541退職政務官領18％優存 退休法官月領逾12萬

年金改革委員會9月就要進入實質討論，將難以閃躲各族群、世代利益平衡問題。 聯合報資料照片 記者許家瑜/攝影

年金改革委員會副召集人、行政院政務委員林萬億會後整理了委員會八次開會形成的八項共識，強調他希望大家能夠理解，改革委員會不是吐口水、各說各話。

他所指的八項改革共識是針對制度，大家都同意不要汙名化任何職業別群體來作為改革或不改革的手段。例如委員關心基金投資報酬率、撥補（赤字或瀕臨破產）等，為的是制度財務應永續發展；還有各職業別年金制度性質不同，不宜任意比較，必須立基於相同的制度、參數、條件下方可比較等。

呂明泰則指出，到今年六月，退職政務官中有優惠存款十八趴者共五四一人，優存金額約十二點一億元，政府、台銀每年支付兩億元利息。領月退二三五人，平均月領十一萬七千元，其中一七九位部長級以上人員月領平均十二點九萬。

至於第一屆資深中央級民代退職金，目前只剩十五人領取優惠存款，包括資深國大代表十人及立委五人，平均年齡九十五歲，政府一年約支付五百多萬元。

呂明泰表示，民國九十三年之後，常務與政務年資不得併計，且非來自軍公教者，不能參加離職儲金，即使做了十年或廿年，離職時什麼都沒有。對政務人員處處設限不是好事，希望年金改革對政務人員有更宏觀的思考。

司法院指出，目前有三三二位退休法官平均月退休所得加退養金，合計十二萬四千六百廿一元。法官平均退休月退年齡六十四點七歲，比公務員五十五點五四歲，晚了近十年，雖然每個月領的比較高，但可以領的期間短很多。

司法院指出，憲法保障法官終身職不能命令退休，但法官若超過七十歲還不退，體力沒辦法勝任，為人事新陳代謝，才會用退養金制度，解決終身職問題。檢察官方面，一二九人領月退，退休加上退養金平均領十二點七萬。

政務人員實際退職所得分析。 圖／取自銓敘部

年輕教師：蔡政府改革 完全沒有年輕人的聲音

蔡英文總統前往高市殯儀館探望漢光演習意外罹難者家屬，親自表達慰問之意。記者劉學聖/攝影

「年輕公教人員年金改革自發性團體」明天將舉辦記者會，要求蔡政府正視年輕人聲音。團體代表、在台北市國小任職的林姓女教師表示，他們是一群共同關心教師權利、民國85年8月1日以後當老師的人，即所謂「純新制」，已經沒有18%的年輕老師，每個月必須繳交公保、退撫金兩筆錢，替未來退休生活做準備。

林老師表示，自己31歲，年資5年，目前公保每月繳交1000元，退撫金2500元，未來隨著年資加深，到退休前的4、5年每個月就要繳交近4000元退撫金，滿30年，退休後繳多少拿多少。

林老師表示，現在年輕教師繳的退撫金都進到退撫基金共同帳戶，先退的教師可以先領，但和97年相比，當時在職教師20萬人，退休老師僅7萬人，現在少子化嚴重，學校甚至不敢聘用超額教師，目前在職教師只剩18萬人，退休教師卻已經高達11萬人，退撫基金的教育人員帳戶已經開始收支失衡，可以預見10年後，退撫金基金將會破產，若要不破產，精算後，等於一個教師每月要繳3.5倍，約7000元的退撫金「壓力太大了」。

「我們比上一代晚退休、繳更多錢、少領錢，不能什麼都叫年輕人負債承擔」，林老師表示，和75制相比，過去教師只要做到50歲，85制的教師都要工作到55歲，不僅工作年限拉長，可能還要面臨退休後拿不回退休金的狀況。

這名林老師表示，自己的學姐同時面臨高物價的時代，孩子還在念幼稚園，同時要背房貸高，高負債生活壓得喘不過氣，而她自己也即將結婚，但很擔心未來孩子生養問題，「怎麼會讓我們年輕人負債？難道叫我們都不要退休嗎？」

