「年改會淪秀場」全教總退出

全國教師工會總聯合會昨宣布退出年金改革委員會，將直接和社會大眾對話，爭取朝野立委認同全教總的方案。 記者馮靖惠／攝影

教師會員數高達八萬多人的全教總，從民國九十三年即關心年金改革，並在一○一年時，提出全教總版本的方案，六月加入年改會就主張成立新基金，讓已退教師「補繳」，此一主張和其他團體堅持信賴保護原則、不動到已退休者年金，立場大不相同。

全教總理事長張旭政指出，全教總雖退出年改會，仍會積極推動年金改革，直接和社會大眾對話，爭取朝野立委認同全教總的方案。「政府應負起責任，盡快拿出改革方案與版本，向社會大眾說明。」

全教總副秘書長羅德水表示，民進黨政府已完全執政，卻把全民期待的年金改革搞成「軍公教勞對立」，互相仇視，「每周四只會上演實境秀，看不到實質改革意義。」

教育部長潘文忠對全教總退出年改會感到遺憾。他表示，年改會已進入實質討論階段，教育部仍希望全教總繼續參與，讓制度更貼近實務。

與全教總站立場不同的全國教育產業工會發聲明表示，將繼續與會，持續監督，並強調該會從沒抗拒改革，而是反對不合理改革。呼籲全教總放棄「補繳」的訴求，一起合作。

十大工會下通牒 勞工年金最少月領1萬9

十大工會辦勞工年金座談，提出比照軍公教撥補勞保年金、保障投保廿五年的勞工每月最少可領一萬九千元等訴求。 記者陳秋雲／攝影

「政府如繼續漠視訴求，勞工會走上街頭。」與會的台灣總工會理事長蔡明鎮、全國產業總工會理事長莊爵安，都是年金改革委員會成員；兩人表示，委員會迄今開了十一次會議，不曾對勞工年金承諾任何保障。

兩人強調，工會團體願就這三大訴求與政府部門討論，包括是否提高保費、延後退休年齡等配套，但堅持：「勞工不容邊緣化，權益不能被忽視」。

全國產業總工會理事長莊爵安質疑說，勞保年金制度實施沒幾年，且持續在改革中，政府現在就說快破產了，「根本是恐嚇勞工」；有勞工就被誤導擔心年金會倒，退休一次提領，反搞得老年生活無助。

台灣總工會副秘書長廖鉑霆指出，勞保年金也應改革，可以研究延長投保年限、提高費率，但替代率不可再減。工會團體訴求每月不可少於一萬九千元，因目前台灣退休勞工平均月退休金一萬六千元左右，離主計總處公布的平均每人月消費支出還有段距離。

台北月消費平均兩萬四千元、台中約兩萬兩千元，全省平均約一萬九千，工會團體才會主張至少要月領一萬九千，符合最基本的生活開銷。

經濟／年金改革對經濟的積極意義

年金改革進程正如火如荼展開，除了因為是蔡總統的重要政見之外，各退撫、退休基金也都面臨破產壓力，沒有不處理的空間。當然，所有改革都不容易，年金改革尤其難。近日因為年金改革，台灣似乎陷入階級對立、職業對立、世代對立的惡劣氛圍中，這當然不是國家之福。

對於年金改革，討論較多的焦點在於不具永續性的基金結構改革與如何消弭職業與世代間巨大落差；這當然是直接且無可迴避的課題，但其實也僅是年金改革的消極意義。我們期待的年金改革是要能真正建立起社會安全網、具永續性的制度，正因為年金改革還具有對台灣經濟發展更重要的積極意義。

首先，年金制度必須改革的原因之一，在於現行年金制度造成世代間的嚴重分配落差。台灣經濟的未來必須依賴創新，而年輕世代必是創新的主力。若沒有一套健全的退休年金制度，年輕世代將會寧可選擇較為安全、保險的職涯發展路徑，難以無後顧之憂地放手創新創業，導致嚴重削弱國家整體創新動能。

