年金改革最後一會 千人怒：林萬億下台

監督年金改革行動聯盟召集人黃耀南說，聯盟主張應以溫和漸進的手法，分階段逐年建置國民「基礎年金」、「保險年金」、「職業年金」三層年金保障，以保障各階級、各職別的退休老年生活；至於所得替代率可再討論。

聯盟副召集人、也是年改會委員的李來希批評說，政委、年改會副召集人林萬億每次年改會後，都逕自對媒體誤導視聽、製造世代對立，常常「根本沒有共識還說有共識，造成軍公教人心惶惶。」

李來希表示，他以為最後一次會議有版本可供討論，但還是沒有，感嘆「宰相有權能割地，孤臣無力可回天」，叫不醒裝睡的人，最後還離席抗議。也是委員的黃臺生說，本來對年改會抱有期望，但開了廿次會卻無具體結果。

參與抗議的陳姓老翁說，他從雲林縣政府退休十年，做「阿公」原本可在家清閒，政府卻不斷影射他們是「肥貓、米蟲」，造成社會大眾對他們的誤會，令人生氣。

「青春歲月奉獻國家，卻換來無情對待。」蘇姓退役軍人指出，年輕時為國盡心力，和家人聚少離多，台灣金門兩地跑，晚上睡在坑道內，「一般人根本無法想像」；是榮譽感讓他們撐下去。

蘇姓男子說，民國七十年至八十年台灣經濟起飛，各行各業都賺錢；剛從軍官學校畢業的他，少尉階級薪水月領一萬一千元，養家根本不夠用。

他指出，政府財政困難是要改革，但要尊重，並參考意見；好比企業公司，在職員工不斷被壓榨、抹黑，當然會站出來發聲，捍衛自己權益。

年金改革版本 明年1月前提出

上百位退休和現職軍公教不滿年金改革至今沒方案，只見政府對軍公教勞警消欺壓與霸凌，在場外高喊「林萬億下台」、「蔡英文下台」，甚至多次蛋洗國發會、想衝進會場。

林萬億說，這個位置沒有值得那麼大的榮耀，「林萬億下台，年金就可以不改嗎？」改革不是要剝奪誰的權利，是要讓制度永續發展。看到日本、德國等國家在廿年前已完成重大年金改革工程，「我們還在這裡吵吵鬧鬧，這是何等感傷？」

「很多人要置我於死地，我都一笑置之，」林萬億感性提到，九十四歲父親往生前，看到兒子每天在電視上被罵很難過、不敢告訴他，認為「做人做到這樣很歹命」；他告訴父親，因為答應總統蔡英文要完成改革，父親對他說「那就好好做完」；林萬億說，這個承諾至今依然不變。

有委員質疑沒有修法版本提出來討論、許多出席代表仿若陪襯，林萬億重申，年改會性質僅供諮詢、不是決策者，開會是為聽取更多意見，當然不會把定案版本拿出來背書，否則違反當時的承諾。

林萬億表示，年改會中討論的意見，會請各部會進行推估與精算，形成多個修法版本，版本出爐後，先與立法院年金工作小組對話，再由總統、副總統決策。預估會在一個多月內完成，產生修正之後的版本，提供分區座談討論時參考。

林萬億說，過去改革都是軍公教勞各改各的，這次將十三種制度一次討論清楚，內容趨於一致的先整合、先改。

他舉例，對於六十五歲才領年金，若加上配套可接受，就會先改。至於有委員提到大國民年金制度，或以稅收制為基礎年金方面等建議，第二階段再改。

林萬億說，過去的年金改革從未把如此複雜的年金制度攤在國人面前；唯有透過年金會議，讓國人知道攸關自己的老年經濟安全制度，才能永續發展。

追討退休軍公教已領走年金？ 林萬億給答案了

國家年金改革委員會今日聚焦制度轉換，政務委員林萬億會後表示，年金改革不會暴衝，延後請領年金年齡也不會明天就是至65歲，一定是在一段時間內逐步提高請領年金年齡。

許多退休軍公教擔憂年金改革是否追溯既往問題，林萬億也明白表示，過去已領走的年金，政府不會追討，但是未來要領的年金，將按改革後的標準領取。

例如，某退休老師先前領走的年金，不可能追討回來，但未來訂出新所得替代率，該退休老師往後領年金將依新標準而訂，是有可能會減少。

新政府年金改革擬將請領年金年齡將延至65歲，並且降低軍公教的給付水準，預期將會引發一波軍公教搶退潮。

林萬億表示，延後退休年齡一定是分年達成的，新政府絕不會追討已領走的年金，但年金改革訂出新的所得替代率及給付水準後，就按新的標準發予年金，若按此方式進行，沒有軍公教是否要搶退的問題。軍公教若搶退，建議先想好自己人生規畫，這才是重點。