年輕公教人員年金改革自發性團體要求蔡政府，合理改革；不能只要求在職人員晚退、多繳、少領；並針對年輕人建立新制度，明天將共同站出來，一起呼籲政府在9月底提出公平合理的年金改革方案，否則將逼教師走上街頭。

年金改革 司法院建議：法官退養金另行討論

國家年金改革委員會今天舉行第9次會議，銓敘部提出政務人員退職制度報告，表示將會配合年金改革工程，而司法院也提出法官退養金報告，認為此制度須配合法官進場、退場機制一起討論，建議另在司法改革國是會議中討論。

根據銓敘部報告，退休政務人員有235人，總平均年齡為76.45歲，退職所得平均金額為11萬7393元。政務人員退撫基金的給付人數在2015年有236人，定期給付金額為4854萬元，呈現逐年緩升趨勢。

在優惠存款方面，至今年6月達541戶，金額為12.10億元。單看2015年，政府與台灣銀行須為此負擔2億6百萬元的利息。此外銓敘部報告也特別強調立法委員的身分性質不同，從來不能適用政務人員退職規定而辦理優惠存款。

報告指出，政務人員在歷次政府推動改革時，都被列為改革對象，未來也會配合軍公教人員年金改革工程，一併納入改革。但政務人員是國家政策決定者，政府須建構友善環境，以利國家掄才。

另外，司法院所提出的法官退養金制度報告，至今年七月，退休法官領取退養金有332人，每月平均支領4萬9821元。近五年來，司法院每年平均支付退養金的預算數為1.86億元，約佔司法院歲出預算數的0.88%。

司法院報告指出，退養金制度是吸引一流法律人才轉任法官的重要誘因，此制度須配合法官進場、退場機制一併討論，若單獨列於年金改革會議討論，恐會失焦，建議另在司法改革國是會議討論。

退伍軍人要上街抗議 民進黨副秘書長：造反嗎？

由於不滿蔡政府推出的年金改革，認為是汙名化退休軍公教人員。退休軍公教團體打算在九三軍人節當天，在台北市發起大規模遊行。不過民進黨副秘書長李俊毅，日前在電視台政論節目中對此質疑，抗議團體公然標榜過去畢業軍校、服務部隊等背景，這是在「造反」嗎？並且批評此舉是最壞示範，「部長在幹啥？」

此舉引發臉書社團「解讀國軍軍事新聞」的抨擊，質疑：「為何太陽花佔領立法院，衝入行政院就叫『民主運動』？而社會各階層上街頭表達訴求卻是叫『造反』？」

李俊毅是本月12日晚間在TVBS「少康戰情室」節目中，先呼籲國民黨不要支持九三遊行，因為各黨對年金改革也有一定共識，希望「緩一下」，因為在街頭抗議時無法討論事情。他也表示：「各軍校發動所謂校友，來組織這個所謂九三大遊行，我一定要嚴厲的譴責，你這個是在造反嗎？你還打著『空軍官校畢業校友大隊』『陸軍官校』......你這在幹什麼？國防部長在幹什麼？你說我們已經退伍，所以沒有關係，這個與我無關，國家可以放任這樣子嗎？九三這是最壞的示範，那你上街頭是為什麼？告訴我好不好？」

在8月12日的「少康戰情室」中，李俊毅質疑參與九三遊行的退休軍人以各軍校為動員號召，「是在造反嗎」？（引自臉書社團「解讀國軍軍事新聞」）

職業軍人無條件超時值勤 退將：賣命薪資竟被轉型正義

圖為101年國慶大典，三軍儀隊的操槍表演。記者徐兆玄／攝影

于北辰表示，「軍人『遞延薪資』的概念，這讓我想起民國七十二年第一次穿上軍服時，連長勉勵我們這群入學新生：『別怕苦！大家好好幹！國家絕對不會虧待你們的。』」

于北辰說，「這句話深深影響了我三十二載的軍旅生涯，因為即使遇到再艱難的任務，也能堅持國家、責任、榮譽的信念，捨命達成任務，因為我知道：『國家不會虧待我們的！』這就是對國家的信任，是無價的國家信仰。」

于北辰指出，「但是新政府自520上路後，大肆推動『轉型正義』，軍人的『遞延薪資』居然成為拖垮國家財政的標靶，難道這就是當初連長所說的『國家不會虧待我們的』具體實現嗎？」

