首場年金改革會議 公、勞場外抗議

首場年金改革會議登場，勞工團體與退休軍公教聚集場外抗議，雙方皆不滿政策的推行，造成階級分化對立。

首場年金改革會議登場 軍公教糾眾抗議

國家年金改革委員會日前完成20場會議，今起在北中南東陸續舉辦4場分區座談會議，1月21、22日舉辦國是會議。不過，近日批評聲浪不斷，全教總、私校工會昨天都舉行記者會，批評年金改革委員會。

為了回應全教總的批評，年金改革辦公室昨天罕見發出超過千字的澄清稿，措辭嚴厲，聲明中強調歡迎各界繼續提供寶貴意見，「但不適合也不可能由年金改革辦公室與單一團體逐一進行辯論」。

首場年金改革分區會議下午在集思交通部國際會議中心舉辦，除了軍公教聯盟黨集結抗議，主要由軍公教組成的監督年金改革行動聯盟也發出動員令，高喊「無良政府、毀約背信」、「政治霸凌、會議無效」、「抗議蔡政府假改革、真鬥爭」等口號。

李來希受訪表示，對於年金改革真的很失望，分區會議即將舉辦，卻還沒發出資料，年金改革辦公室這兩個月都在做什麼？參與會議的人想發言還要登記、抽籤，只能講三分鐘，能講什麼？沒誠意，不如不要辦。

李來希說，他主張改革不溯及既往，因為晚年生活無法重新安排，拿掉18%會打亂所有生活規畫，老年人已無力調整。他昨天接到陳情，有個月退6萬多的公務人員中風，醫療費就要5萬，靠太太照顧，再刪18%要他去死嗎？

李來希指出，年金改革委員會執行長林萬億躲得了一時，逃不了一世，以後就算卸任了，也會一路如影隨形跟著他，因為林萬億對國家的傷害太大。

陳建仁：若有人因年金改革委屈 我以召集人身分道歉

陳建仁說，每個年金制度設計都會參考當時環境背景，現在的年金制度是在高死亡率、高出生率、高經濟成長率等狀況下設計，但20幾年來，台灣已經變成低出生率、低死亡率及低經濟成長率的環境，因此以前合理的（條件），現在都不合理。

陳建仁說，因此整個年金制度要改革，以前不合理的制度，必須符合現在的職業需求。他強調，年金改革沒有針對特定團體，最重要的是兩個確保。第一是確保老人家都有符合生活需要的經濟生活幫助，第二是確保每個世代都有永續年金。目前年金改革委員會已開了20次會議，吵吵鬧鬧，有些人對改革有些意見，但所有委員都認為應該改革，大家有改革共識。

他也說，接下來會召開4次年金改革座談會及舉行國是會議，希望大家提出寶貴意見，國是會議後會提出完整方案並交由考試院提出立法案，希望明年年初就提出。

他也說，改革目地是要促進社會團結，改革對象是制度而非群體，不要對任何人貼標籤及汙名化，若有人感到委屈，他以召集人身分表達歉意，希望把年金改革做得更好，讓每個世代都有年金改革，每個老人家都有安養晚年的年金制度。

蔡英文親下軍令：立法院下會期審年金改革最終版

蔡總統說，年金改革，政府會在下個會期將最終版本送到立法院審查，年金制度涉臨破產，是歷史留下來的問題，之所以需要改革，是因為過去到現在，台灣社會始終沒有負責任地撤底解釋年金制度，讓這個制度一步一步走到破產的地步，因此年金改革的重點就是財務永續，簡單來說，就是要確保大家的退休金都能領得到，領得久。

蔡總統表示，年金改革不可能一次到位，但希望透過大家努力，尤其是這一次的努力，確保一個世代，大概是廿五到卅年，不破產的年金制度，當然，確保一個不破產的年金制度，只是第一步，我們由衷希望，能每十年檢討一次年金制度，能夠成為未來台灣政府的常態，每一次檢討都能確保後續的廿到卅年不破產為目標，定期檢討，世代傳承，才能確保未來每一個世代退休的安全，這個議題應該跳脫政黨，換句話說，不管未來十年哪一個政黨執政，都能定期檢討年金制度，這才是台灣人民之福。