美國軍購有5％回扣？ 何語：應討回作軍人退撫用

年金改革委員會下午討論年金機制轉換問題，包括吳其樑等委員都替軍人請命，希望國家要保障軍人退撫制度，要有信賴保護，不溯及既往。何語說，我國軍人不打仗，但心情壓力更大，贊成其他委員提案，政府應保障軍人相關權利。

考委說僱傭契約非不可改 李來希：胡說八道

年改會昨天召開第十九次會議，考試委員黃錦堂指出，因應時代巨變，只要新規定留有緩衝期、要件嚴格化，他支持主政者隨時代變遷與財政考量，做必要調整；他也質疑，若說政府僱傭契約是神聖不可更改，那加薪、國旅卡、育嬰留職停薪等以前沒有的諸多新福利制度，公務員難道沒享受到？

此番言論引發全國公務人員協會理事長李來希不滿，怒斥他「胡說八道！」李強調，國旅卡是軍公教當初犧牲休假、用不休假獎金換來的；況且調薪並未違反勞動契約規範，減薪才是。

李來希也認為，談改革不應具針對性、雙重標準，如「卸任總統副總統禮遇條例」修法後改為按任期給給予禮遇，前總統李登輝卻不需要溯及既往，但對於軍公教人員的調整，卻打算剝奪性溯及既往；面對不同族群有不同思維，這種心態是有問題的。

林萬億：依改革後的年金制度 搶退沒有用

年金改革委員會昨天討論制度轉換機制，林萬億在會後記者會表示，大家對延到六十五歲退休有共識，除將排除危勞或考慮職業特殊性，會參考勞保延到六十及六十五歲領年金方式，採漸進調整，逐年改變，不會一步到位，也會精算最適繳費的費率，如要調漲，也是逐年漸進。

他也說，年金不會溯及既往，「已領的不會要回來。」但如軍公教新舊制等不合理的制度，會優先改革。

林萬億指出，可兼領新舊制者，即使歷經三次微調，制度仍然不合理，不少委員認為應優先處理，這部分跟信賴保護無關。

媒體追問要如何處理軍公教搶退議題，林萬億說，現在很多學校老師校長認為年金要改革，所以趕快退，退下來之後就沒事。但他說：「怎麼會退下來就沒事了？因為你還是要領啊，領還是要進入到改革之後的制度來領啊，不會有搶退這個議題」。

他說，前幾天有一群校長問他「是不是要現在退」，他的回答是「現在退有什麼用，你現在要考量的是職業生涯，如何把學校帶好」。

林萬億表示，大家不要誤解，認為搶退好像比較獲利，「不會獲利的，因為都一樣」；除非是領一次給付，只要是年金、月退都要適用，所以沒有搶退問題。

討論過程中，對於改革制度轉換，能否溯及既往，意見兩極。有委員強調，基於政府與受雇者的僱傭契約關係，不應在年金改革中被調整；也有委員認為，改革是可預見性的變動，當法律制度明顯不合理時，當然就有正當性。

下周年金改革會議是最後一次，林萬億說，下周會議要盤整比較趨同的意見，作為改革版本遵循的原則。

林萬億說，接下來，要花兩個月提出改革的版本草案，供分區座談以及年金改革國是會議討論。

蔡總統：沒有職業應為改革遭汙衊

蔡總統指出，教育工作的成就不是凸顯自己，而是來自於如何成就下一代，這樣的精神和推動年金改革的目標完全一樣，「相信在座各位老師一定能夠體會和支持。」

蔡總統也說，如果社會上有些人因對制度的誤解，出現對老師不公平的聲音，她要趁這個機會為老師們說一句公道話，大家選擇當老師不是為了退休制度，而是對這個工作充滿熱情，對教育充滿使命感。

但全國教育產業總工會理事長黃耀南認為「這些話早在啟動年金改革時就該說了」，指老師早已被汙名化很久，且年金改革的精神雖是為下一代，但也不能犧牲這一代，應是「世代互助」，蔡總統一再導向世代剝奪、衝突，讓老師背負不願意為下一代、不願意承擔的罪名。

全國教師工會總聯合會則說，肯定蔡總統談話，但呼籲新政府應拿出具體行動展現誠意，提出讓教師安心的明確方案才是真正把老師當成改革夥伴，強調年金改革的基本原則應是兼顧不同族群狀況，均衡各個世代的利益。

今年師鐸獎得主之一、高雄市瑞祥高中老師鄭潔慧說，可以理解蔡總統想做的事，「但身為老師有自己的難處」，雙方不是站在同一個立場，「這些話聽起來感覺滿複雜。」

另蔡總統昨致詞時也感謝老師們的付出，照亮台灣下一代，還說所有老師在教育上的成就，都是台灣競爭力的來源。

蔡總統還說，老師在第一線努力的同時，政府會當堅強後盾，新政府上任後，教育部因而推動簡化地方教育事務視導、統合視導等，不讓過去繁瑣的評鑑壓縮老師教學或準備教學的時間。