退役陸軍少將于北辰今日透過臉書，發表「沒有和諧！哪來的希望？」一文。翻攝于北辰臉書網頁

他表示，「試問：政府解決財政窘境是否應該從振興經濟開始？執政百日未見絲毫的振興經濟作為，每天除了『道歉、再道歉、砍年金、清黨產、棄太平島、撤換代表』之外，在開拓國家財源方面實在乏善可陳！沒錢撒了就想到砍年金，無論是軍公教警消還是勞工，最後將無一倖免！」

他強調，「創造優質的環境使國民有努力奮發的方向是政府的責任，唯有激發國人強烈的企圖心，發奮力爭上游，國家才會有競爭力，若是一昧地用階級、世代對立的仇恨為手段來撕裂族群，在整垮了軍公教勞工族群後，造成失序的社會與勞資對立，真憂心~國家的未來在哪裡？」

林萬億：農保設計畸形 擬與國保整合

行政院政務委員林萬億。聯合報系資料照（記者杜建重／攝影）

林萬億說，農保給付項目沒有老年給付、也沒有健康給付，只有生育、身障、喪葬等三項給付，必要的老年給付是透過老農津貼替代，「這是很畸形的設計。」農保也沒有基金，財務是靠政府不斷撥補，從民國八十四年至今年六月已撥補了一四八九億元，這跟社會保險制度原意完全背離。

而老農津貼雖只是暫行條例，卻「暫行」了這麼多年，將思考讓老農津貼回到保險體系，避免過去一遇選舉就加碼。

林萬億說，老農津貼月領七二五六元，國民年金年資廿年則月領六○○五元，兩者給付水準都很低，不足以保障老年退休生活，未來若要整合，政府將以公務預算將給付拉齊。

另國保年資給付率為百分之一點三，低於勞保的一點五五，林萬億說，這使近年勞保加保人數擴增至逾千萬人，但估其中約有一百多萬人應是國保，未來兩者年資給付率應一致。林萬億說，相關問題會納入下周會議討論，至於昨會中有多位委員提出是否重整「大國民年金」，未來也會思考，但「這個整合複雜度比較高」。

根據農委會資料，農保費率百分之二點五五，被保險人自付保費三成、每月約七十八元，政府補助七成、一八二元；因農保年齡不設限，被保險人平均年齡為六十五點五八歲，以七十到七十九歲最多，總人數則有一二六萬餘人。

農委會輔導處長張致盛表示，農保被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平衡是目前的問題；此外，老農津貼每月發放七二五六元，也全由政府預算支應，去年就發放五四○億，不只是國庫沉痾，也排擠其他農業預算。

根據衛福部資料，國保被保險人繳費能力和意願較低，人數及保費收入慢慢減少，但給付人數卻快速增加，儘管國保是新的保險，財務較穩定，但隨著少子化及人口老化，仍須及早因應未來的財務負擔。

年金改革遭轟 陳建仁：我家也有軍人

副總統陳建仁。圖／聯合報系資料照

陳建仁表示，感謝大家，特別是年輕的、年老的民眾，都能以理性和平智慧慈悲的心，進行這次的年金改革，這次有完整的數據，也沒有要對任何職業別貼標籤。

陳建仁並說，他家有兩位軍人，他爸爸收的2個乾兒子也是軍人，疼惜每個在台灣任何行業的人，他相信年金改革很快地會讓國人看到很好的成績，最後謝謝參與委員的辛勞，還說每次到教堂都有幫大家祈禱。

陳建仁指出，年金改革委員會提供的資料公開在網路上，收到了不少民眾給的意見，有鼓勵、批評都歡迎，也希望大家繼續關心這個議題。

軍公教被稱米蟲 監督年金改革聯盟：受夠了！

監督年金改革行動聯盟上午在台北車站舉行記者會，說明九月三日遊行的內容，並表演行動劇，抗議蔡英文總統與名嘴污名軍公教勞工。記者鄭超文／攝影

監督年金改革聯盟今天開記者會，指出93軍人節將號召民眾上凱道表達不滿，訴求「反汙名，要尊嚴，抗議蔡英文，霸凌軍公教」，預估超過10萬軍公教勞參與。

也是國家年金改革委員會委員的張美英指出，參加年金委員會和上街頭，就是為了替國家及社會找到可長可久的制度。她批評台灣軍公教勞基金投資績效其差無比，跟其他國家相比，「台灣排在那？」