公私校退休待遇差1倍 高教工會批：年金改革不公

高教工會組織部主任林柏儀指出，私立大專教師的所得替代率一直以來都是各類身份中最低的，以工作25年退休的所得替代率為例，公立大專教師約60％到70％，投保的勞工約50％，但私校教師僅約30％，差異相當大，「私校教師和公立大學老師一樣努力教學、研究，但退休待遇卻差了1倍。」

工會並實際試算，若以一位今年35歲、剛進入大專校院擔任專任助理教授的教師為例，同樣工作25年滿60歲、以正教授最高級薪俸退休，若任職於公立大專校院，退休後每個月可領取的年金（公保＋退撫）是59709元，但任職私立大專校院每個月只能領29760元。

「政府眼中的年金改革，只有『減法』沒有『加法』。」林柏儀批評，過去20次年金改革委員會，高教工會幾乎每次都有參加，不斷提出私立大專校院退休年金過低問題，要求改善私校教師所得替代率最低的問題，但年金改革辦公室完全沒遵照委員會的討論，對私立學校教師的退休制度毫無改善，「政府裝聾作啞，怎麼能期待會保障大家的退休生活？」

中正大學政治系副教授陳尚志表示，公、私立教師退休待遇不一致，會造成私校老師因拼命想往公校流動，過於著重研究而忽略教學品質，也會導致公校教師無法往私立學校流動，以他個人而言，他其實不在乎在公立或私立學校教書，但家人會擔心退休後的生活、不希望他去私校任職，還是只能維持台北、嘉義兩地跑。

高教工會秘書長陳政亮表示，工會將發起全國連署，訴求年金改革應改善私校教師退休年金所得替代率過低的問題，除了工會本身，也會串連全教總等其餘教師團體，高等、中等教育的私校教師一起向政府表達訴求。

工會並製作試算網站，提供私校教師計算自己的退休年金。

年金改革觸礁 勞團盼以稅收介入

年金改革仍無共識！行政院年金改革辦公室25日公布勞保費率將調高至18.5%，行政院政務委員林萬億近日受訪時也提到，若提高勞保級距，未來可能將保費負擔比率調整成5（雇主）比5（勞工）。對此，桃園產業總工會理事長莊福凱26日則建議，如果年金政策真要改革，政府應該要用稅收去介入重新分配。

老年貧窮化

莊福凱表示，民進黨提高勞保費率是為了讓勞保基本額度的基金可以變多，但實質上卻增加勞工的負擔，如果按照民進黨的社會勞工保險邏輯持續推動，未來青年失業率提高，社會保險的財務缺口也會越來越大，十年之後勢必會繼續重蹈年金需改革的覆轍。

針對民進黨所推出的增加保費、降低請領，延後退休三方政策，莊福凱認為這些做法至多是將年金制度的財源問題推延罷了，並無法解決未來因人口結構或薪資浮動而導致的年金財務黑洞，更無法保證勞工的老年退休生活。

年金改革從2012年延燒到現在，一直以「繳多、少領、延退領」的方向進行改革。莊福凱說，台灣的勞工大約有400萬人口，長期面對長工時、低工資的慘狀，每月平均工資不到3萬元，退休後最多只能領1萬8千元的退休金，導致老年貧窮化的問題產生。

架設基礎年金

「全國關廠工人連線」成員郭冠均則認為，現今的年金政策保障不足，大多是因為「職業年金」的制度設計不良，老年的保障隨青年在職的薪資波動；換句話說，低薪的人在老年只能得到較低的保障，對高薪的人來說，未來甚至要承擔更多的保費。

據行政院年金改革辦公室25日公布的資料，勞工保險費率要從現在的10%提高到18.5%，保費提高將近兩倍。郭冠均建議，年金政策不應只跟著社會保險政策進行，應該要以「降低職業年金，提升基礎年金」的方向推動，政府要以稅收的方式介入，消除因職業差異而保障不足的現象。

被問及要以什麼樣的稅收介入？郭冠均表示，「稅收的名目可以跟政府進行討論。」

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勞保年金還會下降 未來勞工繳很多領很少

馬政府時代檢討勞保，曾規劃將平均投保薪資採計期間接長至12年，並同步推開勞保天花板；國家年金改革委員會討論勞保時，亦有不少委員主張要推開勞保天花板，以提高勞工的月退休所得。

不過，蔡政府昨日公布年金改革方案，擬逐步提高勞保費率至18.5%，且勞保平均投保薪資採計期間，由目前5年提高到至少15年，惟獨沒有同步推開勞保天花板，換言之，勞工未來「繳很多，領很少」。