年改會難得共識 委員籲政府基金回歸專業

總統府年金改革委員會昨天討論年金制度「基金管理」議題，與會人士難得有共識，都希望政府重視四大基金績效，把黑手拿開，讓基金監管透明化、基金投資回歸專業機制。

軍公教勞退休年金的基金規模合計逾四兆多元，但投資績效不彰，屢遭外界詬病。與會委員昨天提出，基金管理應回歸專業、排除政府干預、資訊透明、權責相符、提高投資報酬率、安全穩定為優先得投資標的等六大目標。

年改會數據指出，近三年除軍保以外，公保、勞保、國保基金收益率皆維持在百分之三左右，其中，以公保收益率百分之四點二四最高，軍保則約為百分之一。

全國退休教師聯盟執行長張美英表示，基金投資確實有賺有賠，但只要回歸專業管理就能「多賺少賠」；她建議政府仿照加拿大，建立高效能、專業化、去政治化的管理模式；監管單位則透過組成行政法人組織，由國家最高財政機關管理。

根據審計部精算報告，軍保、勞保、公保、國民年金等政府基金即將陸續破產，昨在年金改革委員會上，許多委員高分貝批評，每當股市低迷，政府就用基金護盤，造成基金瀕臨破產，要求政治黑手滾出基金。不過，各基金主管機關都嚴正否認，投資都是依據專業判斷，絕無護盤。

昨天年金改革委員會上，軍公教退撫基金及私校退撫儲金等主管機關報告營運狀況。年金委員吳美鳳首先開炮，指各基金都快破產，但每當股市低迷，還要進場護盤，充滿矛盾，「自己都破產還有餘力顧別人？」

吳美鳳也質疑基金成效不彰，二○一五年四大基金收益率都是負數，若把責任推向大環境影響，為何當年度其他國家基金收益率卻都是正數？

考試委員代表黃錦堂表示，很多人質疑退撫基金管理委員會是否有內線交易等，他個人在考試院服務四年，整個團隊是認真的，沒有政策性護盤。

避免年金孤兒 年金改革提議：取消政務人員儲金制

年金改革委員會今天下午召開第17次會議，討論年金請領特殊對象。

行政院人事行政總處人事長施能傑提案建議，廢除民國93年起實施的「政務人員退職撫卹條例」，取消政務人員儲金制，改為可繼續參加任職前原有的保險與退休制度。

中央和地方政府的民意代表，也可採取同樣做法，就不會成為年金孤兒。這項提案獲勞動部長郭芳煜及教育部長潘文忠連署。

施能傑指出，現行政務人員單獨儲金制的設計，要求軍公教或民間人員當選擇擔任中央或地方政府政務職務時，就必須中斷原有的政府體系或勞動體系年資，加入這套新的儲金制。但因政務職務工作期間不易預期，實施以來，超過4年年資者比率很少，最短的甚至少於1年。

因此，他表示，單獨儲金制的實質意義非常小，不但稱不上是所謂的年金制度，也不利於政府部門從多元管道尋找政務職務人力的公共利益性。

施能傑建議，廢除現有政務人員的儲金制度。未來凡是擔任政務職務者，都以繼續參加任職前原有保險與退休制度為原則，當離開政務職務時，就回歸到原來的制度。

至於擔任政務職務期間的投保機制，施能傑主張，如原職為軍公教辭職轉任者由新職機關依政務職務最高月俸額負擔其應繳的公保和退休金費用(不含自繳)，年資併計，但給付分開計算。

如原職為教職借調者，由新職機關負擔其原職計算下應繳的公保和退休金費用(不含自繳)；如原職為民間者，由新職機關依保費最高薪資繳納勞保和提撥勞退。

年金改革將納入法官

新政府年金改革將遵循「不能肥高官、瘦小吏」原則，政務官、法官及檢察官退休金高人一等，將列為改革對象；改革、取消法官和檢察官的退養金制度聲浪大。

據悉，因法官退養金係為「法官法」明定，涉及到修法，新政府擬將法官和檢察官退養制度改革轉到司法改革委員會去討論。

全國公務人員協會理事長李來希抨擊，「新政府不敢改法官的退休金」，一旦移到司改會去討論，「法官怎麼可能改革自己」？

國家年金改革委會今（20）日召開會議，討論將聚焦在特殊對象，包括政務官退職金制度、法官和檢察官退養金制度、國營事業民營化員工制度銜接、無一定雇主勞工、外籍人士在台等議題。

不少委員瞄準「高官」退休金。軍公教勞代表立場一致，都支持改革政務官、法官和檢察官退養制度。