立法院司法及法制委員會上午邀考試院副院長周弘憲、秘書長劉建忻、考選部長許舒翔、銓敘部長周志宏、公務人員保障暨培訓委員會主委郝培芝等人列席，報告業務概況及111年度施政計畫並備詢。立委吳斯懷指出根據108年、109年的退輔基金財務狀況分析，退撫新制實施後，因為新進人員不參加退撫基金，財務負擔無法透過增加提撥率得到顯著改善，詢問銓敘部退撫基金是否可能提前破產？銓敘部長周志宏表示，112年新進公務員退撫制度是全新制度，跟現行公務人員退休撫卹制度是分離的，因為沒有新進人員加入現有退撫基金提撥，「確實對現有（退撫）基金會造成影響」。至於是否可能提前破產？周志宏指出有這種可能。

【中央社／台北1日電】

銓敘部長周志宏今天說，正與行政院溝通退撫新制，確定政策方向後將舉行公聽會。立委質疑，112年退撫新制實施後，因新進公務員不參加現有退撫基金，恐提前破產；周志宏說，有這種可能。

立法院司法及法制委員會今天邀考試院副院長周弘憲、秘書長劉建忻、考選部長許舒翔、銓敘部長周志宏、公務人員保障暨培訓委員會主委郝培芝等人列席，報告業務概況及111年度施政計畫，並備詢。

為建構具社會安全觀的退休照護體系，考試院依公務人員退休資遣撫卹法第93條規定，中華民國112年7月1日以後初任公務人員者，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。

國民黨立委吳斯懷質詢時關注退撫新制目前的作業進度。周志宏答詢時說，目前正在跟行政院協商制度設計、政策原則方向，確定後會提到考試院考試委員座談會，取得同意後確定制度方向，就會徵詢各界意見、舉辦公聽會。

吳斯懷詢問，未來制度將朝向確定提撥制、確定給付制或是混合制？周志宏表示，考試院內部正在跟行政院溝通，已經有腹案，大家有共識後就能做，目前還沒協商完成；新進公務員退撫制度涉及行政院，一定要先協商有共識後，才會提到考試院。

吳斯懷指出，根據108年、109年的退輔基金財務狀況分析，退撫新制實施後，因為新進人員不參加退撫基金，財務負擔無法透過增加提撥率得到顯著改善，經過他的助理及精算師算完後，「可能提前破產？」

周志宏說，112年新進公務員退撫制度是全新制度，跟現行公務人員退休撫卹制度是分離的，因為沒有新進人員加入現有退撫基金提撥，「確實對現有（退撫）基金會造成影響」。

吳斯懷追問，退撫基金是否可能提前破產、又要如何因應。周志宏說，「有這種可能」；對於未來各種可行方案，都已經做長期研究，等政策方向確定後，細部很快可以完成。

銓敘部長周志宏就「退撫新制」表示，112年新進公務員退撫制度是全新制度，跟現行公務人員退休撫卹制度是分離的，因為沒有新進人員加入現有退撫基金提撥，「確實對現有（退撫）基金會造成影響」。記者黃義書／攝影

全國教師工會總聯合會（全教總）今天表示，銓敘部長周志宏日前稱民國112年另立新基金後，現有退撫基金有可能提前破產，讓公教人員人心惶惶，政務官失言或不熟悉政策的代價，讓整個政策歪樓。政府必須持續挹注現有退撫基金，除了年改所節省的經費注入外，更應密切關注基金水位，適時編列預算挹注，積極提高基金收益率，確保基金不斷流。

全教總批評，身為主管退休金業務的部長，若上任一年多還不知道為什麼要另立新基金，實在是個災難；如果明知道卻還說出現有基金可能提前破產的話，沒有扛起政務官的責任與擔當，不適任的部長大概很難期待他知所進退下台，建議民進黨政府還是儘早撤換為宜。

全教總說，新進人員另立基金，可以減輕基金財務壓力，由於112年7月1日新進人員退撫新制上路後，現有退撫基金雖然因此減少部分收入，但相對的，未來也會減少給付，可以大幅減少現有基金之財務壓力；另外，按照精算，即便沒有「另立新基金」，新進人員持續加入退撫基金，退撫基金的收支早晚還是會失衡，基金永續的關鍵點就在於持續挹注。

全教總也支持另立新基金要有完整配套措施，政府必須持續挹注現有退撫基金，除了年改所節省的經費注入外，更應密切關注基金水位，適時編列預算挹注，積極提高基金收益率，以維持退撫基金財務衡平；至於現有基金部分，則可以讓「潛藏債務」不再擴大，藉此精算出應挹注金額，並透過政府持續挹注，確保基金不致斷流，讓全體在職人員都能領到規定的退休金。

銓敘部長周志宏11月1日在立法院答詢時，針對立委詢問軍公教退撫基金是否可能破產，回答「有這種可能。」全教總認為，這等於直接打臉民進黨政府「確保基金永續」的宣示，今天上午在立法院群賢樓門口抗議，要求民進黨政府撤換沒有能力確保基金永續的政務官，另覓適任人選。

全國教師工會總聯合會指出，民進黨政府2017年大刀闊斧啟動軍公教年改，針對2023年後新進軍公教將採用新制度，多次宣示會「確保基金永續」。沒想到，周志宏竟然在國會公開表示退撫基金有可能提前破產，顯示周志宏根本無意、無能執行民進黨政府所宣示的「確保基金永續」政策。

全教總認為，軍公教年改已經完成，未來不應該針對軍公教再次進行年改。周志宏的一席話，代表他沒有「確保基金永續」的意識，更凸顯他有做「二次年改」的意圖，已經明顯不適任，全國軍公教一致反對試圖進行二次年改的銓敘部長續任，周志宏做不到基金永續，就該知所進退、自請下台。

