永全／攝影

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李世光昨舉行新任記者會，一小時過程中，他大多時候侃侃而談，溫和述說施政理念，但提及能源轉型時，口氣變得斬釘截鐵。李世光指出，他不是說所有人都贊成非核家園，但這次選票反映出來，非核家園是現在最大公約數，「一旦政策明確，大家才能全力以赴」。

李世光表示，將加速興建第三座天然氣接收站，擴大使用天然氣，解決中南部空汙紫爆問題。上周末他在活動上遇到環保署長李應元，李應元就當場跟他反映現在有地區紫爆了，他也透過能源局、台電管道，確認已有機組調整。

李世光表示，將維持備載容量百分之七點四作為「用電餘裕」，用來導入綠能並提升火力發電廠效率；目前因為機組老舊、環評等因素，國內火力發電廠平均效率百分之卅多，日本火力發電廠平均四成二，有一成的差距，未來將積極更新火力發電廠機組。

李世光指出，傳統上，台電都將備載容量百分之七點四當作限電門檻，但是從歷史上來看，低於百分之七點四不一定會限電，因此，未來將不會再把百分之七點四當限電門檻。

至於核四封存預算是否還要續編？李世光指出，現正仔細分析，包括轉型、土地使用、台電財務狀況等因素，還沒有結論；國際上，菲律賓就有一個封存了卻還在的核能電廠，每年都要花很多錢，被嘲笑說觀光電廠，一年只有三個人，「當然不希望我們的電廠變成這樣」。

曾任國科會處長、工研院副院長、資策會執行長的李世光，昨談太陽能談得詳細。他說，全球太陽能板供應量是足夠的，但若是台灣生產、台灣使用，會有優勢。

台電說，為實現二○二五年「非核家園」，現有發電配比必須要有改變，包括提高綠能與燃氣渦輪發電比重，同時，對於能源開發、供電穩定也提出相關配套，將盡力達成目標。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示「樂觀其成」，很高興新政府宣示推動再生能源的發展。

【經濟日報／記者吳馥馨／台北報導】

經濟部長李世光昨（25）日表示，選票反映推動非核家園是全民最大公約數，雖然並非全民都贊成，但是個清楚的訊號，2025年就是要完成非核家園，沒有討論的餘地。

李世光也說，綠能政策、興建天然氣第三接收站、2025非核家園都是一脈相關的。昨天媒體多次關切，非核家園是否缺電？李世光說，一旦政策這麼明確，所有團隊才能全力以赴。缺電與否也不能以終點（End Point）來決定，從今天到2025年還有九年，必須要一步步的把電力結構、發電機組布建完，並兼顧環保。

李世光表示，除了發展綠能，更新發電機組也是增加供電的方式之一，台電火力發電廠機組老舊、環保限制等讓發電機組效率只30%多，相較於日本的40%，少了約三分之一的效率，考量台灣火力電廠占發電比重近五成，代表仍有16%效率提升的空間。至於明年將到期的核四封存預算是否繼續編列？李世光說，經濟部已正在分析，考量點包括轉型、土地使用、台電財務狀況等，目前還未有結論。

據悉，核四建造費用2,838億元目前因封存期仍暫列資產，台電如今還有近1,200億元的累積虧損，相較於台電僅3,300億元的資本額，一旦政策決定核四廢除，台電形同破產。

觀察站／百日有感？「李教授」實問虛答

經濟部長李世光上午舉行上任首場記者會，開場花近半小時敘述產業政策與目標，但面對媒體關鍵提問，卻又不斷地實問虛答，尤其是電價是否調漲、陸資投資高科技產業、基本工資調高等議題，皆避重就輕未能正面答覆，不禁令人擔憂台灣經濟發展藍圖是否將陷於五里雲霧中，雲深不知處。

對於非核家園進程，經部規劃2025年再生能源接軌前以天然氣發電因應，李世光僅說「全力以赴」、「有機會做到」，面對媒體提問是否調漲電價，李在一連串的回答中有意無意地二度「獨漏」這敏感議題。

尤其在媒體問到勞動部調高基本工資，資方嗆出走時，李世光僅清描淡寫地表示有「跨部會平台」，說早上已經開始討論此事，「勞動部會做出回應，否則大家到時候只寫這一條。」

而如何做到「百日有感」，李世光不改其教授特質，回答內容全在分析台灣發展太陽光電的優劣勢與產業鏈，似乎不太能夠讓人真正有感。

另外，對於紫光、矽品等陸資參股案件，李世光先幫記者整理問題：「妳要問的應該是，陸資能不能投資高科技產業。」接著說，要讓產業最先進的技術、製造能力、研發能力留在台灣，「我們會與業者討論，我無法直接回答是或不是，必須個案來看。」

李世光也說，新政府沒有「大政委、小部長」的狀況，過去很多政策最大的困境都是跨部會協調不好，整個團隊是一體的。這部分，看來李世光有將先前工總理事長許勝雄期許經長能做「所有董事長的董事長」，扛起跨部會協調重擔。

李世光：建構創新群聚 帶產業升級

準經濟部長李世光昨（16）日表示，在我國產業面臨轉型要求、全民企盼高價值產業在台灣落地、創造高品質工作機會、平衡產業發展與環保需求的今日，工研院無可卸責，必須成為產業升級的中心力量。

李世光表示，這是包含工研院在內等所有研究法人，進一步重現過往提升產業、貢獻社會的重大契機。他提到，包含沙崙園區在內的創新園區，乃是建構創新群聚，並且進一步提升產官學研組合綜效的具體做法。這個聚落的形成可以提升研究單位、在地學校、相關產業的研究能量，且可擴大整體的影響力。他指出，建構明確可行的能源政策一直是即將上任的新政府念茲在茲的重點，而台灣綠能產業發展的目標，不能只是滿足國內現在的需求，還需要整合國內未來的綠能需求，結合在地產業及學研量能，全力發展高附加價值的綠能系統及創新應用組合，如此才能發揮以應用引領產業和科技發展的綜效。

新政府重新擘劃綠能科技創新產業生態體系，將以打造台灣成為亞太綠能科技研發與產業發展重鎮為目標。