其中，對於拉長平均投保薪資採計期間，蔡政府提出15年、或20年、或25年三個備案供國是會議決定。而平均投保薪資採計期間拉得愈長，勞工給付將愈低。

蔡政府還規畫，年金所得替代率係以平均投保薪資60%、65%及70%等三個備選方案供外界討論。

根據行政院年金辦公室資料，25年年資的勞工，其勞保年金所得替代率為38.7%，加上勞退所得替代率為13.3%，合計約52%。35歲勞工所得替代率則為75%；若依照蔡政府規畫的所得替代率，勞工給付還有下降空間，也就是目前平均月領1.6萬元勞保年金，還會再下降。

年金方案出爐 軍公教團體：反抗到底

行政院年金改革辦公室公布年金改革藍圖，監督年金改革行動聯盟今天說，這種作法自毀國家的基石公教階層，並且加害肩負國家經濟命脈的勞工朋友，聯盟表達嚴正抗議，並誓言反抗到底。

監督年金改革行動聯盟發布新聞稿表示，根據政府方案，未來公、教保費費率將逐年調高，最高至18%，勞保最高達18.5%，而保險費加退休金提撥費率，合計費率上限為投保薪資的20%。

聯盟質疑，退休金是法定薪水的一部分，高達薪水1/5的提撥率，又要降低所得替代率，最高不得超過70%，此舉為變相減薪，不僅現職者實領變少，退休者更沒有投保保障。

監督年金改革行動聯盟說，年金提早請領者將減額請領，每提早一年則減額給付4%，最高可提早5年申請，這是政府不重視國家產業現況與職業現實困難，堅持65歲天花板，要求所有人齊頭式平等。

試問，若無工傷問題、健康問題，誰會申請早退？公、教、勞的職場環境，並非完全一致，加上政府長期汙衊公、教與部分基層勞工，造成民眾的誤解，使得工作現場更加艱困。

至於政府版本提出年金制度也可延後請領方案，其最高可延後請領5年，每年年金給付將增額4%領取。監督年金改革行動聯盟表示，當政府一再強調公平正義、強調已退者沒有付出只有獲得、吃相難看時，卻提出了延領可增額的考量方案，此無疑是自打嘴巴，且是真正的不公不義。

未來若真實施此案，已退者更被視為厚顏無恥之輩，而加上政府強推此案，更證實了所謂的轉型正義實為徹底不公不義。

此外，在方案中提到以在職15、20、25年的平均薪資來計算所得替代率，更是荒謬已極的計算方法。一方面要請公教警消延領；另一方面又提及用幾年的薪資平均來計算替代率。這些計算公式若不是自打嘴巴，就是精神錯亂。更證明之前的20場年金改革委員會只是掩人耳目、譁眾取寵的假民主。

最嗆公務員李來希 年金是人生最後一戰

當了37年的公務員，現為勞動部技監的李來希，過去為勞工爭福利，包括，勞退新制、彈性工時 (雙周84小時）、積欠工資墊償、育嬰留職停薪津貼、大量勞工解僱法等重要政策，都出自他的手。

「我訂的法案都是朝小野大時期通過的，如果你夠專業，國民黨也擋不住你的，這就是展現你能力的時候」，細數過去推動重大法案，與立委、各部會交手鬥智，李來希臉上有掩不住的驕傲。

勞退金改制歷時14年，他說，勞退新制是最自豪的政策，「雖然它不是好的政策，但在當時的時空環境之下，它是次要的選擇且是最好的選擇」。

李來希說，過去勞工退休金看得到，吃不到；推動勞退新制時，有人罵他讓勞工領這麼少；但是，雖然勞退新制所得不高，至少每個人都領得到。

最近復興航空解散，就有網友留言給他說，「理事長終於看到當年你推勞退新制的成果，歷史應該還你一點公道」；李來希說，復航的員工不必擔心退休金，因為勞退新制都在個人戶頭，復航員工抗爭的不是退休金，而是工作權、資遣費。