全教總表示，堅決反對任何再次調降退休給予的措施，過往的潛藏債務問題，既是政府錯誤政策所導致，就應該由政府逐年編列預算弭平，而非讓在職公教承擔破產責任。

該會指出，退休制度攸關受雇者權益，他們再次要求民進黨政府做出明確承諾，絕對不會再砍已退及現職軍公教的退休金，並應密切關注現有基金水位，承諾持續挹注退撫基金，積極提高基金投資績效，以穩定公教人員士氣，確保基金永續。

全教總在立法院群賢樓外舉行記者會，要求民進黨政府撤換沒有能力確保基金永續的政務官，另覓適任人選。圖／全教總提供

軍公教年金改革釋憲案2019年8月23日出爐後，共有三部分關於退休再任私校職停領退俸規定遭指違憲，歷經將近一年半的討論後，行政院近日終於完成配套修法，包含國軍退役後轉任私校人員無須停俸，以及刪除支領或兼領月退休金之退休人員，因再任私立學校有給職務應停止領受月退休金之規定等相關草案，明將送行政院會通過。

大法官前年做出軍公教年金改革釋字第781、782與783號解釋，關於陸海空軍軍官士官服役條例規定，支領退休俸或贍養金的軍官、士官就任或再任私立大學專任教師且每月支領薪酬總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者，停止領受退休俸或贍養金，這部分違憲。

另外公務人員退休資遣撫卹法規定，退休人員經審定支領或兼領月退休金，再任有給職務且再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過法定基本工資者，停止領受月退休金權利，這部分也違憲；以及公立學校教職員退休資遣撫卹法規定，退休教職員經審定支領或兼領月退休金，再任有給職務且再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過法定基本工資者停止領受月退休金權利，此部分也是違憲。

行政院今表示，行政院院會明將通過由國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案」，修法內容包含回應司法院釋字第781號解釋，退役後轉任私校人員無須停俸；此外，對於現役人員退伍除役後所領之退休俸、贍養金及遺屬年金給付金額，於消費者物價指數累計成長率達正、負5%時，應予調整，或至少每4年應予檢討，以維繫生活所需；另外，現役人員所提繳的退撫基金費用將免予課稅。

另，教育部所擬「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」部分條文修正草案，本次修法內容回應司法院釋字第783號解釋，刪除支領或兼領月退休金之退休人員，因再任私立學校有給職務應停止領受月退休金之規定；此外，對於教職員退休後所領之月退休金、遺族所領月撫卹金或遺屬年金給付金額，於消費者物價指數累計成長率達正、負5%時，應予調整，或至少每4年應予檢討，以維繫生活所需。

行政院表示，為使教職員與勞工及私校教職員在職提繳退撫金的課稅規定趨於一致，增訂教職員依規定按月繳付之退撫基金費用，不計入繳付年度薪資收入課稅，預計將嘉惠現職約18萬參加退撫基金之教職員。

最後則是考試院所擬「政務人員退職撫卹條例部分條文修正草案」，行政院表示，明院會通過後將與考試院會銜送請立法院審議。修法內容回應司法院釋字第782號解釋，刪除支領或兼領月退職酬勞金之政務人員，因再任私立學校有給職務應停止領受月退職酬勞金之規定，以符合憲法之平等原則；另增訂政務人員繳付之自提儲金，不計入繳付年度薪資收入課稅之規定。

考試院銓敘部宣布，軍公教人員退撫基金提撥費率從明年起調高百分之一，將從現行百分之十二分三年調整，至二○二三年調高至百分之十五。退休軍公教團體昨天質疑，提高軍公教的退撫基金提撥費率，政策改變前應召開公聽會溝通，否則會讓軍公教無所適從。

全國公教軍警暨退休人員聯合總會副總會長林水吉表示，調高提撥率是對政府財政有利，還是剝削軍公教人員？政府應舉辦公聽會，說明政策的利弊影響。也有高階文官質疑，退撫基金調高，軍公教感覺被當「肥羊」，政府能保證多繳之後，將來退休一定領得到？還是會被政府拿走？

銓敘部退撫司司長陳紹元昨說，第一年提撥費率調整成百分之十三，軍公教平均一個人多繳一百九十七元，第二年百分之十四，平均一個人多繳三百九十三元，第三年百分之十五，平均一個人多繳五百九十元。

軍公教人員退撫基金現行百分之十二提撥費率從二○○六年實施至今，已經十四年都沒有調整。

銓敘部政次朱楠賢昨天說，考試院和行政院協調很久才達成共識，八月廿八日兩院會銜確定後公告，行政院、考試院在九月四日同步發布，銓敘部正式函告各機關。

朱楠賢也說，以逐年調升的漸進方式來處理，是考量到在國家財政穩健的情況下，採漸進式較好，之前年金改革時，退休給付率分十年調降也是一樣，因為從八五降到七五降幅太劇烈，這次考量到一次調升到百分之十五恐調太多，所以逐年調升。三年後調到百分之十五，二○二三年時隨新進人員全新退撫制度，再一併研議。

銓敘部表示，軍公教人員退撫基金歷來都沒有照精算最適提撥費率（指收支平衡應提撥之費率）足額提撥，這次調整主要根據退撫基金第七次精算結果，公務人員、教育人員和軍職人員最適提撥費率分別應為百分之廿六點二七、百分之卅點二四及百分之十二點三四，與現行提撥費率百分之十二仍然存在一定差距，經過考試院、行政院依法制程序會同釐訂公告調整，以逐步健全退撫基金財務安全。