此外，現行年金制度也存在職業間的大幅落差，因而吸引許多優秀年輕世代致力於進入公部門服務。公部門吸引年輕人並非不好，但公部門的服務性質遠高於創新性質，我們必須思考年金制度的職業間落差是否已造成不當誘因，導致國家的優秀人才資源錯置，甚至導致私部門人才缺乏的困境。

其次，年金制度必須改革的另一原因是比例的不對稱：較之人數不多卻導致退撫基金瀕臨破產的軍公教階級而言，人數比例甚高的勞動階級卻面臨年金保障嚴重不足。某種程度而言，這也是一種貧富差距的擴大，而貧富差距擴大，往往是內需消費動能不振的重要原因。雖然說政府應致力於把經濟的餅做大，但「不患寡而患不均」仍有其道理，現在愈來愈多經濟學家認為「不均」正是餅做不大的原因，因為缺乏足夠的消費動能來刺激生產與就業。

對於面臨經濟困境的台灣而言，新政府已宣示未來的經濟成長動能必須由外需轉變為外需、內需並重，這的確是出口面對愈來愈不確定的國際經濟景氣局勢下的必要之途。在不可能再發放消費券的情形下，若要提振內需，除了透過中長期的產業轉型帶動薪資成長來達成外，短期最重要的便是透過縮減貧富差距來引發消費動能。年金改革若能縮減年金制度的職業間落差，加強勞工退休年金保障，當然對於提振消費、發展內需型產業具有重要意義。

過去一段時間，台灣高漲的房價已經嚴重排擠了對其他內需型產業的消費， 抑制內需型產業的發展，也對年輕世代形成莫大壓力。若不能有足夠的退休保障機制，則克制消費、努力儲蓄的現象只會日益嚴重。中國大陸即是明顯的例子，大陸欲將經濟成長動能由外需出口轉向內需服務業而不可得，即使基本工資連年大幅調升也效果不彰，有的只是高揚的儲蓄率，其中沒有足夠退休保障的健全社會安全網正是主因。

今天的台灣，年輕世代與弱勢階級的相對剝奪感愈來愈嚴重，階級對立早已存在，這是不爭的事實，工運、學運、政黨輪替，都是不滿結果的呈現。因此，我們期許年金改革不應停留在基金不破產與消弭落差的消極意義上，台灣應建構一套具有永續性與良好誘因機制的退休年金制度，讓年輕世代得以無後顧之憂地盡展長才、願意冒險犯難；讓私部門也能提供優秀年輕世代發光發熱的舞台。我們若需要投資創新來促使產業轉型升級，若需要發展內需服務業來緩和出口壓力、提升生活品質，則年金改革的意義就至為重大，值得政府與人民共同努力完成。

總統府欣見遊行和平落幕 強調年金改革必要

針對九三大遊行，總統府發言人張文蘭在遊行後表示，欣見遊行活動能和平落幕，民主社會中的多元意見也都應該被尊重。然而年金改革的意義，是為了年金制度的財務永續，讓國家有限的資源能夠公平的照顧到每一個人，這項改革攸關所有國人的權益，不分藍綠、族群，也沒有污名化特定職業別的問題。

張文蘭說，由於年金制度並未隨人口老化及經濟發展而及時調整，導致軍、勞、教、公各基金保費收支產生失衡，用罄的危機迫在眉睫，已經到了不能不改革的時候。也因此，社會不分職業別的多數聲音，為了年金的財政永續和減輕後代子孫的負擔，都支持年金改革。

張文蘭表示，年金改革的推動需要協商和共識，政府歡迎各種不一樣的聲音。希望在活動結束之後，大家繼續坐下來，共商具體可行的方案，建立一個可長可久的年金制度，讓每一位國人都能有擁有安心而有品質的退休生活。

嗆小英、爭公道 15萬軍公教上凱道

軍公教勞人員九三走上凱道，主辦單位宣稱動員了廿五萬人，警方估計最高潮時來了近十五萬人。 記者陳柏亨／攝影

避開軍公教九三大遊行，蔡總統按照既定行程，下午參訪位於台中東勢區的石圍牆酒莊及后里的蔬果合作社，了解台中在地青農計畫的實施狀況，媒體在她離開時詢問對九三軍公教大遊行看法時表示「我們走我們的行程」，隨即離去。