過去他為勞工爭權益，現在卻彷彿站在勞工的對立面。年金改革這個議題，他是軍公教眼中的「頭號戰將」，卻是反對者眼裡的「頭號戰犯」。

「這個對立不是我造成的，這個對立是整個社會氛圍把它營造而出來，軍公教與勞工對立」，李來希有些無奈。

李來希在2013年從勞委會綜規處長被調為技監。當時身兼全國公務人員協會年金小組召集人的他，多次替公務員發聲，卻被調離主管職。

他說，這3、4年來，他被調了一個閒缺，沒有實權，無法替勞工發聲，再加上他身兼全國公務人員協會理事長，又發生年金改革事件，讓他有一點舞台，他就把所有精力投入這裡。

不同於一般公務員的溫良恭儉讓形象，李來希敢怒敢言，他曾怒嗆時任考試院長關中「放肆」，也敢跟上級長官、時任勞委會主委的潘世偉拍桌對罵。

「我最大的缺點是鋒芒太露，因為藏不住」，一開口，李來希的傲氣就跑出來了。他說，中國官場講內斂，但是「那太假了，虛偽何必呢？有什麼事該做就做，有多少能力就表現出來」。

他說，父親70歲才生他，83歲去世，父親走了之後，家道比較中落，自己是不得已才當公務員，為了一口飯吃。

李來希是雲林出身的本省小孩，大學時曾是辯論社社長。他說，太太形容他「你如果當汽車推銷員，你會是黃金推銷員，你如果是去拉保險，也是黃金保險員」，自己卻選錯行，到公務科層體系打轉。

「（年金）這一仗，沒有人比我更希望它落幕，這一仗是我意外的遭遇」，擔任公務員37年，李來希說，自己早就符合退休要件，現在的年資，其實都已經算是「無效年資」，陰錯陽差打了這一場仗，辛苦4年多了，坦白說，真的身心俱疲。

他說，雖然得到軍公教人員那麼多回饋，但也受到很多屈辱，毀譽參半，「連我哥哥都說，你是個爭議性人物」。

說到這裡，他嘆了一口氣，「我是個爭議性人物？我向來沒有爭議的!我不偷不搶不爭，今天變成爭議性人物、變成社會的話題人物」。

李來希說，年金議題本身就是爭議性，「你又要靠邊站，又有一定的立場，對方也是，自然會有一些爭辯，外人會給你一些評價，那些評價，所謂的爭議性就出來了」，如果是針對議題，都沒有關係，但如果是人格，那大可不必，那就是過度猜測。

他說，這幾年自己像透明人一樣，堂堂正正，行程都公開在臉書上，「我沒有什麼可以挑剔的，我的主張、我的行事、我的作為，你挑不到我什麼啦」。

李來希說，哥哥的話是開玩笑的，也是心疼他，哥哥小有財力，曾跟他說，「這些（年金）才多少錢，沒有錢我給你好了啦，爭什麼？為了那幾塊錢！」。

背負軍公教人員的期待，現年62歲的李來希說，年金議題是「人生最後一戰」，這個議題推了4年了，接下來還有2、3年可以從事這個運動，他預計年金改革可能會在2年之內完成，2年之後，他剛好功成身退。

李來希說，「我不是希望不改革，我是希望平穩地落幕」。

新聞眼／年金改革 蔡政府不能輸的戰役

不論軍、公、教、勞哪個年金，早則三年、慢則十四年將面臨破產危機，加上高齡化社會、退休潮來臨，國家財政負擔也愈發沉重。這也是為何從馬政府時代，就已風風火火地展開年金改革，更被蔡政府視為施政優先項目中的重中之重。

但馬政府年金改革所以失敗，在於年金改革牽涉到不同行業別、世代，大家都面臨得從荷包裡多掏出錢；且即使是同樣行業別中，也因世代不同，對於年金改革也有不同想法，在利益、世代、行業衝突糾葛下，往往改革未成、已先撕裂，從每次年改會會中、會後各自發言，可見一斑。

但不論如何，歷經了過去半年的陣痛，年金改革辦公室終究還是端出了「大家都得拔毛」的方案，觀諸改革內容，除了能健全年金制度，保障國人基本老年退休生活，同時也能兼顧世代跟職業間的平衡，是雖不討喜但相對負責任的方案。但也可以預料到，不論是分區或國是會議上，到時一定會再上演相互指責、各不相讓的局面，到時放上檯面討論的方案，恐怕沒有人滿意，最終還是回歸政治決定。

改革從來不是一條好走的路，蔡英文前幾天更已預告「改革還要被罵半年」，顯見蔡政府已有心理準備。蔡政府過去半年被外界質疑開了太多戰場，但年金改革這一戰是蔡政府絕不可輸的戰役，因為時間不等人，端看蔡政府的決心與堅持了。