張美英表示，其他國家相關退休基金委外經營，有專業人士管理，成員中沒有官員。但台灣的情形不同，「基金都在護盤，買的股票有多少住在套房，政府從來不講」。

聯盟發言人、陸軍官校校友總會副總會長吳斯懷指出，有台大教授指出，軍公教勞四大基金只要績效增加一個百分點，就可增加1000億，政府對基金為什麼不好好經營。

吳斯懷指出，雖然年金改革委員會開會後讓事實真相逐漸浮現，包括軍公教退休金不屬於國家潛藏負債，但政府放任政客及名嘴等繼續拿不實及片斷資料抹黑軍公教，鬥爭不同族群，造成世代對立，支持合理、漸近及有尊嚴的改革，反對汙名化。

監督年金改革行動聯盟上午在台北車站舉行記者會，說明九月三日遊行的內容，並表演行動劇，抗議蔡英文總統與名嘴污名軍公教勞工。記者鄭超文／攝影

監督年金改革行動聯盟上午在台北車站舉行記者會，說明九月三日遊行的內容，並表演行動劇，抗議蔡英文總統與名嘴污名軍公教勞工。記者鄭超文／攝影

反年金汙名！10萬軍公教 9月3日上凱道

監督年金改革行動聯盟上午在台北車站舉行記者會，說明九月三日遊行的內容，並表演行動劇，抗議蔡英文總統與名嘴汙名軍公教勞工，將拖垮國家財政的主因歸咎於軍公教退輔制度。 記者鄭超文／攝影

監督年金改革行動聯盟認為，年金改革議題，涉及國家財政紀律問題，今日國家財政有狀況，各項年金有「破產」之虞，經過幾次年金改革會議討論，所謂的破產、潛藏負債，都與事實不符，反因此造成軍公教勞等各職群間之紛爭，因此聯盟決定在9月3日下午號召軍公教勞前往凱道抗議。

聯盟表示，這次遊行已有3萬名退伍軍人將參加，其他公教勞人員也陸續透過各種管道報名中，預計當天會有10萬人參加，遊行人數極多，因此分四路縱隊，分別於中正紀念堂、二二八公園、大安森林公園集結，再前往凱道抗議，這將是蔡政府執政後，面對的第一個大型民間陳情抗議運動。

負擔重！ 老農津貼去年發540億

國家年金改革委員會今天舉行第8次會議，農委會提出農保與老農津貼報告表示，老農福利津貼由1995年開始發放每月3千元，至今已一路調升至每月7256元，光是2015年，政府就要支付540.8億元，負擔沉重。

根據農委會報告，農保被保險人平均65.58歲，65歲以上有68萬餘人，佔全體的54.59%。農保被保險人曾於1996年最高達181萬餘人，但經法規修正、清查資格後，至2016年6月底有125萬9870人，減少約55萬餘人。

至於農保的給付支出，1995年健保實施後，醫療給付已移由全民健保處理。2015年的現金給付共76.7億元，包括生育給付0.8億元、身心障礙給付28.7億元、喪葬津貼47.2億元。

農委會資料顯示，農保自1989年開辦迄今，除1996年外，每年皆有虧損，但由早期的100多億元，降至近年的30、40億餘元，均由政府編列預算撥補。

在老農津貼部分，1995年開始發放每月3千元，爾後數度調升，2012年開始，每4年參照CPI成長率，調升不調降，2016年每月發放7256元。近年來每年政府須為此支出4、5百億元，2015年支出540.8億元。

農委會指出，農保制度存在結構性問題，被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平衡。此外，老農津貼為照顧長期從事農業工作的農民，發放福利津貼，若依消費者物價指數調整或增加額度，將影響農業發展預算。

衛福部也提出報告表示，國民年金現有被保險人353萬餘人，多屬未就業的經濟弱勢者，未繳保費者不強制繳納，且有10年保費補繳期限，年輕人對老年年金給付認為無急迫性，所以繳費意願較低。