激情過後…童振源：凝聚社會共識對話

總統蔡英文昨避開九三大遊行，到台中與南投關心青年農民，圖為她在南投魚池茶改分場品茗情形。 記者黃宏璣／攝影

政院也在遊行結束稍後舉行記者會，發言人童振源強調，政府尊重國人表達意見的自由，希望這次遊行之後，後續的年金改革會議中，各界能充分表達與進行對話，各團體也能相互尊重、凝聚社會共識，建構永續的年金制度；身兼總統府國家年金改革委員會副召集人的行政院政務委員林萬億，一一回應遊行主辦單位的十問。

針對監督年金改革行動聯盟的十問，林萬億表示，政府財政不是年金改革的唯一因素，各部會已將十三種年金制度的制度設計、現況、正確數據公布，並於年金改革委員會議中討論，同時也公布於網站，針對網路及媒體報導引用極端案例，行政院年金改革辦公室也已多次澄清。

年金改革…林萬億：不會針對單一對象

他說公務人員退休制度面臨的問題，並非單方面以改善投資報酬率即可解決，且基金投資報酬率受到外部經濟條件影響，其他還有人口老化、預期壽命延長、年金提撥不足所帶來的年金財務赤字壓力。

林萬億說，年金制度改革本來就是從多面向、多議題，全面進行改革。因此，未來進入實質議題討論會針對制度架構、給付、財源、請領資格、制度轉換機制、基金管理、特殊對象等全面檢討。不可能只針對單一對象進行改革，年金改革的目的是要讓年金制度永續發展。

「忍無可忍」老師上街頭

監督年金改革行動聯盟今天將動員十萬名軍公教勞警消人員上凱道，訴求「反汙名、要尊嚴」。 本報資料照片

一名基層林姓國小教師表示，她住在桃園平鎮，今天會帶著近八十歲、也是退休教師的母親一起走上街頭。她回憶，小時候生活很苦，當年母親當老師的薪水才幾百元。民國七十七年她從師專畢業、投入教職，起初月薪約兩萬元，也不是很高。

林姓教師說，她是為了孩子走上街頭。電視名嘴上都說老師的退休金是偷來、搶來、騙來的，若學生問起，該如何回答？台灣的思辯教育做得不夠徹底，身為老師，該如何跟小學生解釋？

林姓教師表示，她站出來不是為了自己，這樣鬧下去，傷害最大的是孩子，「台灣的教育已經夠亂了」，教育政策沒遠見，大部分老師都很保守、乖順，這次願意上街頭，真的是忍無可忍，政府不能因為施政錯誤，救不了經濟，才反過頭來指責這些守法的老師，「真是無妄之災」。

退休校長陳木城表示，四十年前師專畢業後任教，薪資只有七千元，比國中畢業、當麵包師傅的弟弟還少。他民國九十六年依相關辦法退休，「怎麼過了幾年，就說我們是肥貓？」如果有錯，也是制度有錯，不是教師的錯，「軍公教已成為政治鬥爭的犧牲品。」

海軍上校退伍的王恆中表示，同期畢業同學一百四十人，目前保持聯絡的有一百一十人，今天約半數共五十人會參加遊行。他說，同學從入伍到退伍，軍旅生涯幾十年來奉公守法，每塊錢都是合法獲得。大家也反對假世代、職業之名發動鬥爭，「我們現在還在養上一代、下一代，為什麼說是我們在吃光下一代？」如果政府可以片面修改退伍契約，未來一般資方是否也可用經營困難為由，片面調整勞動條件？

蔡總統：軍人特殊性 我們會考慮

蔡英文總統（左）昨天頒發「國軍楷模」給上兵游雅茜（右）等四十五位受獎人員。 記者蘇健忠／攝影

九三遊行 府院沙盤推演

府院黨在上個月成立因應小組，針對九三大遊行的訴求、動員情況及可能造成的影響進行縝密討論及沙盤推演。

從上周起，行政院、民進黨將年金改革說帖放上網，副總統陳建仁本周二在臉書發文，強調年金改革必要，並澄清網路不實謠言，總統蔡英文隔天在民進黨中常會強調，改革需要堅持，但是改革也需要等待；國防部、退輔會也在前天呼籲現役軍人自制。

「軍隊被打趴，國不成國」

蔡總統昨天主持軍人節慶祝大會強調，年金問題，政府會努力一一來溝通，軍人職業的特殊性，包括「役期短」、「除役早」與「離退率高」，一定會列入考慮，請大家放心。身為總統和三軍統帥，對於有人汙名化國軍，或是社會少數人對國軍冷嘲熱諷，自己絕對不會坐視。因為如果軍隊被打趴了，國就不成國。

銓敘部長周弘憲及教育部長潘文忠也分別向公務員和教師喊話，年金制度到了非改不可的地步，軍公教退撫基金在四到十五年內會相繼破產，提撥率要大幅提升三倍多，才能維持未來五十年財務平衡，「改革關鍵在於能否延續公平、合理、永續的年金制度」；年改會已納入各類型的代表，「目前年金改革仍在討論，還不是結論」。

「反汙名，要尊嚴」 十萬軍公教今上凱道

九三軍公教今上街遊行，台北市警察局改以改道牌取代拒馬、蛇籠，昨天傍晚凱道已擺滿改道牌。 記者程宜華／攝影

二○一三年國民黨也推動年金改革，曾引起軍公教大反彈，但當時並沒遊行。今天是軍公教首次不滿年金改革上街遊行。

聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長黃耀南說，軍公教勞警消人員走上街頭，是因長期受到汙名化，希望年金好好改，但不要有文革式、針對性改革；盼軍公教警消不要和勞工對立，一起上凱道。

全教產副理事長彭如玉說，軍公教都是為政府賣命，竟被政府糟蹋、抹黑，長期被媒體、名嘴操作、踐踏，這次遊行是尊嚴之爭。

目前預估軍、公、教各約三萬人參加，此外還有勞工。遊行兵分四路，分別在大安森林公園、中正紀念堂、二二八和平公園等地集結出發，由一百六十面國旗前導，預定下午四時聚集凱道表達訴求。

對軍公教上街遊行，民進黨副秘書長李俊毅質疑「造反」，立委王定宇奚落「讓少數人激怒大眾也好」；退輔會副主委李文忠也說，如有現役軍人參與，國防部應依法規懲處。

備役中將吳斯懷日前認為現役官兵可以「到附近走走」；但備役少將于北辰昨表示，希望還在軍中的袍澤專注戰訓本務，「千萬不要參加遊行，爭取權益的事交給我們吧。」

陸官校友會總會長胡筑生說，目前各校友會回報，至少三萬人參加，上將就已有廿位以上。

陸軍南測中心指揮官張俊達少將日前因不滿國防部處理虐狗事件憤而退伍，他也在臉書號召參加遊行，「展現實力，才有談判籌碼，自己的尊嚴自己爭」。

代表退伍軍人協會出席年金改革會議的吳斯懷說，把軍公教抹黑成政府財政困境的禍首，不只民進黨執政如此，馬政府也放任民粹。大家上街頭的最大動力，不如說是一股委屈之氣，「憋了很久氣不過，要讓大家看一看」。

經濟／年金改革 別汙名化軍公教人員

基於年金改革問題，軍公教人員將於9月3日走上街頭抗議。 聯合報系資料照片

雖然年金改革會議已經多次召開，但是到目前為止仍然沒有任何具體的結論，所以陳建仁副總統日前特別說明：「目前網路上許多年金改革方案的說法並不正確，請大家不要有過多的猜測。」問題是電視名嘴不斷在汙名化軍公教人員，認為現在政府財政困難是因為軍公教退撫領太多，尤其汙名化18趴，而給國人太多的負面印象，也讓所有軍公教人員背上黑鍋，這才是這一次軍公教要走上街頭最重要的原因。

先就國家財政來說，的確是面臨困難，但是並沒有所謂「潛藏負債嚴重」的問題。如果與全球大多數國家相比較，我們的財政問題相對要輕很多。而且，主要的潛藏負債是在勞保方面，因為勞保投保人數超過千萬人，而軍公教的保險與退撫人口總數也才138萬左右，也就是說，即使未來減少這一部分的支出，也無法支應大量勞保支出不足的問題。

所以如果真的要對軍公教年金改革，其實只要針對一些不合理的部分修改即可。比方說，優惠存款利率18%的問題，其實民國84年以後的年資已經完全取消這項優惠，所以這個問題不必討論就會逐漸消失。

另外，有些人說目前軍公教退休金的所得替代率太高，應該往下修正，那麼也許可以就請領18%的退休（或即將退休）人員計算他們的所得替代率，先從這部分做起，只要大家討論出合理的所得替代率，供各個族群參照適用。

但要特別提醒的是，計算或比較退休金是否合理，應該要用所得替代率，而不應該用絕對金額來比較，比方說，勞工退休平均領2萬，而公務人員平均領4萬，教育人員平均領5萬等等，此種比較並不公平，因為他們在工作時的薪資不同，退休後所領的金額當然也應該不同。

其實，年金改革需要面對另外一個更嚴重的問題，就是提早退休，而請領年金時間很長的問題。比方說，很多教師很年輕就進入學校教書，可能50歲就可以退休，政府卻要支付很長期的退休給付。這一部分的改革在幾年前已經由75制改成85制（55歲加30年年資，或60歲加25年年資）。

現在因為國人身體健康，平均餘命一直在延長，因此可以考慮再延長到90制，或是只要做滿30年就可以退休，但是要等到65歲以後才開始發放年金。這些都是可以考慮採取的改革方案，並精算出節省下來的費用，做更合理的分配。

此外，我們要提醒的是，年金制度改革不可能一次就永遠解決問題，因為這與一個國家總體財政狀況有關，一般來說一個年金制度只要能維持30年即可（一或二個世代）。未來如果出現財政狀況，可以再做進一步的修改；反之，如果經濟改善，年金制度的問題自然就小了。

另外，年金幾付的多少當然與國家總體財政有關，而台灣財政最大的問題之一，就是我們的租稅負擔率太低，不到GDP的13%，所以如果大家想擁有更好的退休制度，那麼未來可能要繳交更多的稅金。

最後，我們要強調，軍公教是國家的基石，不但應該尊重，還要給予實質上較優的待遇，如此才能幫國家找到最好的人才，這包括現在的薪資，以及退休以後的照顧。政府未來在處理年金制度時，應力求公平合理，並給予各族群應有的尊重和尊嚴，而不應讓人感覺是被改革的對象，相信大家比較容易接受。

名醫爆被要求捐款 李來希：未發信給任何人 也不認識他

公務人員協會理事長李來希。 聯合報系資料照

施景中在臉書寫道：「我也是公務員身份，但我沒有18趴。軍公教93要大遊行了。不說過去軍公教是否薪資高或低，因為軍公教的內部差異其實很大的。奇怪的是，我不知道什麼時候被加入個「全國公務人員協會」，協會理事長李來希發個email給我們，說國家年金改革，使公務人員的權益和尊嚴受到踐踏。為了長期抗爭，叫我捐錢給這個協會，100元不算少，1萬元不算多。」

李來希指出，明天93軍公教上街頭需要經費，參與團體都是自己募款。他以公務員協會理事長身分只發函給公務人員協會的37個團體，包括台北市及雲林等公務人員協會。希望他們對遊行有錢出錢，有人出力，共襄盛舉，但也是自由認捐，絕沒有強迫。

李來希表示，至於團體會員將此訊息發給誰，他不清楚。李來希指出，這位醫生是誰，他不認識。有關公務員收到Email來信說要認捐的事，之前綠營立委已經講過，遊行前相關的小動作特別多。

台大醫院名醫施景中在臉書指全國公務人員協會發起捐款運動。圖／翻攝自施景中臉書

台大醫院名醫施景中在臉書指全國公務人員協會發起捐款運動。圖／翻攝自施景中臉書